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首頁趙大偉 羅鐵軍
黨的十九大指出，“要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，必須多謀民生之利,、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板,?！睔浽峁ぷ魃婕扒Ъ胰f戶，事關(guān)群眾切身利益,，保障群眾“逝有所安”的基本需求,，是黨和政府的職責(zé)所在，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的初心使命和對人民群眾兜底保障的終極關(guān)懷,。2018年江西省貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，把殯葬工作作為保障和改善民生的重要方面,，著力健全殯葬服務(wù)體系,，推進惠民、綠色,、文明殯葬建設(shè),，取得了階段性成效。
推動五項基本殯葬服務(wù)免費制度落實,。2018年江西省政府出臺了《關(guān)于加快推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》,，明確把遺體接運、暫存,、火化,、普通骨灰盒、骨灰寄存等五項納入基本殯葬服務(wù)范疇,。到2019年1月1日,，全省100個縣(市、區(qū))都已落實,，建立了5項基本殯葬服務(wù)免費制度,，免費范圍覆蓋到全體城鄉(xiāng)居民，平均每具遺體減免1000元左右，預(yù)計全省一年可為群眾節(jié)約喪葬開支近3億元,。同時,，為方便群眾，大部分地方可在殯葬服務(wù)單位辦事中直接核免,。
堅持公益屬性建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施,。按照省委、省政府殯葬設(shè)施建設(shè)三年計劃任務(wù)要求,，各地各部門集中人力,、物力、財力推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。2018年,，省級籌集資金9639萬元，支持市縣殯儀館,、火化爐,、城鄉(xiāng)公益性骨灰堂(公墓)等項目230余個;省民政廳、省發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)殯儀館,、城鄉(xiāng)公益性骨灰堂(公墓)等建設(shè)指南;原國土廳印發(fā)通知,，要求各地規(guī)劃先行、審批提速,，依法全力保障殯葬設(shè)施項目建設(shè)用地需求;省發(fā)改委積極爭取安排殯葬設(shè)施建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資;原林業(yè)廳指導(dǎo)各地林地墓地復(fù)合利用;省住建廳免費設(shè)計公益性墓地圖樣,。2018年全省已完成新(改、擴)建殯儀館25個,，升級改造火化爐150臺(套),，建成城市公益性骨灰堂(公墓)37個，建成農(nóng)村公益性骨灰堂(公墓)1.3萬余個,。大余縣,、鉛山縣、吉水縣,、貴溪市,、高安市等25個縣(市、區(qū))全面建成城鄉(xiāng)公益性骨灰堂(公墓),。同時,，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，盡量不推山,、不砍樹,、不上大型機械，實現(xiàn)“墓在林中,、墓在景中”的效果,。
提升管理服務(wù)能力，強化監(jiān)管力度。舉辦全省殯葬單位管理服務(wù)能力提升培訓(xùn)班,，提高管理能力,，提升服務(wù)水平。推動殯葬服務(wù)單位管辦分離體制改革,，實行殯葬“一條龍”便民服務(wù)舉措,，落實“放管服”改革要求，推行免費火化等相關(guān)費用在殯葬服務(wù)單位直接核免,。嚴(yán)格執(zhí)行政府定價,、政府指導(dǎo)價，實行免費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)流程等“六公開”,。各地殯葬服務(wù)單位加強人員配備,，升級新(改、擴)建殯儀館,，加快環(huán)?；鸹癄t改造，增加遺體接運車輛,，不斷提升服務(wù)配置,。采取政府購買服務(wù)、成立服務(wù)公司統(tǒng)一管理,、紅白理事會管理等多種形式,，加強農(nóng)村公益性骨灰堂(公墓)日常管理。吉安市,、撫州市等部分縣區(qū)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備多個冰棺免費供給喪屬使用,。目前，殯葬信息化建設(shè)已完成省級部署安裝,，正在推進試點工作,，預(yù)計今年6月可在全省鋪開，方便群眾治喪,。
規(guī)范殯葬用品市場秩序,。加強殯葬服務(wù)單位的日常監(jiān)管，完善制度措施,，開展明察暗訪,，依法通報處罰，規(guī)范經(jīng)營管理,。省直12個部門聯(lián)合開展了殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動,，重點對公墓建設(shè)運營、殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品銷售中存在的十類違法違規(guī)行為進行治理,。各地細(xì)化舉措,，狠抓落實，2018年全省依法整治關(guān)停棺木加工銷售店鋪2404家,、違規(guī)生產(chǎn)加工大墓碑店鋪1693家;治理“三沿六區(qū)”內(nèi)散埋亂葬墳?zāi)购痛竽?、豪華墓、活人墓等53.4萬余穴,，均采取就地深埋,、去墳頭、改小改臥,、綠化遮擋等方式;把殯葬陋習(xí)治理納入文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容,，加大城市辦喪擾民,、沿街游喪等違規(guī)行為的執(zhí)法力度。
建立綠色殯葬獎補激勵機制,。省政府連續(xù)兩年把“建立綠色殯葬獎補激勵機制”納入50件民生實事中,。省民政廳、省財政廳聯(lián)合出臺了政策文件,，明確了獎補范圍,、獎補內(nèi)容、獎補辦法,、資金籌集等內(nèi)容,，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和財力狀況，建立了節(jié)地生態(tài)安葬和不保留骨灰獎補制度,，完善主動遷移散埋亂葬墳?zāi)躬勓a制度,。景德鎮(zhèn)市對骨灰深埋、撒散,、江(河)葬的,，獎補2000元/例，實行花壇葬,、樹葬,、草坪葬等節(jié)地安葬的，獎補1000元/例;南昌市灣里區(qū),、經(jīng)開區(qū),、高新區(qū)對不保留骨灰獎補3000元/例;鷹潭市月湖區(qū)江葬獎補5000元/例，花葬樹葬獎補2000元/例;贛州市石城縣對骨灰樹葬,、花葬的獎補4500元/例,，實行海葬,、骨灰撒散的獎補5500元/例。各地農(nóng)村公益性骨灰堂(公墓)嚴(yán)格實行政府定價,，一般不超過2000元/穴(格)或按年收取20元-50元管理費,，高安市、東鄉(xiāng)區(qū),、吉水縣等地實行免費,。
（來源：中國社會報2019.2.26）
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