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首頁(yè)本報(bào)記者 柳 旭
作為2019年地方兩會(huì)熱詞之一，“鄉(xiāng)村振興”成為代表,、委員們關(guān)注和熱議的話題。民政部門(mén)作為負(fù)責(zé)民生保障和社會(huì)治理的職能部門(mén),，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著提高鄉(xiāng)村治理能力、提升農(nóng)村公共服務(wù),、提振農(nóng)民精神風(fēng)貌等重要任務(wù),。如何更好地發(fā)揮本部門(mén)職能作用，確保民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)好局起好步?讓我們看看各位代表,、委員都有哪些高見(jiàn),。
健全鄉(xiāng)村治理體系
隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村治理體系建設(shè)面臨不少新情況和新挑戰(zhàn)：村“兩委”行政事務(wù)多,，牽扯了鄉(xiāng)村治理精力;村規(guī)民約體現(xiàn)民意不夠,，自我約束力不強(qiáng);村民利益取向發(fā)生變化,，鄉(xiāng)村治理主體弱化。
針對(duì)上述問(wèn)題,，福建省政協(xié)委員、民進(jìn)福建省委專(zhuān)職副主委林全金提出四點(diǎn)建議：一要理順鄉(xiāng)村治理主體關(guān)系,，增強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，建立村級(jí)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建政府治理和農(nóng)村自治良性互動(dòng)的工作格局,，使鄉(xiāng)村治理真正轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng),。二要堅(jiān)持服務(wù)村民，健全農(nóng)村依法治理機(jī)制,，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生需求和動(dòng)力,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+村治”新模式，完善基層訴求表達(dá)機(jī)制,，促進(jìn)村級(jí)治理依規(guī)依法,。三要強(qiáng)化村規(guī)民約共識(shí)共為，營(yíng)造濃厚道德良俗氛圍,，發(fā)揮群眾自治組織和本土鄉(xiāng)賢示范教化作用,，形成新時(shí)代農(nóng)村良好新風(fēng)尚。四要合理調(diào)整鄉(xiāng)村區(qū)劃設(shè)置,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力,，激活農(nóng)村資源要素，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人及社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村建設(shè),，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程,，增強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感,。
在11年的支教志愿服務(wù)中，貴州省政協(xié)委員,、省青聯(lián)委員王遠(yuǎn)貴感觸最深的是通過(guò)志愿者的努力,，很多原本聽(tīng)不懂普通話、不認(rèn)字的群眾,，逐漸會(huì)寫(xiě)自己的名字了,，過(guò)去農(nóng)閑時(shí)喝酒打牌的人，也有不少參加了夜校學(xué)習(xí),。他表示,，志愿服務(wù)是精神文明建設(shè)的重要載體，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn),，農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍要由黨員代表,、村“兩委”干部,、教師、醫(yī)生組建隊(duì)伍骨干,，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，吸引更多群眾參與志愿服務(wù)，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，營(yíng)造共建,、共治、共享的美麗鄉(xiāng)村新面貌,，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。
擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對(duì)群眾，工作不能像井里的葫蘆,，看似沉在下面,，卻是浮在上面?！焙幽鲜∪舜蟠?、輝縣市冀屯鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙化錄在走訪中發(fā)現(xiàn)，一位退休干部回原籍開(kāi)身份證明,，三個(gè)月跑了六趟沒(méi)辦成,，群眾辦事不是找不著門(mén)，就是找不著人,，這件事讓他感到臉紅,。為此，趙化錄發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量,，在鎮(zhèn)里建起了便民服務(wù)中心,，在村里建起了黨群服務(wù)中心，讓群眾動(dòng)動(dòng)嘴,，干部來(lái)跑腿,。“落實(shí)好中央和省里的各項(xiàng)政策,，不能等,，不能靠，要擼起袖子加油干,，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng),、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富,?！壁w化錄說(shuō)。
近些年來(lái)，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，農(nóng)村牧區(qū)出現(xiàn)大量留守老人。雖然政府有關(guān)部門(mén),、社會(huì)各界均給予他們極大關(guān)注,，但留守老人面臨的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)壓力大、經(jīng)濟(jì)收入低,、醫(yī)療水平低,、心理關(guān)懷欠缺等方面的問(wèn)題較為突出，子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的情況也時(shí)有發(fā)生,。
“應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守老人權(quán)益保障工作?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員,、自治區(qū)婦聯(lián)副主席梁淑琴建議：自治區(qū)政府與相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)政策，著力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行總體布局,，以系統(tǒng)的制度保障“老有所養(yǎng)”。司法,、民政等部門(mén)要將普法宣傳與法律援助工作相結(jié)合,，通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)等活動(dòng)，向農(nóng)牧民特別是留守老人宣傳法律援助范圍及辦理流程,。民政部門(mén)要整合資源,，在農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)老年人活動(dòng)中心、日間照料中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，充分滿(mǎn)足農(nóng)村牧區(qū)留守老人需求,，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的留守老人給予基本生活、醫(yī)療,、居住或者其他救助,，使農(nóng)村牧區(qū)留守老人老有所依、老有所樂(lè),。
“困境兒童始終是民政部門(mén)保障的重點(diǎn),。”寧夏回族自治區(qū)人大代表,、自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)妥永蒼說(shuō),，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童、社會(huì)散居孤兒和符合條件的困境兒童養(yǎng)育津貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)適時(shí)提高的基礎(chǔ)上,，今年將聚焦170個(gè)深度貧困村中低保等困難家庭殘障兒童,，緊盯他們的生存和康復(fù)需求，實(shí)施殘障兒童康復(fù)救助及家長(zhǎng)康教訓(xùn)練，確保每個(gè)殘障兒童家庭有一名掌握康復(fù)訓(xùn)練技能的父(母)親,，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)一個(gè)孩子,，解困一個(gè)家庭”的目標(biāo)。
推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗
鄉(xiāng)風(fēng)是維系中華民族文化基因的重要紐帶,，如何以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興?河南省人大代表,、濟(jì)源市虎嶺經(jīng)開(kāi)區(qū)西馬蓬河西居委會(huì)黨支部書(shū)記李道法認(rèn)為，要深化農(nóng)村精神文明建設(shè),，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，達(dá)到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。通過(guò)將文明與文化結(jié)合，積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng),，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化活動(dòng)去凝聚群眾,、宣傳引導(dǎo)群眾。
在山東省人大代表,、莒南縣縣長(zhǎng)郇恒賽看來(lái),，鄉(xiāng)村振興需要綜合多方面因素考量，其中之一就是實(shí)施鄉(xiāng)村文明提標(biāo)行動(dòng),，要拓展移風(fēng)易俗惠民殯葬改革成果,，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。
青海省人大代表,、民和回族土族自治縣北山鄉(xiāng)牙合村村民李發(fā)輝是當(dāng)?shù)匦聲r(shí)代農(nóng)民講習(xí)所的講習(xí)員,。他表示，群眾的物質(zhì)生活一天比一天好,，和以前相比感覺(jué)天天在過(guò)年,，可以說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高品質(zhì)生活，但高質(zhì)量發(fā)展還需要破除一些陳規(guī)陋習(xí),，比如天價(jià)彩禮,、厚葬薄養(yǎng)、盲目攀比,，利用講習(xí)所這個(gè)平臺(tái),，不僅能改變農(nóng)村一些地方“一喪緊三年，一婚窮十年”的現(xiàn)象,，還能進(jìn)行政策宣傳,。
“沒(méi)有鄉(xiāng)風(fēng)文明，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興?！痹诤鲜≌f(xié)委員,、中南大學(xué)中國(guó)村落文化研究中心主任胡彬彬看來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅對(duì)產(chǎn)業(yè),、生態(tài)等“看得見(jiàn)”的地方作了明確要求,，更對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明等“看不見(jiàn)”的地方提出了新要求。要充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,，重塑鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,，以鄉(xiāng)風(fēng)文明之“淳”滋養(yǎng)鄉(xiāng)村振興之路。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.2.26）
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