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首頁本報(bào)記者 路建英
2019年1月以來,，全國各省(自治區(qū),、直轄市)兩會(huì)陸續(xù)召開，來自社會(huì)各界的代表、委員就社會(huì)發(fā)展等方面提出了自己的觀點(diǎn)和看法,。其中,，有很多代表,、委員十分關(guān)心社會(huì)治理領(lǐng)域的發(fā)展,，大家紛紛表示，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,，就必須加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),，不斷提升社會(huì)治理效能，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，動(dòng)員各方力量,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),。
社會(huì)治理納入地方政府工作報(bào)告
城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)和管理能力越強(qiáng),，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就越實(shí)、越牢,。在今年地方兩會(huì)中,，社會(huì)治理被納入各地政府工作報(bào)告，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理工作關(guān)鍵在黨,，重心在基層,。
青海省提出要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，推廣應(yīng)用藏區(qū)社會(huì)治理的“班瑪經(jīng)驗(yàn)”和“玉樹經(jīng)驗(yàn)”,，打造人人有責(zé),、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。天津市則要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理上升級(jí)加力,，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。上海市表示要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制,，強(qiáng)化分類施策,、精準(zhǔn)服務(wù)，完善社區(qū)工作者管理辦法……
“要充分發(fā)揮各級(jí)黨委在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，同時(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府抓好社會(huì)治理的責(zé)任制，引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理,，努力形成社會(huì)治理人人參與,、人人盡責(zé)的良好局面?！标兾魇∪舜蟠?、安康市常務(wù)副市長趙璟說。
來自服務(wù)社區(qū)最前沿的青海省人大代表,、西寧市城北區(qū)小橋街道新海橋社區(qū)居委會(huì)主任田小紅說,，加強(qiáng)基層社會(huì)綜合治理工作對(duì)于我們來說就是要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此,，我們要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、服務(wù)群眾、凝聚人心,、優(yōu)化管理,、維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮好基層“神經(jīng)末梢”的作用,，讓群眾真正獲得幸福感,、安全感。
隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，農(nóng)村“三治”體系建設(shè)面臨著不少新情況和新挑戰(zhàn),。對(duì)此，福建省政協(xié)委員,、民進(jìn)福建省委專職副主委林全金建議,，要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)村治理主體關(guān)系，增強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，建立村級(jí)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,，構(gòu)建政府治理和農(nóng)村自治良性互動(dòng)的工作格局，使鄉(xiāng)村治理真正轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng),。
多措并舉提升社會(huì)治理新水平
“基層社區(qū)是聯(lián)系服務(wù)人民群眾的‘最后一公里’,，基層社會(huì)治理是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)，其好壞直接關(guān)系到老百姓的切身利益,，關(guān)系到社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),。”上海市人大代表,、青浦區(qū)夏陽街道社會(huì)組織服務(wù)中心主任孫軍表示,，政府部門可以發(fā)揮其強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力，搭建社會(huì)資源對(duì)接平臺(tái)，使社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)資源得到有效對(duì)接,。
民建青海省委建議,，要統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)治理理念,，在3年到5年內(nèi)逐步將部分公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給具備一定承接能力的社會(huì)組織,，提升社會(huì)治理整體水平。
“提升社會(huì)治理水平,，特別要在基層治理方面發(fā)力,，注重創(chuàng)新方式，完善體系,?！卑不帐∪舜蟠砼泶呓ㄗh，當(dāng)下應(yīng)進(jìn)一步加大群眾普法教育力度,，提升社會(huì)尊法守法意識(shí),，引導(dǎo)人民群眾敢于用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。
“法治是社會(huì)治理的最優(yōu)模式,?！?nbsp;江蘇省政協(xié)委員、省社科院副院長陳愛蓓說,，要堅(jiān)持立法先行,，充分發(fā)揮法律制度對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,，提高社會(huì)治理的社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,。
陜西省政協(xié)委員、安康市中級(jí)人民法院副院長范化冬也表示,，基層治理離不開法治的保駕護(hù)航,，要充分發(fā)揮自治、法治,、德治的作用,，做好基層治理工作。
法治與德治如何更好結(jié)合?在浙江省政協(xié)委員,、浙江工業(yè)大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長徐維祥看來,，當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍建設(shè)，可以在街道,、社區(qū)試行配備高校法律志愿者,，用法治引領(lǐng),、規(guī)范社會(huì)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。
發(fā)揮群眾在社會(huì)治理中的作用
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,，也是社會(huì)治理的重要主體,。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，必須發(fā)揮群眾在社會(huì)治理中的主體作用,，讓全體人民共享社會(huì)治理成果,、共享改革開放成果。
“雖然現(xiàn)在的城市社區(qū)環(huán)境越來越好,，基礎(chǔ)設(shè)施也更加完備，但社區(qū)居民之間的關(guān)系卻沒有以前密切了,?！?nbsp;廣東省人大代表、佛山市禪城區(qū)祖廟街道蘭桂社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任程桂琴說,。
程桂琴表示，城市治理的“最后一公里”在社區(qū),，希望社區(qū)積極探索創(chuàng)新治理方式,，通過建立社區(qū)居民議事制度等形式，增進(jìn)居民之間的聯(lián)系,，激發(fā)他們的主人翁意識(shí),，凝聚起社會(huì)治理的新力量，助力營造共建共治共享的社會(huì)治理格局,。
范化冬認(rèn)為,，在基層治理中，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好發(fā)揮群眾在社會(huì)治理創(chuàng)新中的主體作用,。
社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、體系構(gòu)建,、技術(shù)支撐,、隊(duì)伍建設(shè)、資源整合等方面的整體性聯(lián)動(dòng),。趙璟建議,，要充分發(fā)揮社會(huì)合力的強(qiáng)大推動(dòng)作用，著力打造多方謀劃,、廣泛參與,、共同享有的社會(huì)治理新格局,，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我教育,、自我服務(wù),、自我監(jiān)督，努力增進(jìn)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.2.25）
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