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本報(bào)記者 周亮 曾慶民
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),，打造養(yǎng)老服務(wù)高地;結(jié)合城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化民政服務(wù)設(shè)施布局;以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，推進(jìn)“大救助”體系建設(shè)……這些只是2018年山東省德州市民政局深入開(kāi)展“政策落實(shí)創(chuàng)新年”活動(dòng)的組成部分。去年,，德州市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,，凝神聚力，奮發(fā)有為,，在多個(gè)方面落實(shí)政策補(bǔ)短板,、創(chuàng)新作為求突破，成為德州民生保障的“兜底網(wǎng)”,、社會(huì)治理的“壓艙石”,、城鄉(xiāng)進(jìn)步的“助推器”。
創(chuàng)新實(shí)舉之“最后一公里”
加強(qiáng)基層民政工作能力
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興共建共享
2018年6月,，山東省德州市臨邑縣臨邑鎮(zhèn)的朱家胡同村還是一個(gè)不起眼的小鄉(xiāng)村,，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村內(nèi)空地堆滿垃圾,、蚊蠅肆虐,，路面干時(shí)揚(yáng)塵漫天、濕時(shí)泥濘難行,。而在短短6個(gè)月后,，這里發(fā)生了煥然一新、翻天覆地的變化,，大道小巷的路面都已拓寬硬化,，空地變成綠地和廣場(chǎng)，閑散坑塘被開(kāi)發(fā)成蓮蓬種植和景觀花園,，整個(gè)村容村貌一派欣欣向榮,。
這一變化，正是從德州市對(duì)基層民政工作的加強(qiáng)開(kāi)始的,。
2018年,，民政部黨組書記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢到德州市調(diào)研,，并啟動(dòng)在臨邑縣的蹲點(diǎn)工作,。為落實(shí)好調(diào)研精神，德州市委,、市政府堅(jiān)持“放眼全國(guó),、頂層思考，著眼實(shí)際,、頂層設(shè)計(jì)”謀定方向,，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向”勾畫舉措,，堅(jiān)持“盡力而為,、量力而行”確定標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)了包括《關(guān)于加強(qiáng)民政工作提高為民服務(wù)能力水平的意見(jiàn)》在內(nèi)的一系列政策文件,。該市還先后召開(kāi)全市加強(qiáng)民政工作提高為民服務(wù)能力電視電話會(huì)議,、全市民政系統(tǒng)深化創(chuàng)新發(fā)展工作會(huì)議，有效解決有人辦事,、有錢辦事,、有地方辦事、有手段辦事,、有載體辦事等核心問(wèn)題,，使民政發(fā)展基石進(jìn)一步筑牢。
“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),，5萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名以上專職民政工作人員,，5萬(wàn)人以上的配備5名以上。同時(shí),，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，公開(kāi)招聘了36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政輔助人員。村級(jí)明確了1名村(居)委員會(huì)成員兼任村(居)民政助理員,，聘用1-2名民政協(xié)理員,。”德州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前,，該市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職民政工作人員已達(dá)512人，新增155人;村級(jí)民政專職協(xié)理員8914人,，新增3718人,。
有了人，還要保障經(jīng)費(fèi)投入,。德州各縣(市,、區(qū))普遍建立了穩(wěn)定的基層民政工作經(jīng)費(fèi)籌措和保障機(jī)制?！班l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備的社會(huì)工作崗位人員工資參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，村(居)民政協(xié)理員每人每月200元補(bǔ)助?！钡轮菔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，“工作經(jīng)費(fèi)方面，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按照轄區(qū)戶籍人口每人每年3元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),，全部足額納入財(cái)政預(yù)算,?！?/span>
該市還進(jìn)一步強(qiáng)化民政為民服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，建立了縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)銜接互通的民生民政綜合服務(wù)平臺(tái)。13個(gè)縣(市,、區(qū))均已建立縣級(jí)民政為民綜合服務(wù)中心,，或依托便民綜合服務(wù)大廳設(shè)立了專門民政服務(wù)窗口;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立為民服務(wù)中心，或依托社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立了專門民政服務(wù)窗口,，總量達(dá)127個(gè);村(居)設(shè)立為民服務(wù)站5262個(gè),，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”,。
圍繞加強(qiáng)基層民政工作,，德州市全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了民生民政工作線,、綜合治理工作線,、網(wǎng)格化工作線、綜合執(zhí)法工作線和黨群工作線,，并圍繞發(fā)揮群眾主體作用,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，健全完善村委會(huì)下屬自治組織,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的共建、共治,、共享,。
“我們?cè)诩訌?qiáng)基層民政工作中已經(jīng)取得的成績(jī)不是結(jié)束，而是開(kāi)始和起點(diǎn),，德州市將注重點(diǎn)深化,、面拓展、問(wèn)落實(shí),，讓更多百姓嘗到加強(qiáng)基層民政工作的甜頭,。”德州市民政局局長(zhǎng)李淑華說(shuō),。
創(chuàng)新實(shí)舉之“最初一公里”
“大救助”整合資源提效能
一張身份證完成全受理
以往,，群眾要申請(qǐng)社會(huì)救助面臨兩個(gè)困難。一是特困,、醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè),、司法等救助分屬不同部門,，資料提交后再分發(fā)到各部門走程序，耗時(shí)長(zhǎng),。二是社會(huì)救助采取戶籍屬地管理,，村級(jí)只能在村級(jí)提交申請(qǐng)，A村也不能去B村提交申請(qǐng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)提交申請(qǐng),，不能去縣級(jí)提交申請(qǐng),，這不但讓群眾多跑路，還給外出務(wù)工的群眾帶來(lái)不便,。
以往,，政府要審批社會(huì)救助也面臨兩個(gè)困難。一是救助資源分散在各部門,，各自為政相互不銜接,，很容易造成重復(fù)救助，使救助資金無(wú)法得到高效利用,。二是各部門開(kāi)展社會(huì)救助需要提交的材料不盡相同,，不但給群眾造成了不必要的麻煩，也增加了受理人員的工作量,。
社會(huì)救助的“最初一公里”如何理順,，讓群眾方便快捷地享受各項(xiàng)社會(huì)救助政策?2018年8月，德州市將臨邑縣作為統(tǒng)籌完善社會(huì)“大救助”體系建設(shè)的試點(diǎn),，構(gòu)建了“10+1+3”“大救助”工作機(jī)制,，即以生活、特困,、臨時(shí),、受災(zāi)、醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè),、司法,、慈善10項(xiàng)救助為主要內(nèi)容，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，以扁平化管理,、信息化支撐、信用化追溯3項(xiàng)措施為保障,，通過(guò)一張身份證就完成了社會(huì)救助一門受理,。
為了保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，臨邑縣成立了“大救助”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和26個(gè)職能部門作為成員單位,，協(xié)調(diào)解決“大救助”政策落實(shí)中的困難問(wèn)題,，“大救助”工作聯(lián)席會(huì)議制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制隨之建立。同時(shí),，以《臨邑縣加強(qiáng)基層民政工作提升為民服務(wù)能力水平的工作方案》為統(tǒng)領(lǐng),，出臺(tái)了7個(gè)社會(huì)救助配套文件，制定了5個(gè)社會(huì)救助制度辦法,，實(shí)施9項(xiàng)改革,，優(yōu)化了27項(xiàng)工作流程。在資金保障方面,，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)作為剛性投入,，足額納入財(cái)政預(yù)算。政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)經(jīng)費(fèi),，按不低于上年度社會(huì)救助資金總支出的3%納入縣財(cái)政預(yù)算,。
按照“政府主導(dǎo)，民政牽頭”的原則,，臨邑縣把分散在15個(gè)部門的34項(xiàng)救助職能,，全部納入縣社會(huì)救助中心，并通過(guò)“臨邑縣智慧民生大救助云平臺(tái)”,，進(jìn)行一門受理的社會(huì)救助跨部門分辦、網(wǎng)上審核審批,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì),、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析等處理。平臺(tái)的困難群眾貧困指數(shù)排序,，根據(jù)救助情況動(dòng)態(tài)更新,，始終將最需要救助的對(duì)象排在前列，使社會(huì)救助能夠給予最困難的人,。
“我們還創(chuàng)新建立了誠(chéng)信救助機(jī)制,，對(duì)申請(qǐng)救助人員實(shí)行‘肯定式’納入，簽訂誠(chéng)信承諾書,。將虛報(bào)人員納入黑名單,，啟動(dòng)‘否定式’審查，構(gòu)建‘一處失信,、處處受限’的聯(lián)合懲戒機(jī)制,。”臨邑縣委副書記馬文國(guó)說(shuō),。
“以前申請(qǐng)低保要跑好幾趟,，現(xiàn)在只需拿著身份證，找到就近的社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn),，不到5分鐘就能辦完,?！迸R邑鎮(zhèn)朱家胡同村村民朱兆芳說(shuō)?？h有社會(huì)救助中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民生民政辦公室、村有民生服務(wù)室,，三級(jí)為民服務(wù)體系的建立以及工作流程的再造,，讓德州市和臨邑縣的“大救助”機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了救助信息大整合、救助群體大覆蓋,、救助效能大提升,。
德州市創(chuàng)新為民實(shí)舉亮點(diǎn)紛呈
2018年，德州市重點(diǎn)在養(yǎng)老立法,、養(yǎng)老示范城,、“市民大食堂”、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè),、社區(qū)治理、民生公共服務(wù)供給,、低收入家庭認(rèn)定,、特困人員集中供養(yǎng)、未成年人保護(hù),、流浪乞討人員救助體系建設(shè),、公益性公墓和殯葬改革、地名普查成果轉(zhuǎn)化,、社區(qū)社會(huì)組織建設(shè),、慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、三級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)16個(gè)方面取得創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。
創(chuàng)新民政為民體系,。德州市著力構(gòu)建民政“1+N”政策體系?！?”是市委,、市政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)民政工作提高為民服務(wù)能力水平的意見(jiàn)》，“N”是配套出臺(tái)了救助,、社區(qū),、養(yǎng)老等一系列關(guān)于民政工作的政策性文件。政策出臺(tái)遵照科學(xué)性,、精準(zhǔn)性,、前瞻性原則，帶動(dòng)了一方面工作、打造了一系列亮點(diǎn),。比如,，在民政資金保障上，建立只增不減的剛性預(yù)算機(jī)制,，確保民政資金足額保障,。在養(yǎng)老、救助等與群眾生活密切相關(guān)的民生服務(wù)領(lǐng)域,，探索制訂各類民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，著力打造民政事業(yè)發(fā)展的新品牌。
創(chuàng)新民政為民措施,。開(kāi)展了“陽(yáng)光低?！薄⑸鐣?huì)力量參與精準(zhǔn)救助,、“訪民情,、解民憂、惠民生”,、預(yù)防民政扶貧領(lǐng)域“微腐敗”的“三加一減”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng),。同時(shí)，發(fā)揮民政職能作用,，以社區(qū)“編籃子,、理秩序、強(qiáng)服務(wù)”為抓手,，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為支點(diǎn)，精準(zhǔn)定位民政部門在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的職能和作用,，進(jìn)一步發(fā)揮民政部門在社區(qū)治理中的作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，打造一批宜居,、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,。
創(chuàng)新民政為民手段,。構(gòu)建“智匯民政”服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ),，居民管理為主線,，制訂涵蓋民政各業(yè)務(wù)的綜合信息平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成自上而下統(tǒng)一規(guī)劃的大數(shù)據(jù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的科學(xué)化,、規(guī)范化、便捷化。目前,，德州市德城區(qū)所有城市社區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)代辦,。
創(chuàng)新民政為民平臺(tái)。推進(jìn)了服務(wù)完善,、管理高效,、文明祥和、平安穩(wěn)定,、生態(tài)宜居的“幸福社區(qū)”建設(shè),。發(fā)揮德州交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展高地,。抓住德州納入國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的歷史機(jī)遇,，開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，認(rèn)真把握養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,，堅(jiān)持本地實(shí)際和外地經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,、專門工作班子和專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)相融合，通過(guò)立法推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步,。此外,，試點(diǎn)推行“市民大食堂”。
創(chuàng)新民政為民項(xiàng)目,。結(jié)合東部城區(qū)建設(shè),，優(yōu)化民政服務(wù)設(shè)施布局。在東部城區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、加強(qiáng)民政服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)，作為推動(dòng)產(chǎn)城融合,、完善服務(wù)功能的核心板塊,，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，將各類民政服務(wù)場(chǎng)所,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所,、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等納入總體規(guī)劃，同步規(guī)劃建設(shè),，并把民政部門列入市規(guī)委會(huì)成員單位,，確保政策落實(shí)到位。
創(chuàng)新民政為民渠道,。將社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建共建共享共治基層社會(huì)治理的平臺(tái)載體,，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘引領(lǐng)作用，發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù),、管理,、監(jiān)督的職能作用,，發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量的補(bǔ)充作用,，將民政力量納入基層社會(huì)治理整體布局,，實(shí)現(xiàn)基層工作力量擰成一股繩，民政資源形成一盤棋,，社區(qū)治理由一家獨(dú)唱轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹液铣?/span>
久久為功民政民生全力突破
民政兜底保障和脫貧攻堅(jiān)作用更加明顯,。近年來(lái)，德州市逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)省定扶貧線標(biāo)準(zhǔn),，保障城市低保5359人，發(fā)放低保金2256萬(wàn)元;農(nóng)村低保4.8萬(wàn)余人,，發(fā)放低保金1.3億多元;農(nóng)村特困人員1.8萬(wàn)余人,，發(fā)放供養(yǎng)金7520萬(wàn)元;支出臨時(shí)救助資金2646萬(wàn)元，救助1.2萬(wàn)人次,。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展,。籌劃推動(dòng)德州市養(yǎng)老示范城建設(shè),，建成“市民大食堂”4處,，籌建了投資7億元、占地110畝的德州市養(yǎng)老示范城,，建設(shè)示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心24處,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90處，新增養(yǎng)老床位4500張,，全市養(yǎng)老總床位達(dá)到3.6萬(wàn)張,，每千名老人擁有床位37張。新增城市社區(qū)老年人日間照料中心15處,、農(nóng)村幸福院100個(gè),。啟動(dòng)養(yǎng)老立法工作，成為山東省先行試點(diǎn),。
基層社會(huì)治理和社會(huì)組織創(chuàng)新推進(jìn),。德州鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)全面加強(qiáng)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心或依托社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立了專門民政服務(wù)窗口,，村(居)設(shè)立為民服務(wù)站。全市146個(gè)城市社區(qū)配備社區(qū)工作者1187人,，建成服務(wù)完善,、管理高效、文明祥和,、平安穩(wěn)定,、生態(tài)宜居的“幸福社區(qū)”30個(gè)。部署啟動(dòng)鎮(zhèn)駐地周邊村行政管理體制改革，構(gòu)建鎮(zhèn)駐地“大社區(qū)”規(guī)劃基礎(chǔ),。推進(jìn)“鄉(xiāng)-村”式農(nóng)村管理體制向“街-居”式城市管理體制轉(zhuǎn)變,。全市所有社區(qū)(村)修訂完善了村規(guī)民約，發(fā)揮了在社會(huì)治理中的積極作用,。村務(wù)公開(kāi)全面規(guī)范,，對(duì)65個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展了實(shí)地督導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層民主建設(shè),?！八纳缏?lián)動(dòng)”機(jī)制全面推行，打造了“情系桑榆”老年人服務(wù)等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目32個(gè),，培育社區(qū)志愿服務(wù)組織160余個(gè),、社區(qū)社會(huì)組織130余個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展社區(qū)志愿者近千人,。深化社會(huì)組織改革,，全市依法登記社會(huì)組織1288個(gè)，年檢合格率100%,。
民生公共產(chǎn)品服務(wù)供給水平明顯提高,。地名普查數(shù)據(jù)近4萬(wàn)條。完成陵縣撤縣設(shè)區(qū)工作,，市主城區(qū)面積增擴(kuò)2倍,，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)17個(gè)，新增街道辦事處3個(gè),。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立道路標(biāo)志2萬(wàn)余個(gè),。深入推進(jìn)殯葬改革和移風(fēng)易俗，殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)用全部減免,，全市行政村全部成立紅白理事會(huì),。加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)，建成農(nóng)村公益性骨灰堂850余處,，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)35%,。規(guī)范婚姻登記管理，全市創(chuàng)建4A級(jí)婚姻登記處2處,、3A級(jí)婚姻登記處6處,，其余全部達(dá)到3A級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù),，構(gòu)建了市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，縱向到底,、橫向到邊，覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。
德州市2018年民政領(lǐng)域
政府為民愛(ài)民十大工程
●實(shí)施基層民政能力夯實(shí)工程,，配齊基層民政工作力量。
●實(shí)施服務(wù)民生進(jìn)步支持工程,，建立穩(wěn)定的基層民政工作經(jīng)費(fèi)籌措和保障機(jī)制,。
●實(shí)施智慧平臺(tái)便民工程，建立縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)銜接互通的民生民政綜合服務(wù)平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù),，構(gòu)建全覆蓋的“智匯民政”信息化平臺(tái),。
●實(shí)施民政助力鄉(xiāng)村振興工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè),，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。
●實(shí)施脫貧兜底保障工程，整合救助資源,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋,，構(gòu)建社會(huì)“柔性”維穩(wěn)基石。
●實(shí)施扶老助困提升工程,，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，并試點(diǎn)推行“市民大食堂”。
●實(shí)施“末梢”治理完善工程,，發(fā)揮民政在社區(qū)“編籃子,、理秩序、強(qiáng)服務(wù)”的職能作用,，打通社區(qū)治理“最后一公里”,。
●實(shí)施移風(fēng)易俗攻堅(jiān)工程，市,、縣(市,、區(qū))普遍建立殯儀服務(wù)中心，加強(qiáng)公益性公墓規(guī)劃建設(shè),。
●實(shí)施“花蕾”保護(hù)工程,，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，創(chuàng)新流浪乞討救助管理,，打造“控源,、救助、教育,、幫扶”的德州救助品牌,。
●實(shí)施社會(huì)力量聚合工程，建立健全共享機(jī)制,，凝聚社會(huì)力量參與,，全面加強(qiáng)民生公共服務(wù)產(chǎn)品供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)民生公共服務(wù)均等化,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.2.21）
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