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首頁本報記者 胡 群
從漪汾苑社區(qū)開完服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)工作推進會回來,，已是晚上10點,，夏同杰走進辦公室，隨手打開電腦,，開始瀏覽各大網(wǎng)站,。這個習(xí)慣，他堅持了20年,，每天不論工作多晚,，總要抽出一段時間，了解最前沿的社區(qū)理論知識,，看看其他地方社區(qū)治理的先進做法,。
作為山西省太原市社區(qū)服務(wù)中心黨支部書記、主任,，夏同杰深知,，如果沒有足夠的智慧和眼光帶動社區(qū)發(fā)展，就不能算一名合格的領(lǐng)路人,，他是這樣想的也一直這樣要求自己,。在社區(qū)這個崗位上，他將責(zé)任化為前行的動力,，不斷推陳出新,。
十字路口的選擇彰顯為民情懷
1987年征兵季，自小就崇拜軍人的夏同杰應(yīng)征入伍了,，4年的部隊生活鍛煉了他敢于接受挑戰(zhàn)的性格,。退伍回到地方后，憑著在部隊的優(yōu)秀表現(xiàn),，安置辦從當年退伍回來的幾千人里將其優(yōu)先分配至民政局工作,，剛滿20歲的他成了民政戰(zhàn)線的一員。當年的同事劉竹芳,，評價夏同杰是質(zhì)樸,、刻苦、執(zhí)著的代言人,。
1998年,，民政局成立社區(qū)服務(wù)中心，急需新鮮力量加入,，那時他也可以選擇去干休所,。站在十字路口，夏同杰沒有絲毫猶豫,，主動申請加入社區(qū)服務(wù)中心,。他說自己就是一名從普通老百姓走出來的干部,，在社區(qū)工作，離百姓近,，可以更多地為百姓做些實事,。
中心成立之初，只有3名工作人員,，面對近500個社區(qū),，夏同杰有過無從下手的感覺，但他很快調(diào)整好了自身狀態(tài),。社區(qū)老年人多,，他就把為老服務(wù)作為工作的重中之重?？墒?，部門剛成立，資源少不說,，協(xié)調(diào)工作更是難上加難,。聯(lián)系運營商，和第三方組織溝通協(xié)調(diào),，申請資金支持等,，一趟又一趟的努力過后，以“愛心一鍵通”手機為載體的為老服務(wù)模式初見成效,。
“心情不好按個‘1’,，就可以和兒子、女兒說說話,；遇到緊急事情按個‘SOS’,，‘120’立馬就能派人來幫助?！奔易]東社區(qū)的張茂盛老人拿著這部被他稱為“神奇寶貝”的“愛心一鍵通”手機,，滿臉得意。
“這個手機是專門為老人精心設(shè)計的,?！毕耐芟蛴浾呓榻B。超大鍵盤,、超大屏幕,、應(yīng)急燈、緊急求助鍵等,，都是為方便老人使用,，手機還有GPS定位、家政服務(wù)、緊急救助,、特殊關(guān)懷等多項服務(wù)功能,。
市民鄭萍曾借助“愛心一鍵通”手機找回了她走失的父親?！拔腋赣H有健忘癥,，2013 年冬日的一天清晨,，79 歲的他出去買菜,，可臨近中午還沒回家，我突然意識到,，父親可能走失了,。”鄭萍說,。事發(fā)后,，起初很著急，但很快鎮(zhèn)靜下來,?！案赣H的‘愛心一鍵通’手機從不離身，我第一時間撥打了12349 社區(qū)服務(wù)熱線,，通過查詢父親的行走路線找到了他,。”鄭萍說,。
“愛心一鍵通”手機方便了老人們的生活,，老人們也用各種方式表達著感激之情。張茂盛老人寫道：“啟動愛心一鍵通,，親友在外如眼前,；救助找人及時雨，衣食住行解了難,；配置愛心一鍵通,，全是政府給關(guān)愛；社區(qū)養(yǎng)老是靠山,，社區(qū)服務(wù)放寬心,！”讀著老人寄來的感謝詩，夏同杰知道,，“從事社區(qū)工作是他最正確的選擇,。”
用最笨的方法蹚出一條最實的為民路
作為一名規(guī)劃社區(qū)建設(shè),、推動社區(qū)治理創(chuàng)新的帶頭人,，不了解社區(qū)的需求怎么行。夏同杰沒有任何捷徑，更無訣竅可言,，就是一趟又一趟地下社區(qū),，走家串戶，在每一條大街小巷中找問題,、尋答案,。20年來，他跑遍了全市600多個社區(qū),，甚至一天就要去十幾個社區(qū),，用他自己的話說，“上下班的路上就會去社區(qū)轉(zhuǎn)一圈,?！?/span>
走訪中，夏同杰看到大多數(shù)社區(qū)都在借用的民房,、庫房里辦公,，南海街二社區(qū)甚至把車棚當作辦公場所，群眾前來辦事都只能在車棚外等候,。彼時,，國家尚未提出要提高社區(qū)辦公用房標準，可夏同杰明白,，如果連基本的工作場所都不具備,，還談什么服務(wù)群眾呢。他當即決定搞好陣地建設(shè),，解決社區(qū)服務(wù)場所問題,。經(jīng)過和駐地街辦多次溝通、協(xié)調(diào),，爭取惠民資金,，一幢上下兩層，面積達673平方米的社區(qū)辦公服務(wù)場所建成了,?！艾F(xiàn)在我們社區(qū)設(shè)有一站式服務(wù)大廳、15分鐘便民服務(wù)中心,、社會工作室,、居家養(yǎng)老日間照料室等配套設(shè)施，居民們都說住在我們社區(qū)很幸福咧,！”社區(qū)主任賈飛滿足地說道,。
此后幾年，夏同杰提出的社區(qū)服務(wù)場所改造計劃在全市推廣開來,。辦公條件的改善,，不僅提升了社區(qū)的整體形象,，鼓舞了社區(qū)干部的干勁，也增強了社區(qū)的服務(wù)能力,。在他的帶領(lǐng)下,，救助幫困、四點半課堂,、殘疾人康復(fù)治療等多樣化社區(qū)服務(wù)蓬勃興起,，服務(wù)范圍明顯擴大?！跋闹魅吸c子多,，有他做我們的領(lǐng)路人，我們社區(qū)肯定會越來越好,?！辟Z飛信心滿滿地說,。
讓夏同杰記憶猶新的是在一次下社區(qū)時,，無意中聽到居民抱怨“開證明還得特意去社區(qū)蓋章，太麻煩,?！比罕姷囊痪錈o心嘮叨，夏同杰卻上了心,?；厝ヒ院螅麧M腦子就想著怎樣才能讓社區(qū)服務(wù)更加便民利民,，建設(shè)“社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺”的想法應(yīng)運而生,。
有了規(guī)劃，如何推動實施,，夏同杰絞盡腦汁,，與殘聯(lián)、人社,、公安等部門溝通,、協(xié)調(diào)，和服務(wù)商會談,，組織社區(qū)干部采集轄區(qū)居民信息,。經(jīng)過前期籌備，2016年8月16日,，太原市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺全面啟用,。“低保救助對象不用去社區(qū),，只需登錄平臺輸入姓名和身份證號碼,，就能立即開具出一份印有社區(qū)電子章的低保證明。”見記者還心生疑惑,，夏同杰解釋道,，證明的格式都是提前錄入的，如要核實信息還可以掃描證明上的二維碼加以證實,。
如果說大費周章研發(fā)這樣一套信息平臺只能開具證明,，這可不是夏同杰的風(fēng)格。為了最大化地發(fā)揮平臺的作用,，更好地推動智慧社區(qū)建設(shè),，他還將老年人公交卡辦理、線上購物,、家政預(yù)約,、繳納話費等功能納入其中。
“平臺以門戶網(wǎng)站,、微信平臺,、WEB應(yīng)用、手機APP,、12349便民熱線等形式,，將12349便民服務(wù)、政務(wù)服務(wù),、居家養(yǎng)老服務(wù)和服務(wù)監(jiān)管體系等實現(xiàn)有效整合,，向居民提供公共政策的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上服務(wù)及日常生活服務(wù)需求的申請,、派單,、回訪、評價等,，使居民足不出戶就能享受到綜合便民服務(wù),。”夏同杰介紹道,。
如今,，太原市建設(shè)智慧社區(qū)的腳步仍在前行，由他牽頭研發(fā)的社區(qū)服務(wù)平臺得到了社會各界和專家的高度評價,，山西省政府發(fā)文指出,，要總結(jié)推廣太原市社區(qū)信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗做法。
集眾人之智惠百姓民生
一個人的智慧總歸是有限的,，夏同杰深知要取眾家之長為己所用,。他了解到北京、上海等地紛紛創(chuàng)建了適合各地經(jīng)濟社會發(fā)展的社會組織孵化器,，夏同杰深受啟發(fā),，“很多熱心公益的民間組織因缺乏場地,、資金，運營困難,，但這些組織熟悉社區(qū),，如能培育這些組織，讓它們更規(guī)范,，政府再通過購買社會組織服務(wù)來開展活動,，將一舉兩得?！?/span>
說干就干,，夏同杰隨即帶隊前往北京、上海等地參觀學(xué)習(xí)當?shù)厣鐣M織孵化器的運作方式,，并結(jié)合太原實情,，提出了以“引領(lǐng)公益模式創(chuàng)新，助力社會公益發(fā)展,，培育社會工作人才”為目標的發(fā)展模式,。
功夫不負有心人，2011年7月,，太原市社區(qū)社會組織公益孵化器啟動,。太原方舟社區(qū)自閉癥兒童康復(fù)中心是首批入殼孵化的社會組織之一,，在此之前,，康復(fù)中心因缺乏固定的資金來源和政策支持，運營甚是艱難,，而且由于沒有合法身份,，還面臨著隨時會被取締的危險。進駐孵化器一年以后,，2012年7月,，辦了7年的康復(fù)中心，終于有了合法身份,，并且更名為山西方舟自閉癥康復(fù)研究院,。
2012年年底，剛剛擺脫“非法”身份困擾的康復(fù)研究院,，就獲得了一個讓孩子們更好康復(fù)的機會——去大連海洋館和海豚來一次親密接觸,。“海豚發(fā)出的高頻超聲波對人的中樞神經(jīng)有激活作用,，對自閉癥的治療有一定功效,。”夏同杰介紹,。
獲取社會資助,，招聘專業(yè)教師,，承辦政府項目……康復(fù)研究院在接下來的道路中越走越順。如今,，已經(jīng)成功孵化出殼的康復(fù)研究院不僅在山西省產(chǎn)生了廣泛影響,，并且還接待來自其他省市甚至國外的自閉癥兒童來此訓(xùn)練。13年來,，在該院參加訓(xùn)練的自閉癥兒童超過550人次,，接待自閉癥兒童家庭1200余戶。與此同時,，發(fā)展壯大的康復(fù)研究院從未忘記自己的責(zé)任,，積極組織策劃募捐、慰問等其他類型的志愿服務(wù)項目,，回饋社會,，幫助更多的人。
“孵化器不僅可以幫助草根組織發(fā)展壯大,，推動城市公益事業(yè)發(fā)展,，還對經(jīng)濟發(fā)展比較落后的中西部地區(qū)具有首創(chuàng)性和較強的示范作用?！碧萍即髮W(xué)人文社科系教授周玉萍評價道,。
“這就像看著自己辛勤培育的種子開花結(jié)果?！毕耐軡M是自豪,。在孵化器的孵化下，一些社區(qū)社會組織項目,，如心靈你我他——心理健康援助計劃,、life-災(zāi)難（礦難）安撫支援計劃榮獲全國首屆公益慈善項目大賽實施類銀獎?！艾F(xiàn)在,，我們還引進了專業(yè)社會組織為社區(qū)青少年提供心理關(guān)懷?！毕耐苋缡钦f,。
20年來，太原市各社區(qū)從只有一張桌子,、一把椅子,，到擁有寬敞明亮的辦公場所；從群眾辦事“東奔西走”,，到“一站式”搞定的智慧社區(qū),；從為居民提供基本服務(wù)，到有效滿足不同群體的多樣化需求……一路走來,，夏同杰已從一位門外漢成為一名社區(qū)領(lǐng)域的專家,，他說,，這，就是責(zé)任使然,！
（來源：中國社會報2019.2.11）
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