無障礙瀏覽
首頁本報記者 張偉濤 通訊員 李國全
11月5日，首屆中國善城大會在廣東省廣州市召開,，會上發(fā)布了第五屆“中國城市公益慈善指數(shù)”,。率先把創(chuàng)建全國“慈善之城”納入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的廣州表現(xiàn)亮眼：城市公益慈善綜合指數(shù)得分位居全國第二，比上一屆躍升兩位,，繼續(xù)保持全省第一,；政府支持指數(shù)和地級市綜合指數(shù)得分，廣州也均為第一,。
2015年以來,，廣州市圍繞“人人慈善為人人”理念，以深化“羊城慈善為民”行動,，創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手,，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo),，組織運作,，社會參與，人人共享”的運作機(jī)制,，打造出具有引領(lǐng)性的城市慈善發(fā)展樣本,。
廣州慈善“政府支持”力度最高
“中國城市公益慈善指數(shù)”由中國慈善聯(lián)合會研發(fā),，被業(yè)界形象地稱為“城市愛心GDP”。本屆慈善指數(shù)的221個樣本城市遍及26個省份,，涉及的城市常住人口達(dá)6.35億人,，具備較強的廣泛性和代表性。
“城市愛心GDP”從社會捐贈,、志愿服務(wù),、社會組織、政府支持四個方面綜合衡量一個城市的慈善事業(yè)發(fā)展水平,。廣州綜合指數(shù)89.12分獲得第二名,，其中，“政府支持”分項,，廣州則以24.78的高分領(lǐng)跑全國,，顯示出政府部門在政策引導(dǎo)、資金扶持,、組織培育,、資源對接、氛圍營造等方面的不懈努力和顯著成效,。
數(shù)據(jù)顯示,，2016年-2017年，我國城市社會捐贈穩(wěn)步增長,，社會組織數(shù)量持續(xù)增加,，政府支持力度不斷加大，全國城市慈善事業(yè)呈現(xiàn)出健康,、快速發(fā)展的態(tài)勢,。其中，北京,、廣州,、深圳、上海等城市的綜合指數(shù)位居全國前列,。根據(jù)指數(shù)分析結(jié)果,，我國各地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展水平還存在較大差異，東部城市慈善事業(yè)的發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū),。
推動形成人人慈善制度環(huán)境
近年來,，在廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由民政部門牽頭,，會同有關(guān)部門建立創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)動機(jī)制；在全國研發(fā)實施首個區(qū)域慈善指數(shù),，發(fā)布各區(qū)慈善指數(shù)報告,，打造“人人慈善為人人”,、具有引領(lǐng)性的城市慈善發(fā)展樣本。
2012年,，廣州出臺《廣州市募捐條例》,，開放公募權(quán)、規(guī)范募捐信息公開和監(jiān)督,，促進(jìn)慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展,。2016年慈善法頒布實施以來，廣州又先后出臺《促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等18份政策文件,，制訂《深化“羊城慈善為民”行動,，創(chuàng)建全國“慈善之城”2017-2020年行動方案》，在全國率先發(fā)布區(qū)域慈善指數(shù)分析報告,。
圍繞創(chuàng)建“慈善之城”積極聯(lián)動政府各部門,，保障各項創(chuàng)建措施落到實處。引導(dǎo)廣州市公益慈善聯(lián)合會,、市慈善會,、市義務(wù)工作者聯(lián)合會等行業(yè)樞紐型慈善組織發(fā)揮支持作用和平臺功能，形成“多方共建,、協(xié)同聯(lián)動”的組織體系,。鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，積極參與廣東扶貧濟(jì)困日和“羊城慈善為民”行動等慈善活動,。充分發(fā)揮家庭在城市發(fā)展和社會治理中的基礎(chǔ)作用,，開展尋找“慈善家庭”活動，為人人參與慈善樹立身邊的榜樣,。
人人慈善活動渠道順暢便捷
近年來,，廣州市慈善主體持續(xù)壯大，人人慈善的支撐基石不斷夯實,。在培育慈善組織方面，廣州對公益慈善類社會組織實行直接登記制度,，并予以開辦資金資助,。目前，該市已有社會組織培育基地45個,，重點吸納入駐包括公益慈善組織在內(nèi)的社會組織1336個,。在扶持力度方面，廣州逐年加大投入,，連續(xù)5年舉辦社會組織公益創(chuàng)投活動,，資助項目696個；出臺《廣州市社會工作服務(wù)條例》,，全市188個社工站每年服務(wù)群眾超過300萬人次,，全市注冊義工（志愿者）人數(shù)超過221萬名,。
2015年，廣州提出“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略,，打造的“廣益聯(lián)募”平臺成為慈善資源流通對接共享的“集善地”和公眾觸手可及的慈善便易平臺,，累計募集善款3.55億元、捐款人數(shù)近22萬人次,。
突出慈善在新時代參與精準(zhǔn)扶貧的職責(zé),，今年，廣東扶貧濟(jì)困活動募集款物達(dá)6.31億元,，創(chuàng)歷史新高,。
共同發(fā)布創(chuàng)建慈善城市行動綱領(lǐng)
在此次大會上，來自國內(nèi)的50余個城市還共同發(fā)布《創(chuàng)建慈善城市·廣州行動》,，從密切配合黨委,、政府，優(yōu)化慈善行業(yè)發(fā)展格局,；完善服務(wù)體系,，讓城鄉(xiāng)居民獲得更多幸福感；成立慈善聯(lián)合會等行業(yè)組織,，提升慈善行業(yè)社會公信力,；建立職業(yè)化、專業(yè)化慈善人才隊伍,；弘揚慈善文化,，形成人人參與的慈善氛圍；建立協(xié)作機(jī)制,，促進(jìn)城市慈善事業(yè)均衡發(fā)展等方面采取行動,，動員各方力量，整合慈善資源,，充分激發(fā)社會活力,。
廣州市還啟動國內(nèi)首個“慈善城市發(fā)展研究基地”，將推動落實《創(chuàng)建慈善城市·廣州行動》,，深入開展城市慈善事業(yè)的規(guī)律性,、創(chuàng)新性和前瞻性研究，為全國城市慈善事業(yè)提供理論支撐,、政策參考和實踐指導(dǎo),，推動構(gòu)建和諧社會進(jìn)程。
（來源：中國社會報2018.11.14）
京公網(wǎng)安備11040102700079號