無障礙瀏覽
首頁通訊員 葉禮韶 李國全
近年來，廣東省廣州市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家,、廣東省的決策部署,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞“人人慈善為人人”的理念,，以深化“羊城慈善為民”行動(dòng)、創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手,，積極探索城市慈善發(fā)展體制機(jī)制和路徑模式,，創(chuàng)新推動(dòng)廣州慈善事業(yè)發(fā)展。三年來,，“廣東扶貧濟(jì)困日”共籌集款物16.61億元,，慈善捐贈(zèng)和慈善活動(dòng)的年增長率都超過10%,，慈善信息公開達(dá)標(biāo)率為100%，廣州城市愛心GDP指數(shù)持續(xù)上揚(yáng),，多個(gè)慈善項(xiàng)目和企業(yè)分獲“中華慈善獎(jiǎng)”和廣東省紅棉杯獎(jiǎng)項(xiàng),。
創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)
完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制
政策創(chuàng)制不斷完善。2012年在全國省會(huì)城市中率先出臺(tái)施行廣州市募捐條例,，目前正結(jié)合慈善法加緊制定廣州市慈善條例,。2016年慈善法施行以來，廣州市先后出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等18份配套政策文件,，研究建立廣州市慈善信托配套制度,，深入推動(dòng)創(chuàng)建“慈善之城”的“七大行動(dòng)”與“十大指標(biāo)”有序開展，厚植“慈善之城”愛心GDP,。
組織運(yùn)作機(jī)制多方協(xié)同,。建立政府部門協(xié)同機(jī)制，在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由民政部門牽頭，會(huì)同宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)等部門和各區(qū)政府建立創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。出臺(tái)《鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與廣州市創(chuàng)建慈善之城的意見》，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“廣東扶貧濟(jì)困日”暨“羊城慈善為民”行動(dòng)等慈善活動(dòng),。
慈善組織培育力度加大,。發(fā)揮行業(yè)樞紐型社會(huì)組織作用，成立廣州市公益慈善聯(lián)合會(huì)和全國首個(gè)創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)盟,，采取政策支持,、資源鏈接、稅收優(yōu)惠,、公益創(chuàng)投等措施,，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，培育推動(dòng)公益慈善組織發(fā)展,。截至今年9月,，廣州市正式注冊(cè)登記社會(huì)組織7926家，社會(huì)組織培育基地45個(gè),，重點(diǎn)吸收入駐包括公益慈善組織在內(nèi)的社會(huì)組織1336個(gè)。自2014年起,，連續(xù)5年舉辦社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng),，投入財(cái)政資金10044萬元，資助項(xiàng)目696個(gè),，撬動(dòng)社會(huì)配套資金6438萬元,。在全國率先出臺(tái)《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例》,，全市 188個(gè)社工站年服務(wù)群眾超300萬人次。
綜合監(jiān)督體制創(chuàng)新引領(lǐng),。通過政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律,、組織自治等形式,，不斷筑牢綜合立體監(jiān)督防線。2013年在全國率先成立第三方慈善組織社會(huì)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì),，截至目前,，已對(duì)全市51家公益慈善組織進(jìn)行了執(zhí)法檢查和審計(jì)，審計(jì)資金14億多元,，公布25份慈善監(jiān)督報(bào)告,。發(fā)布全國首個(gè)區(qū)域慈善指數(shù)和慈善組織透明度評(píng)價(jià)體系，在全國率先創(chuàng)新開展“慈善之城·盡善凈行”行動(dòng),、創(chuàng)新舉辦慈善公眾開放日活動(dòng)等,，推動(dòng)慈善公開透明。
創(chuàng)新慈善發(fā)展模式
打造“羊城慈善為民”品牌
“人人慈善為人人”格局初步形成,。自2016年以來,，廣州市深化“羊城慈善為民”行動(dòng)，創(chuàng)建全國“慈善之城”,。創(chuàng)新開展北京路公益慈善嘉年華,、尋找慈善家庭等活動(dòng)，推動(dòng)慈善進(jìn)家庭,、社區(qū),、學(xué)校、企業(yè),。廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位,、社會(huì)組織、社會(huì)各界,、家庭和個(gè)人奉獻(xiàn)愛心,，營造良好的全民慈善氛圍?！把虺谴壬茷槊瘛毙袆?dòng)是目前該市參與人數(shù)最多,、籌款最多、惠及百姓最多的慈善項(xiàng)目,。
慈善特色不斷彰顯,。緊緊圍繞“羊城慈善為民”行動(dòng)和創(chuàng)建 “慈善之城”，實(shí)施慈善+教育、科學(xué),、文化等“慈善+”戰(zhàn)略,，先后開拓“微公益”、月捐,、網(wǎng)絡(luò)眾籌,、運(yùn)動(dòng)眾籌等新型募捐方式，打造了為愛騎行,、為愛奔跑,、為愛徒步等“為愛系列”慈善品牌，創(chuàng)新開展迎春花市慈善行,、廣府廟會(huì)之慈善廟會(huì)等活動(dòng),，將慈善與體育、民俗,、消費(fèi),、實(shí)體相融合。搭建“廣益聯(lián)募”全國慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息,、慈善救助對(duì)接,、企業(yè)參與、慈善信息發(fā)布等平臺(tái),，開通全國免費(fèi)救助熱線電話,。其中，“廣益聯(lián)募” 全國慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)有242家公益慈善組織入駐,、482個(gè)公益項(xiàng)目上線,，累計(jì)募集善款3.55億元、捐款人數(shù)近22萬人次,，慈善信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布信息1700多條,。
慈善為民作用凸顯。大力實(shí)施慈善醫(yī)療與應(yīng)急救助,、困境兒童救助,、肺癌高危人群免費(fèi)早篩等活動(dòng)，自2014年以來,，受益群眾達(dá)6.27萬人次,，累計(jì)救助金額7.65億元。成立“珠珠救助——大病慈善醫(yī)療救助平臺(tái)”,；修訂出臺(tái)《廣州市慈善醫(yī)療救助和應(yīng)急救助實(shí)施辦法》,，最高救助金額從3萬元提升至6萬元；設(shè)立“長者飯?zhí)谩坌牟汀贝壬祈?xiàng)目,，帶動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老慈善事業(yè),。
積極參與脫貧攻堅(jiān)。2010年以來，積極做好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng),，創(chuàng)新開展慈善項(xiàng)目推介會(huì)、“羊城慈善為民”行動(dòng)等慈善活動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善力量積極參與脫貧攻堅(jiān),，2010-2018年共籌集款物33.54億元，全部用于對(duì)口精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)和市內(nèi)扶老,、助殘,、救孤、濟(jì)困等惠及民生的慈善項(xiàng)目,。
弘揚(yáng)慈善文化
創(chuàng)建全國慈善之城氛圍日益濃厚
大力弘揚(yáng)慈善文化,。結(jié)合深入開展“文明廣州”主題月宣傳活動(dòng)，今年6月設(shè)定為廣州首個(gè)“慈善為民月” ,，開展27項(xiàng)重點(diǎn)慈善活動(dòng),，近1000萬人次參與。編印中小學(xué)慈善讀本,，在高校開展“慈善沙龍”,，設(shè)計(jì)“善城廣州”標(biāo)識(shí)、吉祥物,，譜寫“廣州慈善之歌”,，連續(xù)5年出版《廣州公益慈善事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》，營造“立善心,、用善能,、聚善財(cái)、行善治”良好社會(huì)氛圍,。
建立慈善激勵(lì)機(jī)制,。探索完善慈善榮譽(yù)回饋新機(jī)制，設(shè)立廣州慈善榜,，開展慈善家庭評(píng)選活動(dòng),，讓“行善光榮得尊重”成為城市導(dǎo)向。目前,，共有656家單位,、496名個(gè)人登上廣州慈善榜，10戶家庭獲“最美慈善家庭”稱號(hào),、90戶家庭獲得“優(yōu)秀慈善家庭”稱號(hào),。2018年6月，廣州市77個(gè)單位和個(gè)人獲得2017年廣東扶貧濟(jì)困紅棉杯,，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的28%,，獲獎(jiǎng)數(shù)居廣東省首位。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.11.1）
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)