無障礙瀏覽
首頁本報(bào)記者 胡 群
2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,，如何在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有效保障留守和困境兒童,、留守老人,、困難殘疾人群體，讓他們擁有更多獲得感和幸福感,，成為今年地方兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題,。
進(jìn)一步呵護(hù)留守和困境兒童身心健康
“當(dāng)前全社會(huì)關(guān)愛留守兒童服務(wù)工作還存在簡單以物質(zhì)幫扶代替心理撫慰，他們最需要的‘情感陪伴’往往被忽略,?！彼拇ㄊ≌f(xié)委員張榮表示，“三重三輕”目前廣泛存在，除重物質(zhì)幫扶輕心理撫慰外,，還存在重短期活動(dòng)輕長期聯(lián)系,，重資源募集輕優(yōu)化配置的問題。他建議,，政府部門調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，適當(dāng)向留守兒童關(guān)愛項(xiàng)目傾斜，加大政府購買服務(wù)投入,。
“期待全社會(huì)加大對(duì)農(nóng)村留守兒童身心健康的關(guān)注,，不斷探索建立更多更好的管理模式，讓這些孩子在生活,、學(xué)習(xí)和心理上得到更多的關(guān)愛,。”湖北省人大代表王芳說,。
“童伴計(jì)劃”在關(guān)愛留守兒童“最后一公里”中發(fā)揮了重要作用,，四川省政協(xié)委員、電視節(jié)目主持人啟米翁姆表示,，應(yīng)進(jìn)一步推廣,、拓展“童伴計(jì)劃”，解決留守兒童陪伴問題,。
青海省政協(xié)常委、中匯國瑞(青海)稅務(wù)師事務(wù)所有限公司董事長王華認(rèn)為,，應(yīng)整合社會(huì)資源,，廣泛開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)。針對(duì)特殊留守兒童還應(yīng)給予特殊幫助和關(guān)懷,，如對(duì)兒童或其家庭進(jìn)行低保,、特困、醫(yī)療及臨時(shí)救助,。
除了常規(guī)意義上的農(nóng)村留守兒童,，還有這樣一群特殊的留守兒童——“僑留守兒童”，他們雖然擁有豐富的物質(zhì)生活,，但精神上的貧乏和父母直接關(guān)愛的缺失是其面臨的最大問題,。
浙江省政協(xié)常委郭勝華呼吁，社會(huì)公益組織,、華僑青年志愿者,、大學(xué)生、退休教師等參與幫扶行動(dòng),，甚至擔(dān)任“僑留守兒童”的“代理家長”,，給予他們多方面關(guān)愛。
在浙江省政協(xié)委員金愛武看來,，可推廣建設(shè)“僑杏學(xué)堂”“僑留守兒童快樂之家”等“僑留守兒童”關(guān)愛基地,，以心理輔導(dǎo)和關(guān)愛教育為重心,，幫助他們健全心理，養(yǎng)成良好習(xí)慣,，樹立正確人生觀和價(jià)值觀,。
處于政策邊緣的困境兒童同樣得到代表委員的廣泛關(guān)注，上海市政協(xié)委員王敏建議加強(qiáng)此類群體以及家庭的社會(huì)化,、項(xiàng)目化援助,。
湖南省政協(xié)委員鄧建英表示，應(yīng)成立困境兒童救助機(jī)構(gòu),，建立困境兒童動(dòng)態(tài)檔案,，將核查落實(shí)困境兒童家庭全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，在助學(xué)幫扶,、生活幫扶,、兜底保障等方面加大綜合幫扶力度。
“困境兒童的精神世界同樣需要關(guān)注,，甚至更為重要!”鄧建英說,，可深入開展愛心幫扶活動(dòng)，讓愛與溫暖滋養(yǎng)他們的心靈,。
“期望這個(gè)特殊的群體特殊而不特殊化,，在給他們提供物質(zhì)幫助的同時(shí)，更多地關(guān)愛他們的心理健康,?！焙鲜涞资姓f(xié)委員鄧一琳如是說。
大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)
“出門一把鎖,、進(jìn)門一盞燈”,，有人用這樣一句話來形容當(dāng)前農(nóng)村空巢老人現(xiàn)象。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的增多,，農(nóng)村留守老人問題日益突出,，代表委員們對(duì)這一群體的養(yǎng)老問題關(guān)注度頗高。
“缺乏保障的物質(zhì)生活,，難以承受的精神壓力,，令人堪憂的身體狀況是當(dāng)前農(nóng)村留守老人面臨的三個(gè)問題?！?nbsp;江蘇省人大代表,、揚(yáng)州畢善龜水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司董事長夏晴提出，應(yīng)大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè),，讓農(nóng)村留守老人找到歸屬感和幸福感,。
江西省人大代表、貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)樟坪畬族村黨支部書記雷相貴認(rèn)為，可采取政府投資,、社會(huì)捐資,、家屬付費(fèi)的模式，在中心村一級(jí)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，對(duì)有需求的老人進(jìn)行集中供養(yǎng),，滿足山區(qū)農(nóng)村留守和孤寡老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。
“應(yīng)建立起農(nóng)村留守老人基礎(chǔ)服務(wù)數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)農(nóng)村‘互助養(yǎng)老+民辦養(yǎng)老’新模式,。”致公黨廣東省委員會(huì)提出,。
“在農(nóng)村開老年食堂很有必要,。”浙江省政協(xié)委員,、寧波大學(xué)黨委書記薛維海說,，利用村里閑置的活動(dòng)場(chǎng)所，以村莊為單位建立老年食堂,，不僅可以解決老人吃飯問題,，還能為他們提供一個(gè)社交場(chǎng)所。吃飯時(shí),，老人們可以聚在一起聊天解悶,，一舉多得。
河北省人大代表,、曲周縣幼教特教中心幼兒教師楊會(huì)芳長期關(guān)注空巢老人,，她提出將農(nóng)村空閑土地進(jìn)行整合建成養(yǎng)老院，由有空閑的留守婦女照看空巢老人,，既合理利用土地,，又增加了就業(yè),。
“我們還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守老人權(quán)益保障工作,。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員梁淑琴表示,。她建議,，在農(nóng)村牧區(qū)廣泛建設(shè)老年人活動(dòng)中心、日間照料中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展法律進(jìn)農(nóng)村牧區(qū),，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的留守老人給予基本生活、醫(yī)療,、居住或者其他救助,，使農(nóng)村牧區(qū)留守老人真正“老有所依、老有所靠、老有所樂”,。
健全殘疾人社會(huì)保障機(jī)制
為了讓殘疾人在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中不掉隊(duì),，不少代表委員提出健全殘疾人社會(huì)保障機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，保障殘疾人平等就業(yè),。
“應(yīng)將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立市,、縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)托養(yǎng)服務(wù)體系,?！卑不帐≌f(xié)委員洪愛敏建議，可參照殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目納入政府民生工程幫扶系列,，或比照民政部門扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按床位補(bǔ)貼政策予以機(jī)構(gòu)建設(shè)或租賃資金支持,。
河北省政協(xié)委員、省殘疾人聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)副主席蘇小云提出,，政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大幫扶力度,，減輕1—2級(jí)殘疾人看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓他們?cè)谙硎茚t(yī)保的同時(shí)享有政府給予的更多托底保障,，防止因病致貧,，切實(shí)增強(qiáng)他們的幸福感和獲得感。
與健全人相比,，殘疾人就業(yè)面很窄,，在社會(huì)競(jìng)爭中處于劣勢(shì)，山西省人大代表,、長治市光宇通訊器材有限公司董事長楊軍宏提出,，應(yīng)考慮殘疾人群體對(duì)社會(huì)保障需求的特殊性，健全殘疾人社會(huì)保障制度,，進(jìn)一步保障殘疾人平等就業(yè)的權(quán)利和機(jī)會(huì),。
新疆維吾爾自治區(qū)人大代表尤良英認(rèn)為，全社會(huì)都要重視殘疾人工作,，關(guān)心關(guān)愛殘疾人,，不斷推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，讓殘疾人生活更便利,、更幸福,。本報(bào)記者 胡 群
2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，如何在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，有效保障留守和困境兒童,、留守老人,、困難殘疾人群體，讓他們擁有更多獲得感和幸福感,，成為今年地方兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題,。
進(jìn)一步呵護(hù)留守和困境兒童身心健康
“當(dāng)前全社會(huì)關(guān)愛留守兒童服務(wù)工作還存在簡單以物質(zhì)幫扶代替心理撫慰，他們最需要的‘情感陪伴’往往被忽略,?！彼拇ㄊ≌f(xié)委員張榮表示，“三重三輕”目前廣泛存在,，除重物質(zhì)幫扶輕心理撫慰外,，還存在重短期活動(dòng)輕長期聯(lián)系，重資源募集輕優(yōu)化配置的問題,。他建議,，政府部門調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向留守兒童關(guān)愛項(xiàng)目傾斜,，加大政府購買服務(wù)投入,。
“期待全社會(huì)加大對(duì)農(nóng)村留守兒童身心健康的關(guān)注，不斷探索建立更多更好的管理模式,，讓這些孩子在生活,、學(xué)習(xí)和心理上得到更多的關(guān)愛?！焙笔∪舜蟠硗醴颊f,。
“童伴計(jì)劃”在關(guān)愛留守兒童“最后一公里”中發(fā)揮了重要作用，四川省政協(xié)委員,、電視節(jié)目主持人啟米翁姆表示,，應(yīng)進(jìn)一步推廣、拓展“童伴計(jì)劃”,，解決留守兒童陪伴問題,。
青海省政協(xié)常委、中匯國瑞(青海)稅務(wù)師事務(wù)所有限公司董事長王華認(rèn)為,，應(yīng)整合社會(huì)資源,，廣泛開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)。針對(duì)特殊留守兒童還應(yīng)給予特殊幫助和關(guān)懷,，如對(duì)兒童或其家庭進(jìn)行低保,、特困,、醫(yī)療及臨時(shí)救助,。
除了常規(guī)意義上的農(nóng)村留守兒童，還有這樣一群特殊的留守兒童——“僑留守兒童”,，他們雖然擁有豐富的物質(zhì)生活,，但精神上的貧乏和父母直接關(guān)愛的缺失是其面臨的最大問題,。
浙江省政協(xié)常委郭勝華呼吁，社會(huì)公益組織,、華僑青年志愿者,、大學(xué)生、退休教師等參與幫扶行動(dòng),，甚至擔(dān)任“僑留守兒童”的“代理家長”,，給予他們多方面關(guān)愛。
在浙江省政協(xié)委員金愛武看來,，可推廣建設(shè)“僑杏學(xué)堂”“僑留守兒童快樂之家”等“僑留守兒童”關(guān)愛基地,，以心理輔導(dǎo)和關(guān)愛教育為重心，幫助他們健全心理,，養(yǎng)成良好習(xí)慣,，樹立正確人生觀和價(jià)值觀。
處于政策邊緣的困境兒童同樣得到代表委員的廣泛關(guān)注,，上海市政協(xié)委員王敏建議加強(qiáng)此類群體以及家庭的社會(huì)化,、項(xiàng)目化援助。
湖南省政協(xié)委員鄧建英表示,，應(yīng)成立困境兒童救助機(jī)構(gòu),，建立困境兒童動(dòng)態(tài)檔案，將核查落實(shí)困境兒童家庭全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,，在助學(xué)幫扶,、生活幫扶、兜底保障等方面加大綜合幫扶力度,。
“困境兒童的精神世界同樣需要關(guān)注,，甚至更為重要!”鄧建英說，可深入開展愛心幫扶活動(dòng),，讓愛與溫暖滋養(yǎng)他們的心靈,。
“期望這個(gè)特殊的群體特殊而不特殊化，在給他們提供物質(zhì)幫助的同時(shí),，更多地關(guān)愛他們的心理健康,。”湖南省婁底市政協(xié)委員鄧一琳如是說,。
大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)
“出門一把鎖,、進(jìn)門一盞燈”，有人用這樣一句話來形容當(dāng)前農(nóng)村空巢老人現(xiàn)象,。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的增多,，農(nóng)村留守老人問題日益突出，代表委員們對(duì)這一群體的養(yǎng)老問題關(guān)注度頗高,。
“缺乏保障的物質(zhì)生活,，難以承受的精神壓力,，令人堪憂的身體狀況是當(dāng)前農(nóng)村留守老人面臨的三個(gè)問題?！?nbsp;江蘇省人大代表,、揚(yáng)州畢善龜水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司董事長夏晴提出，應(yīng)大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè),，讓農(nóng)村留守老人找到歸屬感和幸福感,。
江西省人大代表、貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)樟坪畬族村黨支部書記雷相貴認(rèn)為,，可采取政府投資,、社會(huì)捐資、家屬付費(fèi)的模式,，在中心村一級(jí)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，對(duì)有需求的老人進(jìn)行集中供養(yǎng)，滿足山區(qū)農(nóng)村留守和孤寡老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求,。
“應(yīng)建立起農(nóng)村留守老人基礎(chǔ)服務(wù)數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)農(nóng)村‘互助養(yǎng)老+民辦養(yǎng)老’新模式?！敝鹿h廣東省委員會(huì)提出,。
“在農(nóng)村開老年食堂很有必要?！闭憬≌f(xié)委員,、寧波大學(xué)黨委書記薛維海說，利用村里閑置的活動(dòng)場(chǎng)所,，以村莊為單位建立老年食堂,，不僅可以解決老人吃飯問題，還能為他們提供一個(gè)社交場(chǎng)所,。吃飯時(shí),，老人們可以聚在一起聊天解悶，一舉多得,。
河北省人大代表,、曲周縣幼教特教中心幼兒教師楊會(huì)芳長期關(guān)注空巢老人，她提出將農(nóng)村空閑土地進(jìn)行整合建成養(yǎng)老院,，由有空閑的留守婦女照看空巢老人,，既合理利用土地，又增加了就業(yè),。
“我們還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守老人權(quán)益保障工作,。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員梁淑琴表示,。她建議,，在農(nóng)村牧區(qū)廣泛建設(shè)老年人活動(dòng)中心、日間照料中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展法律進(jìn)農(nóng)村牧區(qū),，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的留守老人給予基本生活、醫(yī)療,、居住或者其他救助,，使農(nóng)村牧區(qū)留守老人真正“老有所依、老有所靠,、老有所樂”,。
健全殘疾人社會(huì)保障機(jī)制
為了讓殘疾人在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中不掉隊(duì)，不少代表委員提出健全殘疾人社會(huì)保障機(jī)制,，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，保障殘疾人平等就業(yè)。
“應(yīng)將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，逐步建立市,、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)托養(yǎng)服務(wù)體系,。”安徽省政協(xié)委員洪愛敏建議,，可參照殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目納入政府民生工程幫扶系列,，或比照民政部門扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按床位補(bǔ)貼政策予以機(jī)構(gòu)建設(shè)或租賃資金支持。
河北省政協(xié)委員,、省殘疾人聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)副主席蘇小云提出,，政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大幫扶力度，減輕1-2級(jí)殘疾人看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，讓他們?cè)谙硎茚t(yī)保的同時(shí)享有政府給予的更多托底保障,，防止因病致貧，切實(shí)增強(qiáng)他們的幸福感和獲得感,。
與健全人相比,，殘疾人就業(yè)面很窄，在社會(huì)競(jìng)爭中處于劣勢(shì),，山西省人大代表,、長治市光宇通訊器材有限公司董事長楊軍宏提出，應(yīng)考慮殘疾人群體對(duì)社會(huì)保障需求的特殊性,，健全殘疾人社會(huì)保障制度,，進(jìn)一步保障殘疾人平等就業(yè)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
新疆維吾爾自治區(qū)人大代表尤良英認(rèn)為,，全社會(huì)都要重視殘疾人工作,，關(guān)心關(guān)愛殘疾人,，不斷推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，讓殘疾人生活更便利,、更幸福,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.2.28）
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)