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首頁本報記者 趙曉明
隨著國家對兒童權益的日益重視,，讓兒童沐浴在幸福安寧的陽光里成為社會的共識,。處于兒童保護最前沿的村(居)兒童主任是與孩子們最近的接觸點、發(fā)現問題的觀察員,、將問題解決在萌芽狀態(tài)的消防員,。近日,，記者采訪了幾位兒童主任與業(yè)內專家,，探究兒童主任如何聚焦兒童尤其是困境兒童和留守兒童的需求，提升專業(yè)化水平,，提供更好的服務,。
62萬名兒童主任在一線守護孩子
瑞應是記者接觸過從事兒童福利工作時間最長的兒童主任。從2010年起,，瑞應便在云南省瑞麗市姐相鄉(xiāng)俄羅村為近千名兒童提供服務,。
面對記者，一身傣族裝束的瑞應回憶,，從事兒童主任工作源于2010年5月民政部,、聯合國兒童基金會啟動的中國兒童福利示范項目，該項目涉及河南,、四川,、山西、新疆和云南五省(自治區(qū))12縣120個村,，惠及近8萬名兒童,。剛開始做兒童主任時，各種稱呼都有,，如兒童福利主任,、兒童權利監(jiān)察員、兒童福利督導員,、未保專干等,。
山西省聞喜縣是試點地區(qū)之一，兒童主任郭曉杰上任的時間比瑞應短了不少,。從城市到農村支教的郭曉杰喜歡與孩子們相處,，最終選擇留在農村工作?！盁o論兒童福利主任還是未保專干,，大家干的基本上是同樣的工作?！惫鶗越苷f,。
工作多年，瑞應和郭曉杰感覺國家對兒童福利的重視日益加強,，尤其是農村留守兒童和困境兒童關愛服務提上了日程,。每次政策出臺，兒童主任們都議論好久,，并互相轉發(fā),。2016年2月，國務院印發(fā)《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》,。同年,，國務院出臺《關于加強困境兒童保障工作的意見》,，明確提出在村(居)民委員會設立兼職或專職兒童福利督導員或兒童權利監(jiān)察員，負責困境兒童保障政策宣傳和日常工作,。這讓瑞應,、郭曉杰和伙伴們興奮了好久。
這幾天,，瑞應、郭曉杰和伙伴們又看到了新的政策文件,。民政部近日聯合教育部,、公安部、司法部,、財政部等10部門制定出臺了《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》(以下簡稱《意見》),。根據該意見，對兒童福利主任,、兒童權利監(jiān)察員等名稱進行了統(tǒng)一,，在村(居)一級設立“兒童主任”，由村(居)民委員會委員,、大學生村官或者專業(yè)社會工作者等擔任,，優(yōu)先安排村(居)民委員會女性委員擔任，具體負責村(居)農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作,。
如今,，瑞應和郭曉杰的工作同伴們進一步壯大。據民政部兒童福利司副司長倪春霞介紹,，目前全國已經初步配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級的兒童督導員4.5萬名,，村(居)一級兒童主任62萬名，全部錄入了民政部全國兒童主任,、兒童督導員的信息系統(tǒng)當中,，為打通關愛服務兒童的“最后一公里”邁出了可喜的第一步。
每個兒童主任肩上都挑著沉甸甸的擔子
在擔任兒童主任的日子里,，郭曉杰有過心酸,，也有過成就，但她最終堅持了下來,。
因父母常年外出工作,，4歲半的萌萌(化名)一直和奶奶生活。萌萌經常來兒童之家玩耍,，郭曉杰發(fā)現,，萌萌不愛和同伴交流。一次活動結束后,，看到小伙伴瑤瑤的媽媽來接,，羨慕不已的萌萌小聲叫了一句“媽媽”,。看到孩子渴望的眼神,，瑤瑤媽媽答應了一聲,，可是瑤瑤噘起了小嘴巴，說：“這是我媽媽,，不是你媽媽,。”萌萌當時就哭了,。郭曉杰看到后立馬開始安慰萌萌,，并決定為孩子做點什么。
身為老師的郭曉杰擅長組織講座,，她為外出打工的家長們舉辦了《陪孩子越走越好的是您》《讓圖書陪伴孩子成長》等專題講座,，講授科學育兒理念、隔代教育問題等知識,。萌萌媽媽在回鄉(xiāng)時也參加了幾次講座,，被講座觸動的萌萌媽媽決定回家鄉(xiāng)務工，郭曉杰主動幫萌萌媽媽聯系到附近工廠上班,。萌萌來兒童之家玩耍有了媽媽陪伴,，開朗自信了很多，還經常驕傲地和小朋友說：“看,，我媽媽也來陪我了,。”后來,，萌萌和媽媽一起參加了“聞喜縣阿笨貓親子講故事大賽”并榮獲了優(yōu)秀獎,，看到孩子不斷進步和成長，郭曉杰感到很欣慰,。
在貴州省從江縣新平村,，兒童主任陸路勤尚未結婚卻擁有了幾十個“孩子”，大家親切地喊她“陸媽媽”,。
陸路勤是村幼兒園的老師,，喜歡跟孩子們在一起。她掰著手指一項項給記者算兒童主任的工作：需要到兒童家里入戶走訪,，詳細了解兒童尤其是困境兒童,、留守兒童的家庭情況，并做好記錄;組織孩子們到兒童之家開展活動,，給孩子們成長空間;做好宣傳教育,，讓家長支持孩子們讀書、上學;與村干部、社會組織,、民政部門等聯系,，協(xié)助困難家庭申請低保等救助，等等,。
“跟村民熟悉了,，村民家里各種事兒喊我去幫忙，甚至家里電器壞了都讓我?guī)兔β撓敌蘩??！标懧非诟嬖V記者，在一個個活動中,、一次次聊天中,，慢慢與村民建立了信任關系，融入了村民生活,，能夠更好地開展兒童工作。
兒童主任位于兒童保護的最前沿,，每個兒童主任肩上都挑著沉甸甸的擔子,。《意見》明確了兒童主任定期報告,、組織開展信息排查,、定期隨訪重點兒童等6項工作職責。倪春霞認為,，這些工作職責非常明確,，任務比較繁重。如第四項職責,，負責定期隨訪監(jiān)護情況較差,、失學輟學、無戶籍以及患病,、殘疾等重點兒童,。很多困境兒童家庭不知道相關政策，兒童主任需要將兩項殘疾人補貼,、孤兒保障等政策告訴他們,，起到政策連接的作用。
兒童主任隊伍建設亟待專業(yè)化力量
面對所服務的眾多孩子,，“充電”是瑞應,、陸路勤、郭曉杰等兒童主任共同的想法和需求,。
“跟孩子打交道,，既需要耐心，更需要專業(yè)技巧,?！标懧非诟嬖V記者,，以村里的孩子小亮(化名)為例，父親服刑,，全家靠母親務工維持生活,。奶奶帶著小亮在家生活。上學的時候,，小亮拿起筆就緊張,，教小亮寫“一”字就用了一天的時間。陸路勤運用社會工作個案工作技巧,，耐心教導,、開解小亮，鼓勵其大膽表現自己,。如今,，小亮開朗活潑了不少?！皨寢?，我來了，今兒老師批評我了,，因為沒好好寫作業(yè),。”“媽媽,，今天玩得很開心,，和同學一起跳繩了?！泵刻煲环艑W,，小亮就找到陸路勤，嘰嘰喳喳分享自己一天的經歷,。
兒童主任們“充電”的需求,，在《意見》中也得到體現。根據《意見》,，各級民政部門要組織開展兒童工作業(yè)務骨干以及師資培訓,。縣級民政部門負責培訓兒童主任,，每年至少輪訓一次,，初任兒童督導員和兒童主任經培訓考核合格后方可開展工作。培訓內容要突出家庭走訪,、信息更新,、強制報告、政策鏈接、強化家庭監(jiān)護主體責任及家庭教育等重點,。
中國社會工作教育協(xié)會兒童社會工作專委會主任童小軍認為,，兒童服務現在已經從無到有，正經歷從有到優(yōu)的轉變,，這需要提升兒童主任等從業(yè)人員的技能水平,。例如，可以通過院校專業(yè)社工蹲點實習的形式,，進行專業(yè)輸入和對接,，提升服務品質。
“如果說兒童主任是基層解決兒童問題的關鍵,，那么他們如何看待兒童,、看待兒童生活中遇到的問題、采取什么樣的方式解決問題,，這將會對他們所服務的兒童產生極大的影響,。”北京師范大學中國公益研究院兒童社會工作發(fā)展中心主任徐珊說,，面對大環(huán)境的挑戰(zhàn),，兒童主任遇到的問題越來越多、越來越復雜,，這既需要兒童主任提升自身能力，也需要建立梯隊,，兒童主任發(fā)現復雜性難題后上報,，后續(xù)由專業(yè)的社會工作機構等提供專業(yè)服務，形成專業(yè)服務鏈條系統(tǒng),。
(來源：中國社會報2019.6.3)
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