無障礙瀏覽
首頁本報記者 孫彥川
歷經(jīng)兩次審議,、50多次修改后,，《河南省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十三屆人大常委會第五次會議表決通過，10月11日正式公布,，將于明年1月1日起施行,?！稐l例》從家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會保障,、社會服務(wù),、社會優(yōu)待、參與社會發(fā)展,、法律責(zé)任等方面,，都作出了一系列新的規(guī)定，完善了老年人權(quán)益保障制度,，為河南省1500多萬老年人新增了許多法定福利,。
圍繞《條例》主要亮點、政府責(zé)任和貫徹落實等方面,，本報記者專訪了河南省民政廳廳長鮑常勇,。
問：請您簡要介紹一下《條例》制定過程中把握的原則有哪些？有哪些主要亮點,？
答：《條例》共八章六十條,，從家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障,、社會服務(wù)、社會優(yōu)待,、參與社會發(fā)展,、法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。一是對上位法已有規(guī)定的，作了一些補(bǔ)充,；二是對上位法有原則性規(guī)定的,，進(jìn)行了細(xì)化和具體化，增強(qiáng)了可操作性,；三是總結(jié)河南省老年人權(quán)益保障工作的經(jīng)驗做法,，作出了一些創(chuàng)制性規(guī)定；四是對一些核心條款與上位法作了銜接性規(guī)定,。
《條例》在借鑒外省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，提出了多項符合實際、具有河南特色,、操作性強(qiáng)的條款,。首先是在總則中規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立老年人信息服務(wù)平臺,，做好老年人調(diào)查統(tǒng)計,、檔案記錄和服務(wù)工作，并確定專門人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作,?！?/span>
其次是在社會服務(wù)方面，《條例》規(guī)定：“縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn),，分區(qū)分級合理規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有的土地,?！薄靶陆ň用褡≌瑓^(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗收、同步交付使用,。已建成居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn),，由縣級以上人民政府通過購置、置換,、租賃等方式配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。鼓勵各類社會組織和個人依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源，為老年人提供生活照料,、醫(yī)療護(hù)理,、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù),。”“公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，不得改變用途或者拆除,；經(jīng)批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)先行補(bǔ)建,，補(bǔ)建不得低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),。”
問：在政府部門以及老人贍養(yǎng)人的責(zé)任方面,，《條例》有哪些具體規(guī)定,？
答：主要有四點。一是在社會優(yōu)待方面,，《條例》規(guī)定：“老年人隨贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人生活居住的,，可以憑相關(guān)證明將戶籍遷入贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人戶籍所在地，按照有關(guān)規(guī)定享受遷入地基本公共服務(wù),。公安,、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為行動不便、患病或者殘疾的老年人辦理戶籍遷移等相關(guān)手續(xù)提供便利服務(wù),?！薄邦I(lǐng)取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計不少于二十日的護(hù)理假,，護(hù)理假期間視為出勤,。”
二是在法律責(zé)任方面,，《條例》規(guī)定：“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,、擅自暫停或者終止養(yǎng)老服務(wù)等行為的,，由民政部門責(zé)令改正,；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以五萬元以上二十萬元以下罰款?！?/span>
三是在社會保障方面,，《條例》規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步開展長期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求,。對生活長期不能自理,、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼,。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立長期護(hù)理保險制度,?！?/span>
四是在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面，《條例》規(guī)定：“對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人,，家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望；對未經(jīng)常探望老年人的家庭成員,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以向該家庭成員或者其所在單位,、住所地的村（居）民委員會提出建議，督促其前往探望,。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利,。”
問：在《條例》的貫徹落實方面,，省民政廳有哪些保障措施,？
答：我們將馬上組織全省民政老齡部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》主要內(nèi)容，開展普法培訓(xùn),，領(lǐng)會其精神實質(zhì),。同時開展立體化的深入宣傳，讓社會各界,、特別是老年人熟悉和了解《條例》的主要內(nèi)容,。此外，還將下發(fā)貫徹落實《條例》的意見,，進(jìn)一步分解任務(wù),。同時積極督促各地制定相關(guān)配套政策，抓好落實,。
同時,，我們將加快推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，以滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向,，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡,、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求,，加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的支持力度,。持續(xù)加大投入，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，不斷完善支持社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。
眼下我們正在各個地市開展的大走訪大調(diào)研活動，將對全省養(yǎng)老院已經(jīng)排查出的問題建立整改臺賬,，督促限期改正,，本著零容忍的原則，逐一落實整改措施和整改責(zé)任人,，監(jiān)督問題單位進(jìn)行整改,。在強(qiáng)化日常監(jiān)督管理的同時,，采取“回頭看”“掛賬銷號”等務(wù)實管用的辦法，通過專項核查整治,，及時消除各種隱患,，解決存在的問題，不斷鞏固擴(kuò)大養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動成果,，全面提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,。
（來源：中國社會報2018.10.12）
京公網(wǎng)安備11040102700079號