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首頁(yè)特約通訊員 范南虹 通訊員 王 劍
民政救助對(duì)象是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最需要幫扶的困難人群,。海南省民政廳9月召開(kāi)了全省民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)會(huì)議暨2018年全省社會(huì)救助工作會(huì)議，對(duì)社會(huì)救助兜底保障工作進(jìn)行安排部署,，總結(jié)了民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)整改工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，提出要以問(wèn)題為導(dǎo)向,，做好社會(huì)救助工作,，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效。
海南省民政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)苗延紅在會(huì)上介紹,，今年4月以來(lái)，海南省民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)海南省委,、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)成效考核整改的工作部署,，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、抓薄弱,、補(bǔ)短板,、建機(jī)制，著力完善政策,、細(xì)化實(shí)化工作措施,，提高兜底保障能力，進(jìn)一步完善政策體系,、推進(jìn)社會(huì)兜底保障,、規(guī)范最低保障管理,、加強(qiáng)基層民政建設(shè)，為全省脫貧攻堅(jiān)工作貢獻(xiàn)民政力量,。
做好政策銜接
擴(kuò)大低保范圍提高低保標(biāo)準(zhǔn)
海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的通知》,，明確農(nóng)村低保對(duì)象、建檔立卡貧困戶兩種對(duì)象互相納入的政策標(biāo)準(zhǔn),；建立市縣黨委政府統(tǒng)籌,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓落實(shí)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,、幫扶聯(lián)系人全程跟蹤的“兩項(xiàng)制度”銜接工作機(jī)制,。
海南還出臺(tái)了《海南省城鄉(xiāng)最低生活保障申請(qǐng)家庭收入狀況和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法》，將低保家庭貨幣財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從城市月低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍提高到24倍,，同時(shí)將醫(yī)療,、教育等剛性支出列入核減范圍，適當(dāng)擴(kuò)大了低保覆蓋面,，確保從面上為建檔立卡貧困戶兜住底,。出臺(tái)《海南省臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，明確建檔立卡貧困戶按照農(nóng)村低保對(duì)象同等標(biāo)準(zhǔn)享受臨時(shí)救助政策,，建檔立卡貧困戶遭遇急難事項(xiàng),，可簡(jiǎn)化辦理程序，直接予以救助,。出臺(tái)《海南省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》,，低收入家庭認(rèn)定工作從城市拓展到農(nóng)村，將醫(yī)療,、臨時(shí)等專項(xiàng)救助延伸到農(nóng)村低收入家庭,。
完善農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員幫扶政策,。海南省民政廳與省住建廳等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于明確農(nóng)村低保對(duì)象,、農(nóng)村特困人員三保障政策待遇持續(xù)性有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村低保對(duì)象產(chǎn)業(yè)扶持“自強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃”的通知》等多個(gè)文件，逐項(xiàng)明確了農(nóng)村低保對(duì)象,、特困人員三保障和產(chǎn)業(yè)扶持政策,。
完善的政策為社會(huì)救助與脫貧攻堅(jiān)建起了暢通的銜接通道，海南實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保,、建檔立卡兩種對(duì)象有效銜接,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月-8月,，海南累計(jì)將符合條件的建檔立卡貧困人口1739戶5065人納入低保范圍,，予以兜底保障；配合扶貧部門(mén),，將三保障未解決的農(nóng)村低保對(duì)象7637戶18186人納入建檔立卡范圍,；農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡重合人口,，由去年底的4.2萬(wàn)人提高到今年8月底的5.6萬(wàn)人。
在醫(yī)療救助方面,，全省18個(gè)市縣和洋浦縣級(jí)醫(yī)院,、196家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均已實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。在特困人員幫扶方面,，向農(nóng)村低保家庭學(xué)生,、農(nóng)村特困供養(yǎng)學(xué)生2.57萬(wàn)人發(fā)放2018年春季學(xué)期特惠性教育補(bǔ)貼，共計(jì)發(fā)放3582.1萬(wàn)元,。全省未納入建檔立卡范圍的農(nóng)村低保對(duì)象,、特困人員享受建檔立卡貧困戶同等醫(yī)療保障待遇。全省共下?lián)墚a(chǎn)業(yè)扶持資金1.32億元,，惠及4.4萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象和特困人員,。
加強(qiáng)基層建設(shè)
提高民政脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力
脫貧攻堅(jiān)對(duì)象普遍在基層，普遍分布在邊遠(yuǎn)山區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，基層民政直接服務(wù)于這些地方的社會(huì)救助對(duì)象。近年來(lái),，海南省民政系統(tǒng)加強(qiáng)了基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè),。
海南省民政廳聯(lián)合省編辦、省財(cái)政廳,、省人社廳印發(fā)了《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》,，有效解決了基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力薄弱的問(wèn)題。部分市縣通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有力提升了社會(huì)救助服務(wù)效能,。如?？谑忻捞m區(qū)委托第三方社會(huì)組織對(duì)社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行全覆蓋入戶核查，提升社會(huì)救助精準(zhǔn)度,；瓊中黎族苗族自治縣招聘26名社會(huì)救助工作人員派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手不足問(wèn)題,；瓊海市民政局委托第三方開(kāi)展全市低保入戶核查,，各鎮(zhèn)民政辦聘請(qǐng)社會(huì)救助專職工作人員，各村聘請(qǐng)民政協(xié)理員,，提升市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力,。
海南省民政廳根據(jù)《全省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》,，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，對(duì)“漏?！薄板e(cuò)?！薄叭饲楸,！奔斑`反規(guī)定行政性納保等7方面問(wèn)題進(jìn)行排查。截至9月5日,，全省城鄉(xiāng)低保家庭核對(duì)率達(dá)94%,。
苗延紅強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接涉及民政,、扶貧,、教育、衛(wèi)計(jì),、住建等多個(gè)部門(mén),，民政工作人員要積極與其他部門(mén)工作人員協(xié)調(diào)，形成工作合力,。全省民政系統(tǒng)工作人員要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)救助兜底保障在脫貧攻堅(jiān)中的重要意義,，要以時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)做好最低生活保障,、特困人員供養(yǎng),、臨時(shí)救助工作，發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用,。在對(duì)象銜接方面,，要及時(shí)將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員移交給扶貧部門(mén),，確保全面移交,、精準(zhǔn)移交；在數(shù)據(jù)共享方面,，要建立定期會(huì)商工作機(jī)制,，定期比對(duì)數(shù)據(jù)，確保關(guān)鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑,、統(tǒng)計(jì)結(jié)果一致,，數(shù)據(jù)依時(shí)更新、客觀真實(shí),。
會(huì)議交流了脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，通報(bào)了脫貧攻堅(jiān)不力的兩個(gè)市縣，討論了《海南省民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020）》《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》《海南省城鄉(xiāng)低保審核審批責(zé)任規(guī)范》等一系列社會(huì)救助,、脫貧攻堅(jiān)文件,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.10.24）
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