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首頁本報記者 周冉冉 通訊員 楊 洋
在中國最北方的省份,，千百個村莊分散坐落于白雪皚皚的黑土地上,，老工業(yè)基地的厚重積淀隨著新時代東北振興的發(fā)展實踐，一路爬坡過坎,，探求著新的生機(jī)和活力,。
按照民政部的決策部署,，貫徹落實黨的十九大關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”的精神，黑龍江省以培育發(fā)展社區(qū)社會組織打開共建共治共享的社會治理新格局,，讓寂靜的鄉(xiāng)村“熱”起來,，把城鎮(zhèn)社區(qū)“治”起來，提升老百姓獲得感和幸福指數(shù),，日子過得“火”起來,。
哈爾濱市高潮村：“希望社工”給留守老人帶來新“希望”
2018年，黑龍江省以建立觀察點(diǎn)的形式推進(jìn)改革創(chuàng)新,，分別在哈爾濱市平房區(qū)平盛街道高潮村,、齊齊哈爾市泰來縣泰來鎮(zhèn)街基村、牡丹江市西安區(qū)溫春鎮(zhèn)雙龍村,、大慶市大同區(qū)林源鎮(zhèn)長林村建立了“培育農(nóng)村社區(qū)社會組織觀察點(diǎn)”,，在這幾個地方，摸索總結(jié)著符合龍江實際與特色的農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展模式,。目前,，四個觀察點(diǎn)已有13個農(nóng)村社區(qū)社會組織在成長,，正在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著作用,。
哈爾濱市平房區(qū)平盛街道高潮村，位于哈爾濱主城區(qū)邊緣,，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),，這個村面臨著困局,，曾經(jīng)紅紅火火的日子和對新生活的期盼、熱情正在被自然條件的制約,、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的挾制,、人口外流的現(xiàn)狀慢慢“掏空”。
村里四個自然屯,，就拿256人的王家屯來說,，如今僅剩下105人生活， 90%的中青年在外打工,。 由于村里沒有幼兒園和學(xué)校,，這里甚至連留守兒童都很少，留守老人撐起了這個村的日常生活,。
2018年夏天,，在民政部門的引導(dǎo)下，“希望社工”來到高潮村,， 從村“機(jī)體”的“毛細(xì)血管”出發(fā),，從培育社區(qū)社會組織入手，成立老年人互助養(yǎng)老協(xié)會,。從此以后,，村子里的笑聲便多了起來。
“‘希望社工’的人啊,，帶著我們扭秧歌,、演節(jié)目，幫我們剃頭發(fā),，過節(jié)還組織大家伙一塊包粽子,、吃雞蛋。鄉(xiāng)親們的日子一下就忙活起來,！”說這話的,，是高潮村馬家溝屯老年人互助養(yǎng)老協(xié)會的會長葉亞琴。
高珊便是葉亞琴口中“希望社工”的一員,，是社工專業(yè)“科班”出身的大學(xué)生,。8年前，她從哈爾濱去了深圳,，去年她帶著豐富的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗,，回到了哈爾濱，成為黑龍江省希望社會工作服務(wù)中心副總干事,，一頭扎進(jìn)了平房區(qū)培育社區(qū)社會組織的事業(yè)中,。
“我們社工團(tuán)隊的小伙伴，一共30多人,，剛來的時候,，鄉(xiāng)親們都很警惕,，怕我們是騙子，不敢往上湊,。為了盡快和鄉(xiāng)親們打成一片,，我們團(tuán)隊帶著大伙進(jìn)城買帽子、圍巾和手套,，挨家挨戶送,。鄉(xiāng)親們見著實惠了，就會給我們更多信任,?！爆F(xiàn)在的高珊，村民們見到她都熱情地叫她“珊珊”,。
接下來兩個村里的大項目——百家宴和鄉(xiāng)村文化節(jié)——徹底把高潮村“攪熱”,。
說起他們的兩次百家宴，村民們還是激動不已,，“一百來號人,，你想想！說是每家?guī)б粋€菜,，人家根本不聽你的,，好多人都端了五六個！鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的一塊熱鬧熱鬧,，多增進(jìn)感情,！”
而鄉(xiāng)村文化節(jié)，更是聚集高潮村4個屯三四百號人,，拔河,、象棋、秧歌等文體比賽,，讓全村人都動了起來,。就這樣，曾經(jīng)“死氣沉沉”的高潮村“熱火朝天地活了”,。
現(xiàn)在,，哈爾濱的高潮村在第三方機(jī)構(gòu)黑龍江省希望社會工作服務(wù)中心的指導(dǎo)下，成立了7個農(nóng)村社區(qū)社會組織,，摸索出高潮村王家屯“老年人互助養(yǎng)老協(xié)會+鄰里關(guān)愛互助點(diǎn)+社工”的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式,。
佳木斯市前進(jìn)區(qū)：孵化出“本土”社區(qū)社會組織牢牢“扎根”
高潮村的故事，是黑龍江省風(fēng)風(fēng)火火的農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展的一個縮影,。
在城鎮(zhèn),，社區(qū)社會組織隨著全省社會組織孵化基地建設(shè)的推進(jìn)不斷發(fā)展壯大。哈爾濱、佳木斯,、大慶等地的社會組織孵化基地先后落成并投入使用,，通過“孵化”的形式和規(guī)范的運(yùn)作,，培育出社區(qū)社會組織,，以滿足社區(qū)居民需求、促進(jìn)社區(qū)問題解決,。在這里,，民政部門幫助一些未達(dá)到登記條件的社會組織，解決工作場地,、基本辦公設(shè)施,、規(guī)范化建設(shè)服務(wù)、能力提升培訓(xùn)以及參與社會建設(shè)等問題,，培育其發(fā)展壯大,，更好地參與到社會治理和社會建設(shè)中去。
曾經(jīng)的佳木斯市面臨著“三個零”的困境：零社區(qū)社會組織,、零社工組織,、零樞紐型組織，巧婦難為無米之炊,。2016年開始,，在省民政廳的指導(dǎo)下，他們摸索著建起了市,、區(qū),、社區(qū)三級社會組織孵化基地。
投入100萬元在全省率先建設(shè)了600平方米市級社會組織創(chuàng)業(yè)孵化基地,，天琦救援,、老年養(yǎng)護(hù)、益佳社工等15個社會組織入駐,，極大地填補(bǔ)了社會組織結(jié)構(gòu)空白,，經(jīng)過孵化，這些市級社會組織具備了涵蓋面寬,、專業(yè)性強(qiáng),、輻射范圍廣、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)科學(xué)的特點(diǎn),，成為社區(qū)服務(wù)的中堅力量,。
佳木斯市在前進(jìn)區(qū)建設(shè)了300平方米區(qū)級社會組織孵化基地，8家社會組織入駐,。接著投入150萬元,，在東風(fēng)區(qū)曉云社區(qū)、造紙社區(qū)建設(shè)了社區(qū)社會組織孵化基地,，孵化社區(qū)社會組織25家,，培育2家社區(qū)樞紐型社會組織,，極大地激發(fā)了社區(qū)活力。同時,，還引導(dǎo)社區(qū)讓渡空間給社會組織服務(wù)居民,，試點(diǎn)社區(qū)將70%的辦公空間讓渡給社會組織，開放周六時間為居民提供服務(wù),。
社區(qū)社會組織進(jìn)入之后,，逐步承接起社區(qū)公共服務(wù)項目，主動融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在廣泛動員社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè),、培育社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧等領(lǐng)域發(fā)揮起越來越重要的作用,。
“培訓(xùn)社區(qū)社會組織需要一個周期,，但想要改變生活的氛圍，想要讓這種互愛互助,、積極向上的精神深入人心,，需要耐心和時間?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“社區(qū)社會組織要想可持續(xù)地發(fā)展壯大,，因地制宜的探索必不可少，只有能夠為百姓辦實事,、解難題,，同時廣泛動員村民參與其中的社會組織，才能在黑土地上走得更遠(yuǎn),?！?/span>
對于發(fā)展社區(qū)社會組織，她滿懷信心：“這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要一環(huán),，黑龍江的社區(qū)社會組織的探索實踐還將不斷深入拓展,，各級民政部門會繼續(xù)堅持加大對社區(qū)社會組織的培育扶持力度，改進(jìn)管理服務(wù),，特別是要加強(qiáng)黨對社區(qū)社會組織各項工作的領(lǐng)導(dǎo),，力爭到2010年，實現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織,，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織的目標(biāo),。”
（來源：中國社會報2019.1.25）
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