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首頁本報(bào)記者 路建英
今年的政府工作報(bào)告中提出,，要推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè),。同時(shí),，要大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，對(duì)在社區(qū)提供日間照料,、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免,、資金支持,、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持,，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),。讓老年人擁有幸福的晚年,，后來人就有可期的未來。
我國已進(jìn)入老齡化社會(huì),，伴隨著老齡化程度的進(jìn)一步加深,，廣大老年人對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療的需求不斷增長,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注,。連日來，在各界別小組討論會(huì)上,，委員們對(duì)此紛紛表達(dá)了自己的看法和建議,。
健全失智失能老人服務(wù)體系
隨著老年人平均壽命的延長、自理能力的下降,，人口老齡化尤其是失能,、半失能老人數(shù)量持續(xù)上升。失智失能老人需要更多的長期照護(hù)和服務(wù),，建立失智失能老人服務(wù)體系已成為當(dāng)務(wù)之急,。
關(guān)注我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副秘書長張喆人指出,，當(dāng)前我國失智失能老人照護(hù)主要面臨機(jī)構(gòu)養(yǎng)老遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需求,，尤其缺乏專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和家庭照護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足失智失能老人的需求,，以及養(yǎng)老護(hù)理人員社會(huì)地位較低,、勞動(dòng)價(jià)值尚未得到認(rèn)可的現(xiàn)狀。張喆人建議，統(tǒng)籌規(guī)劃,，做好頂層設(shè)計(jì),，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，切實(shí)把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)列為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,，構(gòu)筑社區(qū)養(yǎng)老和長期照護(hù)體系,。建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，在總結(jié)上海等15個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行長護(hù)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步在全國推廣,。同時(shí)，政府應(yīng)在政策上支持發(fā)展老年人長期護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn),，形成多層次的老年人長期照護(hù)和服務(wù)體系,。此外，要將養(yǎng)老人才培養(yǎng)納入國家就業(yè)培訓(xùn)政策,，加強(qiáng)失智失能老人照護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng),，提高為失智失能老人長期照護(hù)和服務(wù)的水平。
推廣學(xué)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式
“破解社會(huì)養(yǎng)老人力資源不足瓶頸,，創(chuàng)辦‘緩老大學(xué)’學(xué)養(yǎng)融合的養(yǎng)老新模式勢在必行,。”在全國政協(xié)委員,、湖北省政協(xié)副主席王紅玲看來,，湖北武漢民企探索學(xué)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式值得提倡，“緩老大學(xué)”采取游學(xué)輪居的方式,，讓老年人在學(xué)養(yǎng)融合中延緩衰老,。該模式基于人的生理老齡分為60歲-70歲的初老階段和75歲后的深老階段。初老階段核心需求是緩老,，應(yīng)以學(xué)養(yǎng)融合化解退休離開單位后“失社,、失群”的孤獨(dú);深老階段需求著重醫(yī)養(yǎng)融合。這種新的養(yǎng)老服務(wù)模式,，也得到了全國政協(xié)委員夏潮的認(rèn)可,。夏潮說，80歲以上才算真正進(jìn)入老年,，從一般退休年齡到80歲還有20年左右的時(shí)間,，這一年齡段的健康老人還是很有活力的?！熬徖洗髮W(xué)”模式,，既能讓他們?cè)谶@個(gè)年齡段進(jìn)行學(xué)習(xí)、延緩衰老,，又能對(duì)社會(huì)作出一定的貢獻(xiàn),。“這種模式對(duì)彌補(bǔ)社會(huì)勞動(dòng)人口不足,、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定都是一個(gè)有益的探索,。”
加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合力度
如何把政府工作報(bào)告中提出的“推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)”“繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”落到實(shí)處?全國政協(xié)委員,、烏魯木齊市中醫(yī)醫(yī)院南門分院院長虞梅有著自己的看法,。
目前，康養(yǎng)行業(yè)缺乏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。如果沒有相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，各地興建的康養(yǎng)基地未必能滿足養(yǎng)老需求。虞梅建議,，國家應(yīng)出臺(tái)全面的康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，將醫(yī)療、保障,、看護(hù),、人文關(guān)懷、安全設(shè)施,、居住環(huán)境等納入其中,，具備分層的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
“有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系后,，可以對(duì)不同群體的需求進(jìn)行評(píng)價(jià),。比如看護(hù)失能老人，應(yīng)側(cè)重醫(yī)療護(hù)理服務(wù);對(duì)有嚴(yán)重疾病的人群,，應(yīng)側(cè)重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;對(duì)于健康老人,，應(yīng)側(cè)重居住環(huán)境與舒適度等方面?！庇菝氛f,。
促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展
全國政協(xié)委員、中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人石文先介紹,，當(dāng)前,，我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的主要問題有：服務(wù)供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給數(shù)量較少且質(zhì)量堪憂;醫(yī)養(yǎng)資源結(jié)合不夠,，老年人對(duì)醫(yī)療和日常保健的迫切需求難以滿足;政策扶持力度不足;信息平臺(tái)建設(shè)滯后,，難以把老年人需求和服務(wù)手段無縫對(duì)接;社會(huì)力量參與不足等。他建議,，進(jìn)一步加大政策扶持力度,，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。政府應(yīng)建立健全基本養(yǎng)老制度,，明確界定政府職能和部門職責(zé),，通過增加保障收入與健全服務(wù)體系兩方面，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐。
在如何激發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活力方面,，石文先表示,，要樹立大社區(qū)、大整合,、大服務(wù)的理念,，真正發(fā)揮社區(qū)在資源整合、服務(wù)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)介中的功能作用,，推行“政府搭建平臺(tái),、專業(yè)化管理、市場化運(yùn)營,、志愿者參與”的運(yùn)營機(jī)制,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.3.14）
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