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記者 王正玲 張俊

本報(bào)訊  記者從5月11日在上海市舉行的首屆“長三角民政論壇”上獲悉，上海、江蘇,、浙江,、安徽民政部門將全面啟動(dòng)戰(zhàn)略合作，通過聯(lián)動(dòng)公共政策,、銜接發(fā)展規(guī)劃,、優(yōu)化資源配置、共享人力資源,，將四省市民政事業(yè)融入長三角一體化發(fā)展,，以期共同提高公共服務(wù)、民生保障的水平,。民政部副部長高曉兵,、上海市副市長彭沉雷等出席論壇。

來自滬蘇浙皖四省市民政主要負(fù)責(zé)人,、養(yǎng)老問題專家學(xué)者等出席論壇,。根據(jù)當(dāng)天簽署的合作備忘錄,，“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展”被確定為首個(gè)區(qū)域合作項(xiàng)目。

根據(jù)論壇公布的數(shù)據(jù),，長三角老齡人口總規(guī)?？焖贁U(kuò)張，四省市常住人口中,，60歲及以上老年人口總規(guī)模4456萬人,，且老齡化程度還在不斷加深。與會(huì)者一致認(rèn)為,，必須直面現(xiàn)實(shí),，未雨綢繆，統(tǒng)籌協(xié)作,，綜合應(yīng)對長三角地區(qū)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢,。應(yīng)當(dāng)在長三角地區(qū)建設(shè)一個(gè)開放、交融的養(yǎng)老服務(wù)市場,，打破區(qū)域市場壁壘,，促進(jìn)社會(huì)資本、勞動(dòng)力,、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有序自由流動(dòng),，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息互通、信用體系互認(rèn),；應(yīng)當(dāng)營造一個(gè)讓老年人受益的制度環(huán)境,。以老年人需求為中心，加強(qiáng)規(guī)劃聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)長三角區(qū)域內(nèi)異地居住的老年人養(yǎng)老政策“通關(guān)”,。進(jìn)一步暢通服務(wù)渠道，為老年人自主選擇合適的養(yǎng)老服務(wù)地點(diǎn)和服務(wù)方式提供便利,。

論壇上,，滬蘇浙皖民政部門發(fā)表了有關(guān)“推進(jìn)長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”的上海共識，明確四省市將本著“資源互補(bǔ),、市場共享,、務(wù)實(shí)合作、協(xié)同發(fā)展”的原則,，合作推進(jìn)“一體化戰(zhàn)略下長三角區(qū)域的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”,，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的共享發(fā)展。為此,，四省市的民政部門將以提升長三角養(yǎng)老服務(wù)整體水平為目標(biāo),，建立健全區(qū)域養(yǎng)老工作協(xié)作協(xié)商機(jī)制，通過項(xiàng)目化方式，推進(jìn)解決涉及長三角一體化養(yǎng)老的具體問題,。推動(dòng)建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)聯(lián)合平臺,，全面提升協(xié)同能力。

四省市民政部門將統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,，以共建養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度為目標(biāo),，明確統(tǒng)計(jì)范圍，健全指標(biāo)體系,，建立共享數(shù)據(jù)平臺,。

四省市民政部門將強(qiáng)化相互認(rèn)證。以“一地認(rèn)證,，三地認(rèn)可”為目標(biāo),，探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn),，老年照護(hù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)和評估結(jié)果,，養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格的互認(rèn)互通。

為便于異地養(yǎng)老,，四省市民政部門將以推動(dòng)異地結(jié)算為目標(biāo)，研究建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算機(jī)制,。同時(shí),，共建“敬老卡聯(lián)盟”，方便老年人共享優(yōu)待和服務(wù)資源,；深化“養(yǎng)老顧問”,，構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務(wù)管理平臺,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息互通,，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)老年人異地養(yǎng)老“前臺暢通無阻、后臺加速對接聯(lián)通”,。

在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，四省市民政部門將以公平開放養(yǎng)老市場為目標(biāo)，制定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老市場指引,；推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老智慧服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)、信息,、接口等統(tǒng)一,，共建網(wǎng)站，形成大數(shù)據(jù),；相互參與和支持舉辦老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽會(huì),，展示養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品、新理念、新技術(shù),，共同打造助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,。

四省市民政部門將強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。以建立長三角養(yǎng)老行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo),，建立養(yǎng)老誠信系統(tǒng)和失信登記制度,，對列入失信名單的企業(yè)和個(gè)人，實(shí)行信息互通互聯(lián),。建立異地處罰及時(shí)通報(bào)機(jī)制,，對違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施區(qū)域內(nèi)行業(yè)準(zhǔn)入限制。

此外,，四省市民政部門還將深入開發(fā)養(yǎng)老護(hù)理人力資源,。以提升養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員隊(duì)伍專業(yè)化水平為目標(biāo)，研究建立長三角區(qū)域共認(rèn)的護(hù)理員資質(zhì)評價(jià)制度,，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),。培育養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化市場，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各地養(yǎng)老服務(wù)人力資源合理流動(dòng)和有效配置,。

（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.5.15）