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首頁(yè)本報(bào)記者 雷 耀
黨的十八大以來(lái),，陜西省民政廳緊盯追趕超越目標(biāo),，堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”工作理念,，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,，培育打造陜西民政特色品牌,。
規(guī)劃政策支持
注入發(fā)展動(dòng)力 提升服務(wù)能力
陜西省委、省政府高度重視民政工作,，把民政事業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。將民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全省重大工程規(guī)劃，以省政府名義編制《陜西省民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《陜西省民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃,，形成中央,、省級(jí)項(xiàng)目引導(dǎo)、地方加大投入、社會(huì)參與建設(shè)的良好局面,。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施,、特困人員供養(yǎng)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、社會(huì)福利設(shè)施以及信息化建設(shè),，基本形成涵蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)，各級(jí)互為補(bǔ)充,、互相支持的民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，有效提升服務(wù)能力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。
同時(shí),，該省先后將57項(xiàng)工作列入省委全面深化改革任務(wù)和年度重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)和政府規(guī)章9件,、規(guī)范性文件和制度性規(guī)定150余件,，不斷健全民政法治政策體系，并在政策,、資金,、項(xiàng)目等方面給予傾斜，為陜西民政事業(yè)注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力,。
聚焦主責(zé)主業(yè)
高起點(diǎn)謀劃 高質(zhì)量推進(jìn)
聚焦民政主責(zé)主業(yè),，高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量推進(jìn),，始終堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，以群眾需求為導(dǎo)向,，樹立“群眾的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是工作突破點(diǎn)”的認(rèn)識(shí),，陜西省著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓全省困難群眾共享改革發(fā)展成果,。
構(gòu)建社會(huì)救助體系,，增強(qiáng)基本民生保障能力。深入推進(jìn)農(nóng)村低保對(duì)象與扶貧開發(fā)對(duì)象信息互通,、標(biāo)準(zhǔn)銜接與政策對(duì)接,，將符合條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序全部納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜。
構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)改革創(chuàng)新,。出臺(tái)居家與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn),、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)開放、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等系列政策,。全省已建成運(yùn)營(yíng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施11036個(gè)，共有養(yǎng)老床位21.19萬(wàn)張,，每千名老人擁有床位32.86張,。將農(nóng)村互助幸福院建設(shè)納入各地社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌推進(jìn)，形成主體多元,、服務(wù)多樣,、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。全省建成農(nóng)村互助幸福院9660個(gè),、床位9.8萬(wàn)張,，覆蓋全省56.8%的行政村,。將老年人優(yōu)待年齡由70歲下調(diào)至65歲,，將享受高齡老年人生活保健補(bǔ)貼的年齡由80歲下調(diào)至70歲，惠及286萬(wàn)老年人,。2016年,，陜西省被國(guó)務(wù)院辦公廳表彰為“落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的省(市)”,，2017年,、2018年，陜西省連續(xù)被民政部,、財(cái)政部評(píng)為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯,、工作成效提升幅度大的6個(gè)省(市)之一。
構(gòu)建社會(huì)治理體系,，提高社區(qū)治理水平,。規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)成員、專職工作人員管理和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),。累計(jì)投入資金8.75億元,，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)319個(gè)。積極推廣旬陽(yáng)縣“法治,、德治,、自治相結(jié)合”、西鄉(xiāng)縣“民情直通車”等基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn),，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,，有效破解基層治理困境。積極開展農(nóng)村幸福社區(qū)創(chuàng)建,，堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與“美麗鄉(xiāng)村,、美好家園”創(chuàng)建,、精準(zhǔn)脫貧等緊密結(jié)合。
構(gòu)建專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理體系,，提升社會(huì)服務(wù)效能,。出臺(tái)孤兒大學(xué)生生活保障政策，安排省級(jí)福彩公益金660萬(wàn)元,，對(duì)全省1648名孤兒大學(xué)生給予生活,、學(xué)業(yè)及就業(yè)等方面的資助。在省級(jí)層面建立殯葬救助制度,，累計(jì)下?lián)?776萬(wàn)元,，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、流浪乞討人員及其他需要救助的困難群眾給予每人1000元補(bǔ)助,，約4.5萬(wàn)群眾獲益,。省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金6.22億元，全省建成城市公益性公墓69個(gè),，農(nóng)村公益性公墓1548個(gè),，殯儀館25個(gè)。建成全省殯葬管理信息系統(tǒng),，全省殯葬業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)在線統(tǒng)一規(guī)范辦理,。建立由28個(gè)成員單位組成的全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度和農(nóng)村留守兒童、困境兒童數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理制度,，完成留守兒童信息錄入,，農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)率、勸返復(fù)學(xué)率以及戶口落實(shí)率均達(dá)100%,。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員,、村(居)兒童主任制度，實(shí)現(xiàn)兒童督導(dǎo)員,、村(居)兒童主任全覆蓋,。
提升改革創(chuàng)新成效
加快項(xiàng)目建設(shè) 積極打造亮點(diǎn)
始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,，全省民政事業(yè)保持了發(fā)展速度快,、出臺(tái)政策多、投入經(jīng)費(fèi)大,、惠民成效好的科學(xué)發(fā)展勢(shì)頭,。
陜西省累計(jì)下?lián)苊裾聵I(yè)經(jīng)費(fèi)849.15億元，新建改擴(kuò)建各類民政社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)2萬(wàn)多個(gè),，較好地解決了福利院,、敬老院、救助管理站等項(xiàng)目的日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題,，大力推廣社會(huì)福利園區(qū)建設(shè)模式,，創(chuàng)新民政項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方式,，為廣大群眾提供及時(shí)、便捷,、高效的公共服務(wù),。
從2012年開始，陜西省政府同意面向社會(huì)公開招聘城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員,，五年共招聘11038名城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員,，開創(chuàng)全國(guó)先例，城市社區(qū)治理力量有效加強(qiáng),。省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作力量的意見》，推動(dòng)各地全面加強(qiáng)基層民政工作,。結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革,，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)社會(huì)事務(wù)管理辦公室或社會(huì)保障站加掛民政辦公室的牌子，落實(shí)編制3157個(gè),，配備工作人員4956名,，平均每辦(站)工作人員3.8名。為全省16992個(gè)行政村配備民政協(xié)理員,，形成 “縱向到底,、橫向到邊,、無(wú)縫覆蓋”的基層民政網(wǎng)絡(luò)體系,，確保黨中央和國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署在基層落地生根。
積極打造亮點(diǎn),，指導(dǎo)各地探索形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。如旬陽(yáng)縣“三治融合”社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)先后得到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),，國(guó)務(wù)委員王勇等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示,，并被中央級(jí)黨報(bào)黨刊等主流媒體深度報(bào)道;西安市構(gòu)建“1+N”社會(huì)救助體系，受到國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng);大荔縣殯葬改革模式在全國(guó)推廣,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.3.31）
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