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首頁本報(bào)記者 馬麗萍
老有所學(xué)是深化養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容,。近年來,，隨著人民物質(zhì)生活水平的顯著提高,，越來越多的老年人對(duì)文化養(yǎng)老需求也在與日俱增,。與老年人不斷增長的文化需求相比,，我國老年大學(xué)明顯供不應(yīng)求,，老年大學(xué)“一座難求”的新聞屢見報(bào)端,。
今年兩會(huì)期間,，全國政協(xié)委員,、四川省民政廳廳長益西達(dá)瓦就提出《推進(jìn)新時(shí)代老年大學(xué)建設(shè)》的提案,。
“凌晨三四點(diǎn)起床排隊(duì)，找關(guān)系,、走后門,，自備凳子旁聽，站在教室過道聽,，為了能上學(xué),，老人們個(gè)個(gè)使出渾身解數(shù)。有的老人甚至一進(jìn)校門,，終身不畢業(yè),，完全把老年大學(xué)當(dāng)成了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！币嫖鬟_(dá)瓦列舉了諸多老年大學(xué)“一座難求”的例子,。他表示：“提這個(gè)提案,，我既是建言人，又是落實(shí)者,。我希望能由中央深改辦或國務(wù)院辦公廳辦理,。”結(jié)合調(diào)研四川省老年大學(xué)的情況,，他用數(shù)據(jù)向記者說明了問題所在,。
截至2018年底，四川省建有各類老年大學(xué)2502所,，在校學(xué)員近58萬人次,，僅占全省60歲以上老年人口的3.7%。不僅供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,，而且還存在身份不明,、發(fā)展滯后、管理不順的問題,。
四川省2502所老年大學(xué)的身份“五花八門”，1.1%的大學(xué)是公益事業(yè)單位,，95%的是民辦非企業(yè),，3.9%的是社會(huì)組織、企業(yè),、高校舉辦,。由于“身份不明”，導(dǎo)致政策不清,、投入不足,，老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)無法保障，99%的老年大學(xué)僅僅依靠募集資金以及學(xué)員交納的學(xué)費(fèi)辦學(xué);93%的老師靠臨時(shí)聘用,，80%的老年大學(xué)沒有穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,，教學(xué)質(zhì)量難以保障。
調(diào)研中他還發(fā)現(xiàn),，四川省有10%的市,、30%的縣未建老年大學(xué)。在已建成的老年大學(xué)中,，96%是依托老年活動(dòng)中心,、閑置學(xué)校等建設(shè)而成，普遍存在教學(xué)設(shè)備陳舊,、資源不夠豐富,、教學(xué)形式單一、運(yùn)行管理粗放等問題,，遠(yuǎn)不能滿足老年人對(duì)文化養(yǎng)老多層次,、多方面,、多樣化的需求。從管理來看,，更是問題多多,。目前，四川省老年大學(xué)主要由民政,、老干局管理,，占比分別為99%、0.6%,。而從全國各地來看,，有的歸教育部門管理。從國家層面看,，也沒有明確老年大學(xué)的主管部門,。同時(shí)，全國性的老年教育法律法規(guī)尚未出臺(tái),，老年大學(xué)建設(shè),、管理仍處于“無法可依”的境況。
在實(shí)踐調(diào)研中,，益西達(dá)瓦深切體會(huì)到：“老年大學(xué)不是教育機(jī)構(gòu),，應(yīng)該是養(yǎng)老服務(wù)體系中居家養(yǎng)老的重要一環(huán)和有力支撐;老年教育不是學(xué)歷教育，應(yīng)是更為普適大眾的一種養(yǎng)老方式,?！?/span>
對(duì)此他列出了建議清單：要盡快明確全國統(tǒng)一的老年大學(xué)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)老年大學(xué)的建設(shè),、管理與發(fā)展工作;盡快啟動(dòng)老年教育法的立法程序,、頒布全國老年教育工作條例，使老年大學(xué)走向規(guī)范化,、科學(xué)化,、法治化的發(fā)展軌道;盡快明確老年大學(xué)定位和性質(zhì)，確保老年大學(xué)有機(jī)構(gòu)建制,、有人員編制,、有經(jīng)費(fèi)保障、有場地設(shè)備;把老年大學(xué)納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),，制定老年大學(xué)建設(shè)總體規(guī)劃,，著力構(gòu)建“省市縣有老年大學(xué)、社區(qū)有老年教育機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有老年教育點(diǎn)”的老年教育服務(wù)體系,。
“這項(xiàng)工作并不是一兩個(gè)部門就能解決的，需要國務(wù)院從更高層面進(jìn)行統(tǒng)籌和推動(dòng)?！币嫖鬟_(dá)瓦如此表達(dá)了自己的愿望,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.3.9）
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