無障礙瀏覽
首頁一座城市的溫度體現(xiàn)在哪里?
人行道上漸漸完善的盲道,，銀行網(wǎng)點中的老年人專用衛(wèi)生間,，老舊小區(qū)電梯里,、臺階旁新裝的扶手……一些生活中看似不起眼的改變，方便了殘障人士,、老年群體的日常生活，也讓城市變得更友好更宜居,。
今年《政府工作報告》提出,，推進無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。近年來,，我國相關(guān)工作取得了哪些進展,，給各地群眾生活帶來哪些變化，下一步應(yīng)如何推進?記者進行了采訪,。
讓殘障人士出行更順暢
減少道路盲道“斷點”,、緣石坡道高差
視障人士日常出行，障礙總會在不經(jīng)意間出現(xiàn)：可能是路口凸起的臺階,，可能是高出地面一截的井蓋,，或是一段不連續(xù)的陡坡。在首都北京,，這些昔日的“堵點”,，正在逐步減少,。
家住北京東城區(qū)法華南里小區(qū)的視障人士史敬今年54歲。上世紀90年代從盲人學校畢業(yè)后,，他成為一名盲人按摩師,。這些年，日復一日地往返于家與殘疾人活動中心之間,，史敬用一根盲杖丈量著北京道路無障礙建設(shè)的步伐,。
“出行得過三關(guān)，上步道,、過馬路,、找車站?！笔肪凑f,，過去，很多地方盲道不健全,，只能敲著馬路牙子走,，時常會走偏。如今,，出小區(qū)轉(zhuǎn)入步道,，鋪設(shè)著大面積的提示盲道;馬路和步道接口處，臺階被改成了緩坡;繞著公交站臺,，還增加了一圈行進盲道,，走起來很踏實。
視障人士出行更便利背后,，離不開相關(guān)部門的付出和努力,。北京市交通委員會城市道路管理處相關(guān)負責人荊祿波告訴記者，自2019年北京市啟動實施無障礙環(huán)境建設(shè)專項行動以來,，全市累計治理盲道各類問題2.6萬多處,，人行橫道緣石坡道坡化6500多處，改造人行天橋和地下通道35個,，實現(xiàn)城市主要道路盲道基本“無斷點”,、緣石坡道基本“零高差”。
為了打造無障礙環(huán)境,，相關(guān)部門精雕細琢——
化曲為直,。一些步道上井蓋多，過去盲道繞著井蓋建,，雖然避開了障礙,，但不夠方便。多次走訪傾聽使用者需求和建議后,，交通部門下手改造：先“去高差”,，把凸起的井蓋盡量下沉到地面;再“曲改直”,，將設(shè)在井蓋兩側(cè)的行進盲道改為直行的提示盲道，既給視障人士提了醒,，還能讓他們少走彎路,。
變急為緩。按照無障礙設(shè)計規(guī)范,，馬路與步道接口處應(yīng)設(shè)置坡度約為8度的緩坡,。但不少設(shè)置在隔離帶上的公交站臺面積較小，難以雙向坡化處理,，設(shè)計團隊在方寸之間下“繡花”功夫,，將緩坡從橫向變?yōu)榭v向，并增加扶手,，既使坡道足夠平緩,，又讓空間得到有效利用。
對很多城市來說,，推進無障礙環(huán)境建設(shè),，已經(jīng)成為一道“必答題”。在北京這座人口逾2000萬,、城市道路里程超8400公里的超大城市里,，每一處“微改造”都考驗著管理者的智慧。
上午9點早高峰,，北京海淀區(qū),，中關(guān)村東路和知春路十字路口，人車穿梭而過,，卻井然有序,。“這樣的場景,，在兩年前是難以想象的?！敝钢c知春路主路隔著綠化帶的輔路,，北京市城市道路養(yǎng)護管理中心養(yǎng)護管理科科長楊揚告訴記者，輔路原來既有機動車道,，也設(shè)置了非機動車道,，沒有空間施劃步道，更別提盲道了,，高峰時期,，人車混行，車行不暢,，人行不便,。
問題如何解決?通過長期監(jiān)測分析路口的交通情況,，最優(yōu)解很快浮現(xiàn)：撤掉輔路上的機動車道，將右轉(zhuǎn)車道并入主路,，同時新建步道和盲道,。依此方案實施后，果然交通更順暢,，各方滿意度都很高,。
“城市無障礙環(huán)境建設(shè)永無止境，不可能一蹴而就,?！睆臉I(yè)10余年，楊揚參與并見證了北京道路無障礙設(shè)施從無到有,、從有到優(yōu)的變遷,。“無障礙建設(shè)就是要讓道路通行的每個環(huán)節(jié)更順暢更安全,，讓更多老百姓感受到出行便利,。未來，我們還將結(jié)合道路及周邊公共設(shè)施變化,，逐條道路梳理調(diào)整,，并加強對無障礙設(shè)施的日常巡查和管護?！?/p>
早春時節(jié),，史敬時常帶著學徒在北京城踏青?！坝袝r重要的不是我一定要上這樓,，而是我自己能上這樓?！笔肪词窒矚g知名作家史鐵生說過的這句話,，“這些年，視障人士出門辦事越來越方便,。即使我們難以親眼看見這座城市的模樣,，也能從心底里真切感受到她對我們的善意與溫情?！?/p>
讓老年人辦事更方便
線下增設(shè)“老年人專區(qū)”,，線上開發(fā)“關(guān)懷模式”
我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家，也是世界上老齡化速度最快的國家之一,。如何積極應(yīng)對人口老齡化,，讓城市對老年人更友好?更大范圍、更高水平的適老化改造勢在必行,。
一大早,，走進南京市政務(wù)服務(wù)中心大廳,，71歲的南京市民戴秋蘭心頭有點發(fā)虛：想辦理老年人優(yōu)待證，但自助服務(wù)機上面的字總看不清,。后來,，在工作人員引導下湊近細看，疑竇倏然消散,。
原來,，自助機首頁專門設(shè)置了“老年人專區(qū)”，輕輕點擊,，字體變大,、色彩明朗，看著省勁,。不到10分鐘,，戴秋蘭就完成了申請流程，很快拿到了證件,。
“便民服務(wù)想便民,，得等一等老年人?！蹦暇┦姓?wù)服務(wù)管理辦公室信息技術(shù)處副處長杜忠焱介紹,，近年來，南京穩(wěn)步推進公共服務(wù)機構(gòu)適老化改造——
老年人一走進大廳,，便有專人引導,、全程陪同辦理;設(shè)置“老年人優(yōu)先”窗口，配備敬老專座;在自助服務(wù)機及線上服務(wù)網(wǎng)同步開設(shè)“老年人專區(qū)”,，關(guān)聯(lián)基本養(yǎng)老個人賬戶查詢,、市民卡補辦等50多項老年人辦理的高頻事項;打開南京政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，社保,、公積金,、醫(yī)療等便民服務(wù)一字排開，只需點擊“無障礙瀏覽”,，一秒就能切換到“關(guān)懷模式”,。
貼心的服務(wù)贏得了戴秋蘭們的點贊。據(jù)統(tǒng)計,，2021年南京市開展政務(wù)服務(wù)適老化改造后，老年人辦件數(shù)量同比提升67%,，滿意度好評率從99.1%提高到99.5%,。
交口稱贊得來不易。對公共場所進行適老化改造是一項系統(tǒng)工程,，既需要增派人手,，也需要加大投入,。
“每位老人進入大廳，都需專人引導,。經(jīng)過測算,，服務(wù)人員缺口有30%左右?！倍胖异徒榻B,，相關(guān)部門通過黨員帶頭、評優(yōu)評先等激勵舉措,，調(diào)動大家一人多崗,、主動補位的積極性，人員短缺的問題得到有效緩解,。
資金也不能缺位,。涉老事項辦件量低于普通事項，適老化改造升級的成本與使用人數(shù)很難成正比,?！斑m老化改造，更重要的是其社會價值,?！倍胖异捅硎荆壳澳暇┦?0歲以上老年人口比例已接近全市常住人口的20%,，適老化改造不僅惠及當下,，還將長久發(fā)揮作用。
“城市公共空間的適老化改造既能更好滿足老年群體需求,，也有利于經(jīng)濟長遠發(fā)展,。”中國建筑設(shè)計研究院適老建筑實驗室主任王羽認為,，“十四五”期間,，我國60歲以上人口的增幅會明顯超過“十三五”時期，根據(jù)老年群體特征,，精細化地完善城市公共設(shè)施,，將有效增進社會活力，也能進一步撬動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展,。
讓社區(qū)養(yǎng)老更舒心
硬件空間完善,、軟件管理提升，系統(tǒng)優(yōu)化配套設(shè)施
目前,，我國大部分老年人選擇居家養(yǎng)老,。社區(qū)是開展居家養(yǎng)老的載體和基礎(chǔ)，也是適老化改造的重點所在。
3月的杭州春光正好,。上城區(qū)錢景社區(qū)里,，退休老人朱雙妹和老伴剛從老年食堂吃過午飯，又約著合唱團的老姐妹,，走到幾十米外的老年活動中心排練新歌,。“社區(qū)養(yǎng)老,，蠻愜意的!”朱雙妹說,。
規(guī)整簡約的老年食堂、設(shè)施齊全的健康問診室,、嶄新精致的活動中心,，通過引入第三方機構(gòu)，橫穿景芳東區(qū)小區(qū)的百米小街擁有了集生活照料,、文化娛樂,、醫(yī)療保健于一體的一站式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
兩年前,，百米小街卻是另一副模樣,。景芳東區(qū)小區(qū)建設(shè)于上世紀90年代，商業(yè)小街興起后,，方便了居民在家門口買菜就餐,，但也一度造成污水橫流、環(huán)境臟亂,。
2020年9月,，隨著上城區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升工作的持續(xù)推進，錢景社區(qū)迎來“舊貌換新顏”的契機,。為把好事辦好,、將工作做到群眾心坎里，社區(qū)專門召開了一場意見征集座談會,，請大家集思廣益,、商討方案。
“目前社區(qū)60歲以上老人已超1/3,，社區(qū)公共養(yǎng)老服務(wù)呼聲很高,。建設(shè)一座老年食堂，不但能滿足老年人就餐需求,，還面向所有社區(qū)居民開放,，可最大化利用現(xiàn)有空間?！睍?，社區(qū)黨委書記朱紅英一一列舉社區(qū)發(fā)展需求,。最終，適老化改造方案獲得了大多數(shù)群眾的認可,。
錢景社區(qū)是老舊小區(qū)適老化改造的一個縮影?！叭缃?，高質(zhì)量滿足社區(qū)養(yǎng)老需求已成為老舊小區(qū)改造的重點工作?！焙贾菔谐青l(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)中心黨委書記嚴崗說,，杭州通過硬件空間挖潛、多元主體協(xié)同,、軟件管理提升等措施,，系統(tǒng)優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施，并運用市場化機制,、積極引入社會資本,，激發(fā)社區(qū)服務(wù)升級的可持續(xù)動力，讓越來越多老年人在社區(qū)享受到更專業(yè),、更多元的養(yǎng)老服務(wù),。
據(jù)介紹，2019年至今,，杭州市已完成改造714個小區(qū),，惠及居民近36萬戶，全市累計新增養(yǎng)老托幼,、文化活動等服務(wù)設(shè)施12.1萬平方米,，其中養(yǎng)老服務(wù)場所大約2.27萬平方米，新增無障礙及適老化設(shè)施改造3851處,。從全國看,，2019年至2021年，全國累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個,，惠及居民2000多萬戶;在各地改造過程中,，共加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個,。
朱紅英家的客廳里,，關(guān)于社區(qū)適老化改造的討論還在繼續(xù)?！吧洗翁岬降睦夏耆胀兴?，我們正在著手改造，今年會重點落實,?！敝旒t英告訴大家,。“這個蠻好!聚在一起,，就不孤單了,。”社區(qū)居民紛紛點頭稱贊,。
在全國層面,，推進無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造的藍圖已經(jīng)繪就。去年底發(fā)布的《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》明確,，到2025年,，無障礙環(huán)境建設(shè)法律保障機制更加健全，無障礙基本公共服務(wù)體系更加完備,，信息無障礙服務(wù)深度應(yīng)用,，無障礙人文環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施的系統(tǒng)性,、完整性和包容性水平明顯提升,，支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，加快形成設(shè)施齊備,、功能完善,、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境,，方便殘疾人,、老年人生產(chǎn)生活。(記者 韓鑫 姚雪青 竇瀚洋)
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