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首頁(yè)本報(bào)記者 馮 佳
江蘇省60周歲以上老年人口已達(dá)到1756.21萬(wàn)人,，占戶籍人口的22.51%。怎樣改變養(yǎng)老服務(wù),，達(dá)到“從有到優(yōu)”“從量到質(zhì)”,，滿足老年人不斷增長(zhǎng)變化的新需求？江蘇省副省長(zhǎng)費(fèi)高云表示：“老年人怎樣養(yǎng)老,、養(yǎng)好,，是江蘇黨委和政府重要關(guān)注點(diǎn)，也是要全力破解的難題,?！?/span>
“全科體檢”，推動(dòng)養(yǎng)老院管理質(zhì)量
長(zhǎng)期的墻面開(kāi)裂,、樓梯破損,，使位于南京市浦口區(qū)江浦街道的江蘇省蘇康老年護(hù)理中心成為南京市斥巨資改造的一家單位。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示,，“雖然改造花了430多萬(wàn)元,，但入住環(huán)境更整潔，安全,、服務(wù)更到位,，老人和家屬都夸我們做得好?！?/span>
從2017年開(kāi)始,，江蘇省全面開(kāi)展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，各地對(duì)標(biāo)民政部下發(fā)的自查檢查標(biāo)準(zhǔn),，圍繞消防安全,、食品安全、運(yùn)營(yíng)服務(wù),、應(yīng)急管理等領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)隱患,，對(duì)全省2500余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行“全科體檢”，共整治安全隱患67000余處,，依法取締,、關(guān)停、撤并不具備整改條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)270余家,。
江蘇省民政廳廳長(zhǎng)呂明德表示,，為了落實(shí)好提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，江蘇省政府將其納入年度重點(diǎn)工作,，省,、市、縣三級(jí)均成立了提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；省有關(guān)部門連續(xù)兩年印發(fā)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)年度實(shí)施方案,；緊緊圍繞“提質(zhì)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),，補(bǔ)齊制度管理的缺失和短板，出臺(tái)支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策,，打通了閑置房屋改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地,、規(guī)劃、消防等要素審批瓶頸,。南京市,、淮安市政府層面出臺(tái)規(guī)定，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可暫不改變房產(chǎn)性質(zhì),，直接申辦消防設(shè)計(jì)審核,、驗(yàn)收或者備案手續(xù)；揚(yáng)州市,、泰州市規(guī)定農(nóng)村集體土地興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的形式,，取得相應(yīng)合法手續(xù)。
多元供給,，提升養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)度
“未富先老”“未備先老”,，老齡化速度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平失衡，是引起老人“住不起”養(yǎng)老院的一大因素,，也是養(yǎng)老遇到的重要難題之一,。
江蘇省從養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)發(fā)力，兼顧效率和公平兩大要素,，以群眾需求為“指揮棒”努力提高養(yǎng)老服務(wù)供給的精準(zhǔn)性,。著力構(gòu)建家庭、政府,、社會(huì)多元主體共同參與的服務(wù)供給體系,，分層次、分類別為老年人提供相應(yīng)服務(wù),。
南京市老齡委副主任趙軍說(shuō)：“現(xiàn)在的養(yǎng)老體系在政府、市場(chǎng),、社會(huì)各方面都給出了解決方案,。對(duì)五保、‘三無(wú)’,、經(jīng)濟(jì)困難的老人,，對(duì)失能半失能老人，都有相應(yīng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)兜底,，也有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策,，讓這些老人能夠住得起。對(duì)于大量社會(huì)老人,，他們可選擇大量社會(huì)化運(yùn)轉(zhuǎn)的中端養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，以滿足中端人群需求,，還有一部分高端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以滿足高端人群的需求?！?/span>
目前,，全省社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1226家，公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到199家,，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老床位達(dá)到39.87萬(wàn)張,，占全省養(yǎng)老床位總數(shù)的62.3%。全省建成健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家,、省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地5家,、省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家。
針對(duì)老年人對(duì)居家和社區(qū)服務(wù),、醫(yī)療服務(wù)的需求,，江蘇省政府連續(xù)三年將街道老年人日間照料中心、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)納入民生實(shí)事項(xiàng)目,，全省已建成街道老年人日間照料中心340家,、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)8097家。實(shí)施護(hù)理型床位補(bǔ)貼等扶持政策,，全省護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到20.8萬(wàn)張,，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的47.1%。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家老人簽訂合作協(xié)議,。并建成省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享，各縣（市,、區(qū)）均建成1個(gè)以上虛擬養(yǎng)老院,。在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面，該省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)農(nóng)村留守老人開(kāi)展定期探視探訪,，南京、淮安還建立了探訪補(bǔ)貼制度,。全省1135家特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，面向農(nóng)村老年人開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展小型互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，為農(nóng)村老年人提供家門口的專業(yè)化服務(wù),。
標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,，提高老年人滿意度
“標(biāo)準(zhǔn)不明確,、服務(wù)不規(guī)范、信息不透明”等問(wèn)題,，一直是老人及其家屬對(duì)入住養(yǎng)老院“不放心”的重要因素,。
但在邳州市養(yǎng)心居養(yǎng)老服務(wù)中心,，這里的老人卻都表示非常幸福。樓下看病住院,、樓上養(yǎng)老養(yǎng)生,。僅康復(fù)治療就分為環(huán)境準(zhǔn)備、物品準(zhǔn)備,、技師準(zhǔn)備,、患者準(zhǔn)備等，并配備詳細(xì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化流程,；不管是全失能區(qū),，還是半失能區(qū)、自理區(qū),，均嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行護(hù)工配比,，并在老人入住前就實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估方案……
該中心因此獲得全國(guó)首張HQCC養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書，這也成為了江蘇省推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)縮影,。
為了抓好標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化建設(shè)，為老年人提供更加滿意的服務(wù),，江蘇省成立省級(jí)老齡服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),，制定了老年精神關(guān)愛(ài)、居家養(yǎng)老送餐,、老年教育等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，并指導(dǎo)出臺(tái)了一批地方性養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平,。同時(shí),，開(kāi)展省級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)選，選樹了75家服務(wù)質(zhì)量高,、群眾口碑好,、經(jīng)營(yíng)理念新的示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用,。
在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏吸引力,、留不住人才的問(wèn)題上，江蘇省大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn),，全省累計(jì)培訓(xùn)4.5萬(wàn)余人次,。建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員激勵(lì)制度,，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu),、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格,、注冊(cè)考核制度,；對(duì)取得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書的人員，各級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼,；南京,、無(wú)錫、徐州,、淮安等地對(duì)符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)放入職獎(jiǎng)勵(lì)金,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.11.30）
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