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首頁淄博市民政局黨委書記,、局長(zhǎng) 許子森
改革開放40年來，山東省淄博市各級(jí)民政部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹立“民政為民,、民政愛民”工作理念，社會(huì)救助達(dá)到城鄉(xiāng)全覆蓋新維度,，社會(huì)福利邁向適度普惠新階段,，基層社會(huì)治理形成“三社聯(lián)動(dòng)”新格局，社會(huì)服務(wù)管理呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新態(tài)勢(shì),，人民群眾的幸福感,、獲得感、滿足感不斷增強(qiáng),，這40年也成為淄博民政事業(yè)發(fā)展最快,、群眾得到實(shí)惠最多、生活質(zhì)量改善最大的時(shí)期,。
社會(huì)救助達(dá)到城鄉(xiāng)全覆蓋新維度
城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,。改革開放40年來，淄博市積極推進(jìn)社會(huì)救助制度體系改革創(chuàng)新,，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了從無到有、從單一保障到全方位保障的歷史性轉(zhuǎn)變,。特別是2008年以來,，連續(xù)十年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),。城市低保由每人每月110元提高到每人每月525元，農(nóng)村低保由每人每年720元提高到每人每年4200元,，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5500元,。2018年，全市確定農(nóng)村低保對(duì)象4.1萬名,、農(nóng)村特困人員7055名,、各類殘疾人5100名，他們的基本生活都得到了有效保障,。
特困供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。2018年，將農(nóng)村五保供養(yǎng)改為特困救助供養(yǎng)后,，城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍,，農(nóng)村特困人員為農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍；城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),，按失能,、半失能、自理分別確定為每人每年2400元,、1200元和600元,。全市各區(qū)（縣）也相繼出臺(tái)文件，將不能自理特困人員集中供養(yǎng)率納入考核,，實(shí)現(xiàn)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)70%,。
醫(yī)療救助形成完整體系。相繼建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度,，救助比例達(dá)70%以上,。2015年，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助,，救助范圍拓展到全體城鄉(xiāng)居民,，困難群眾住院治療后政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)付比例達(dá)95%以上。
臨時(shí)救助逐步健全完善,。2010年,，建立針對(duì)低收入群體的臨時(shí)救助制度。2014年,，進(jìn)一步完善政策措施,，建立“救急難”機(jī)制，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)上限提高到2萬元,。同時(shí),，認(rèn)真做好低保家庭大學(xué)新生救助工作,自2009年以來，按人均4000元的標(biāo)準(zhǔn)先后幫助2000多名低保家庭大學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè),。
社會(huì)福利邁向適度普惠新階段
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效顯著,。自2012年起,，淄博市逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2017年底,，全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)142家,、日間照料中心205處、農(nóng)村幸福院519處,，擁有養(yǎng)老床位3.2萬張,，每千名老人擁有床位33張。全面建立高齡津貼制度,。新建成12349居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)6處,。“淄博鄰居節(jié)”連續(xù)舉辦14屆,，全市尊老敬老氛圍濃厚,。
兒童福利服務(wù)日趨完善。2011年,，淄博市兒童福利院建成投用,，建筑面積達(dá)9300平方米、床位400多張,。該院從加強(qiáng)護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)入手,，引入ISO9001質(zhì)量管理體系，不斷提升護(hù)理服務(wù)水平,，被民政部確定為“腦癱兒童術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練示范基地”,。2015年，將重病兒童,、重殘兒童及困難家庭兒童納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍,，實(shí)現(xiàn)了困境兒童生活補(bǔ)貼全覆蓋。
慈善福彩事業(yè)健康發(fā)展,。1998年以來,，不間斷開展“慈心一日捐”活動(dòng)。福利彩票1987年從有獎(jiǎng)募捐起步,，到最近連續(xù)3年銷量突破10億元,，為全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展提供了雄厚的資金支持。社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)持續(xù)開展,，近5年來,，累計(jì)為7370名貧困殘疾人和老年人免費(fèi)配制假肢、矯形器及各類康復(fù)輔助器具7600多件。
基層社會(huì)治理形成“三社聯(lián)動(dòng)”新格局
城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),。截至2017年底,，全市共有村委會(huì)4146個(gè)、社區(qū)居委會(huì)474個(gè),。突出抓好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)覆蓋率分別達(dá)92%和78%,。同時(shí),，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，建立覆蓋全市的網(wǎng)格化管理體系,，將所有主次干道,、背街小巷、公共場(chǎng)所,、居民小區(qū)等全部劃入網(wǎng)格管理,，各區(qū)（縣）共建立網(wǎng)格10583個(gè)。
社會(huì)組織發(fā)展日新月異,。成立淄博市社會(huì)組織促進(jìn)會(huì),，110多家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)去行政化。定期開展社會(huì)組織評(píng)估,，200多家社會(huì)組織獲得3A級(jí)及以上等級(jí),。全面加強(qiáng)基層社會(huì)組織黨建工作，新成立社會(huì)組織黨委1個(gè),、聯(lián)合黨支部3個(gè),、黨支部133個(gè)，向不具備成立黨組織條件的社會(huì)組織派出黨建指導(dǎo)員20多名,。截至2017年底,，全市共登記社會(huì)組織3200多家，涉及工業(yè),、農(nóng)業(yè),、畜牧、教育,、科技等諸多領(lǐng)域,，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
社工隊(duì)伍建設(shè)成效明顯,。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》,，規(guī)定社區(qū)招聘人員工資福利不低于上年度職工平均工資水平。廣大社會(huì)工作者充分發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng),，在提高社會(huì)服務(wù)水平,、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮了巨大作用,。
社會(huì)服務(wù)管理呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新態(tài)勢(shì)
行政區(qū)劃調(diào)整取得重大突破,。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，1983年、1989年先后將桓臺(tái)縣,、高青縣,、沂源縣整建制劃歸淄博市管轄，使全市人口和行政區(qū)域面積分別達(dá)到464.2萬人和5965平方千米,。截至目前,，全市轄8個(gè)縣級(jí)政區(qū)、30個(gè)街道,、58個(gè)鎮(zhèn),、88個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政區(qū)，優(yōu)化了資源配置,，提升了社會(huì)治理和公共服務(wù)水平,。
地名管理服務(wù)工作持續(xù)加強(qiáng)。2014年-2018年,，組織開展第二次全國(guó)地名普查,，共普查各類地名3.3萬余條、拍攝多媒體照片5萬多張,，并全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)注電子地圖,、圖庫連接和地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。新命名城區(qū)主干道路530多條,，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置了道路標(biāo)志牌,。深入開展地名普查成果轉(zhuǎn)化和地名圖書進(jìn)機(jī)關(guān)下基層活動(dòng)，地名文化建設(shè)取得重大突破,。
婚姻殯葬改革取得顯著成效,。創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)3個(gè)。以“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”為契機(jī),，深入推進(jìn)縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）、村（居）公益性公墓建設(shè),，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)生態(tài)公墓保障體系,。截至2018年，全市共建成公益性公墓582處,，1346個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬,。大力推行殯葬服務(wù)“兩公開、一自愿”制度,，推動(dòng)移風(fēng)易俗工作邁出新步伐,。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.1.3）
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