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首頁本報(bào)記者 盧 芳
貴州省始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大,、十九大關(guān)于保障兒童合法權(quán)益的決策部署,，全面構(gòu)建“政府、社會,、家庭”三位一體關(guān)愛救助保護(hù)體系,。近日，貴州省民政廳廳長馮仕文就怎樣使留守兒童困境兒童的獲得感,、幸福感,、安全感得到不斷增強(qiáng)，向記者介紹了貴州經(jīng)驗(yàn),。
強(qiáng)化政治站位,，促進(jìn)留守兒童困境兒童幸福成長。貴州省堅(jiān)決貫徹中央決策部署和要求,，切實(shí)做到“四個到位”：領(lǐng)導(dǎo)體系到位,，省、市,、縣三級全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、民政牽頭,、部門聯(lián)動的留守兒童困境兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),；政策體系到位,，省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作的實(shí)施意見》,；責(zé)任體系到位,，省委、省政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)重要內(nèi)容,，強(qiáng)化縣級政府主體責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體責(zé)任；立法保護(hù)到位,，出臺《貴州省未成年人家庭教育促進(jìn)條例》,。
強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，健全規(guī)范完備的制度體系,。省里建立留守與困境兒童發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度,，認(rèn)真落實(shí)七類人員強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。建立評估認(rèn)定制度,，確定橙,、紅、黃,、綠風(fēng)險評估等級，實(shí)施“一對多”“一對一”“多對一”幫扶,。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測制度,，開發(fā)貫通省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村,，鏈接民政,、教育、公安,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等部門的信息系統(tǒng)，遵義市,、畢節(jié)市,、黔西南布依族苗族自治州為17.2萬名在校留守兒童配發(fā)了“安全手環(huán)”。建立救助幫扶制度,，落實(shí)救助幫扶政策,，社會散居、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,。建立部門聯(lián)動制度,，明確各部門職責(zé),，壓實(shí)工作責(zé)任。建立監(jiān)護(hù)干預(yù)制度,，教育,、訓(xùn)誡、處罰2592名監(jiān)護(hù)失職的留守兒童家長,，申請法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格2例,。建立應(yīng)急處置制度，加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警,，今年以來,，該省未出現(xiàn)涉及兒童的重大輿情。建立督導(dǎo)問責(zé)制度,，省,、市、縣,、鄉(xiāng)每年至少開展一次專項(xiàng)督導(dǎo),，今年開展孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查。
強(qiáng)化織密安全網(wǎng),，健全留守兒童“四位一體”關(guān)愛保護(hù)體系,。織牢家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng),，全面落實(shí)外出務(wù)工父母法定監(jiān)護(hù)職責(zé),。通過簽訂委托協(xié)議，全省2.4萬名監(jiān)護(hù)缺失留守兒童落實(shí)有效監(jiān)護(hù),。凱里市培育“彩虹社工服務(wù)中心”為留守兒童家庭提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù),。織牢教育管護(hù)網(wǎng),，將義務(wù)教育階段留守兒童全部納入管護(hù)范圍,，建成農(nóng)村寄宿制中小學(xué)3000余所，學(xué)生宿舍400余萬平方米,、學(xué)生食堂1.49萬個,，幫助6224名失學(xué)輟學(xué)留守兒童返校復(fù)學(xué)?？椑紊鐓^(qū)關(guān)愛網(wǎng),，投入5.3億元，打造4421個村級兒童之家,、親情聊天室,、心理輔導(dǎo)室、社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”,。全省易地扶貧搬遷點(diǎn)都建立了兒童之家,?？椑卧搭^干預(yù)網(wǎng)，實(shí)施“雁歸興貴”計(jì)劃,，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。全省留守兒童從2015年的109.6萬人減至52.4萬人。
強(qiáng)化救助服務(wù),，完善困境兒童保障體系,。通過精準(zhǔn)認(rèn)定對象，實(shí)現(xiàn)低保,、孤兒,、建檔立卡貧困系統(tǒng)兒童數(shù)據(jù)共享。全省共有困境兒童10.5萬名,，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒2804名,，孤兒集中供養(yǎng)率16.9%。完善保障內(nèi)容,，細(xì)化生活,、教育、醫(yī)療,、住房救助,、特教、殘疾康復(fù)等保障政策,。建強(qiáng)保障設(shè)施,，“十三五”以來，投入1.1億元,，新建11所兒童福利院，4個未成年人保護(hù)中心,。投入1億元建設(shè)省孤殘兒童康復(fù)中心,。鼓勵社會參與，引入中國扶貧基金會,、北師大公益研究院“童伴計(jì)劃”公益項(xiàng)目在10個縣100個村落戶,。強(qiáng)化能力建設(shè)，明確1.4萬名駐村干部,、社工,、志愿者、村兒童福利主任專（兼）職兒童工作,。舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)近2萬人次,。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造全民關(guān)愛的環(huán)境氛圍,。通過加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳,，全民關(guān)愛的責(zé)任意識和法律意識普遍增強(qiáng),。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)宣傳，推動宣傳進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)村寨，成功舉辦“百場宣講進(jìn)工地”活動,。加強(qiáng)示范典型宣傳,，《人民日報(bào)》《中國社會報(bào)》等主流媒體深度報(bào)道貴州工作進(jìn)展和關(guān)愛保護(hù)典型事例。加強(qiáng)關(guān)愛品牌宣傳,，打造宣傳“溫暖貴州·大手牽小手”“善行貴州”等關(guān)愛活動品牌,，中央電視臺還專題報(bào)道了綏陽縣“童伴計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)做法。
（來源：中國社會報(bào)2018.10.9）
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