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首頁本報(bào)記者 蘇天真
安徽省池州市轄56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、75個(gè)城市社區(qū)和606個(gè)行政村,。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自2013年起，池州市成立標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，列入市政府重點(diǎn)工作之一,，市財(cái)政每年安排社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金1000萬元并從社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),、“三社聯(lián)動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn),、社區(qū)協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)類別入手,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過6年多的不懈努力,，初步建立起城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制,。
標(biāo)準(zhǔn)一 城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化
2013年，池州市開始城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，古舜社區(qū)就是其中的一個(gè)代表,。古舜社區(qū)位于池州主城區(qū)中心區(qū)域，現(xiàn)有3487戶,，近萬居民,。社區(qū)黨委書記桂曉惠介紹，社區(qū)現(xiàn)在有600平方米的辦公用房,、7000平方米的居民活動(dòng)用房和3000平方米的秀山廣場(chǎng),，居民文化娛樂、健身活動(dòng)有了巨大變化,。
池州市民政局基層政權(quán)與社區(qū)治理科科長李盛介紹,，池州每年根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)展，制定完善《池州市主城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)考核辦法》及《考評(píng)細(xì)則》,，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，深入創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū),，幫助解決存在的困難和問題。三年來,，市財(cái)政共計(jì)投入3000萬元,。2016年在總結(jié)主城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《池州市城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》和《評(píng)估細(xì)則》,。
農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則晚一年開始,。劉街社區(qū)是梅街鎮(zhèn)首批美好鄉(xiāng)村中心村之一，有200戶,、800多人是池州儺戲的發(fā)源地,。梅街鎮(zhèn)依山就勢(shì)，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮,、環(huán)境優(yōu)美,、社會(huì)和諧、鄉(xiāng)村亮麗的新型農(nóng)村社區(qū),。走進(jìn)劉街社區(qū),，一排排現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村別墅錯(cuò)落有致，新修的650米水泥路連接著左鄰右舍,，房前屋后再也看不見散亂堆放的柴草垛,、臭氣熏天的露天茅廁等臟亂景象,，整個(gè)社區(qū)透著新氣、雅氣,、秀氣,。“現(xiàn)在環(huán)境改善后,，生意好多了,。”美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果,，讓土菜館老板,，同時(shí)也是社區(qū)美好鄉(xiāng)村理事會(huì)成員的方炳輝贊不絕口。
劉街社區(qū)副主任劉江如認(rèn)為：“農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，最主要的是靠群眾參與,。”尊重民意是實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵依據(jù)之一,，從政府主導(dǎo)變成全民參與,。目前，劉街社區(qū)形成共建美好鄉(xiāng)村濃厚氛圍,，村民除自覺參與環(huán)境整治外,，還紛紛在征用土地、清除路邊菜地,、堆放物和拆除危舊房屋等方面給予全力支持,。村民鄒昌富主動(dòng)贈(zèng)送60多噸的景觀石用于打造社區(qū)入口景點(diǎn)，村民劉中厚捐資修路……這樣的事例數(shù)不勝數(shù),。
到2018年,，全市606個(gè)村中有486個(gè)村開展農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，其中通過檢查驗(yàn)收的有473個(gè),，達(dá)標(biāo)率為78.05%,，農(nóng)村社區(qū)綜合設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。在總結(jié)農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)了《池州市農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》和《評(píng)估細(xì)則》,。
標(biāo)準(zhǔn)二 “三社聯(lián)動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)化
為充分發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，古舜社區(qū)成立了“古舜社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)”和“古舜社區(qū)‘金色夕陽’社會(huì)服務(wù)中心”2個(gè)社會(huì)組織,。
去年,，社區(qū)探索“1+5+N”志愿服務(wù)模式，“1”是1個(gè)“三社聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)平臺(tái),，“5”是整合“紅色先鋒”黨員志愿服務(wù)隊(duì),、“金色夕陽”老年人志愿服務(wù)隊(duì)、“綠色陽光”青年志愿服務(wù)隊(duì),、“青色蓓蕾”小小志愿者服務(wù)隊(duì),、“紫色木蘭”巾幗志愿服務(wù)隊(duì),，“N”是多項(xiàng)舉措。社區(qū)招募核心志愿者,，突出“一老一小”重點(diǎn),，傾力打造“金色夕陽”為老志愿服務(wù)和“愛暖童心 筑夢(mèng)啟航”為小志愿服務(wù)兩個(gè)特色服務(wù)品牌，贏得社區(qū)老人和孩子家長及社會(huì)各界的一致點(diǎn)贊,。
社區(qū)通過“一事一議”充分發(fā)揮居民參與社區(qū)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性,，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。2015年起,，小區(qū)設(shè)立兩個(gè)“鄰里議事點(diǎn)”,，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立微信群,、QQ群,，吸納更多居民線上線下互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)居民關(guān)切的問題,。
2018年起,，池州計(jì)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”全覆蓋。市政府印發(fā)《“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作考核辦法》及《考核細(xì)則》,。通過入戶調(diào)查,，發(fā)放社區(qū)居民需求調(diào)查問卷3萬份，組織專門人員分析居民需求方向,；根據(jù)需求,，通過政府購買服務(wù)的方式，由依法登記的社會(huì)組織承接“為老服務(wù),、環(huán)境保護(hù)、能力建設(shè),、鄰里互助,、便民服務(wù)、擁軍優(yōu)屬和安全倡導(dǎo)”七類服務(wù)項(xiàng)目共300個(gè),，居民滿意度達(dá)80%以上,，社區(qū)居民的歸屬感和幸福感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
去年,，在總結(jié)“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)《“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》和《評(píng)估細(xì)則》。
標(biāo)準(zhǔn)三 城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)化
“小區(qū)沒有活動(dòng)場(chǎng)所和室外健身器材,，我們一到休息時(shí)間都沒個(gè)活動(dòng)的地方可去,，社區(qū)得想辦法?！?016年初,，煙柳園社區(qū)圍繞解決業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)場(chǎng)地的問題,，召開“圓桌會(huì)議”，各方意見代表參會(huì)展開充分討論,，最終達(dá)成共識(shí),。由南豐物業(yè)公司騰出紅光新村小區(qū)16棟樓公共設(shè)施車庫，多方渠道爭(zhēng)取資金改建“春雨煙柳”工作室,，配建黨員活動(dòng)室,、道德講堂、協(xié)商議事室,、圖書閱覽室等功能室,。
煙柳園社區(qū)黨支部書記汪紹琴說：“我們以社區(qū)協(xié)商“六事”（點(diǎn)事、定事,、議事,、決事、辦事,、評(píng)事）為抓手,，探索社區(qū)協(xié)商‘問題菜單’議案機(jī)制，通過平等參與,、集體決策等方式解決社區(qū)管理中存在的問題,，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，走出‘主體廣泛,、內(nèi)容豐富,、形式多樣、程序科學(xué),、制度健全,、成效顯著’的社區(qū)協(xié)商民主的新路子?！?/span>
近年來,，池州市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商以不同方式蓬勃地開展。根據(jù)《池州市加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》精神,，全市共成立681個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商委員會(huì),，掛牌率達(dá)100%，年均協(xié)商數(shù)達(dá)6次,，全市城鄉(xiāng)協(xié)商示范點(diǎn)村（社區(qū)）74個(gè),。通過規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商“六事”工作機(jī)制流程圖、協(xié)商議事規(guī)則等,，制定出臺(tái)了《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》和《評(píng)估細(xì)則》,。
池州市民政局黨組書記、局長郝方清說,，通過建立城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制,，發(fā)揮了城鄉(xiāng)社區(qū)的自治功能,，促進(jìn)了社區(qū)社會(huì)組織等各方面力量協(xié)同作用，健全和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.2.1）
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