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首頁湖北省民政廳黨組書記,、廳長 柳望春
近年來,，湖北省民政廳以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)社會救助的一系列決策部署,，特別是脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，按照“兜底線,、織密網(wǎng),、建機制”的要求，加快推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，充分發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅,、民生兜底保障中的作用。
完善體系織密網(wǎng)
湖北省民政廳以維護困難群眾基本生活權(quán)益為根本,，報請省委,、省政府密集出臺一系列解民憂、惠民生,、暖民心的重大政策措施,，建立健全可持續(xù)、多層次的社會救助體系,，困難群眾基本生活保障網(wǎng)越織越密實,。在此基礎(chǔ)上，省級資金保障力度不斷加大,，特別是2015年9月,，湖北省委、省政府決定,，從當年起,，在繼續(xù)落實已有政策和補助標準的基礎(chǔ)上，省級財政每年安排22億元轉(zhuǎn)移支付補助資金,，用于保障全省農(nóng)村低保,、五保對象補助水平的提高。
目前,，全省因重大疾病,、傷殘等因素剛性支出較大的低保邊緣家庭，采取勞動力系數(shù)折算或定額扣減家庭收入的辦法納入低保;生活困難,、靠家庭供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人,，單獨納入低保;對于納入低保后生活仍困難的老年人、未成年人,、重度殘疾人和重病患者,，按不低于當?shù)氐捅藴实?0%比例增發(fā)救助金。
截至2018年6月底,，湖北省城鄉(xiāng)低保對象有178.1萬人,，平均保障標準分別達到每人每月597元、每人每年5194元;城鄉(xiāng)特困人員25.2萬人,，平均救助供養(yǎng)標準分別達到每人每年14301元,、9250元;重特大疾病醫(yī)療救助工作全面開展，2017年全省共資助困難群眾參保參合215.6萬人次,，實施直接醫(yī)療救助114萬人次;臨時救助力度不斷加大,，2017年全省共實施臨時救助41.2萬人次,，人次均救助1344元。
精準救助兜底線
近年來,，湖北省民政廳堅持以精細促精準,，著力在對象認定、標準管控,、服務(wù)效果精準上久久為功,。
聚焦精準脫貧，確保對象認定精準,。一是持續(xù)推進農(nóng)村低保按標施保,。對共同生活家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴是邑敭a(chǎn)狀況符合當?shù)匾?guī)定的家庭，給予最低生活保障,，推動各地將低保認定條件由“戶籍,、收入狀況”兩個條件向“戶籍、收入狀況,、財產(chǎn)狀況”三個要件拓展,，將保障對象由“符合條件的居民”向“符合條件的家庭”過渡。二是加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,。在及時將建檔立卡貧困人口中符合條件的全部納入低保范圍的基礎(chǔ)上,，印發(fā)《湖北省精準脫貧社會保障兜底專項行動規(guī)劃(2018-2020年)》，著力將無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶的貧困人口納入政策性兜底保障,。三是建立健全家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制,。2015年底，全面建成省,、市,、縣三級核對機制后，督導(dǎo)各地充分運用信息核對平臺定期開展救助對象家庭經(jīng)濟狀況信息比對,，不斷拓展核對信息范圍,，做到“凡救助必核對”。
建立標準量化調(diào)整機制,，確保標準管控精準,。湖北省民政廳依據(jù)統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)，督導(dǎo)市(州)按比例,，量化調(diào)整公布當年城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,。2017年起，全省所有縣(市,、區(qū))農(nóng)村低保標準均高于同年國家扶貧標準，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標準增幅保持在7%,、15%左右,。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,，督促達到聯(lián)動機制啟動條件的市(州)按規(guī)定及時發(fā)放物價補貼，確保困難群眾生活水平不因物價上漲而降低,。
突出特困人員供養(yǎng),，確保服務(wù)效果精準。重點采取“一二三”措施,?！耙弧奔绰鋵嵰环莨B(yǎng)協(xié)議。25.2萬名供養(yǎng)對象全部與監(jiān)護責(zé)任人簽訂供養(yǎng)協(xié)議,，壓實特困人員照料護理責(zé)任,。“二”是實施兩項工程,，即農(nóng)村福利院“平安工程”,，省級財政安排補助資金4億元，推動各地從2017年開始,，用4年時間完成農(nóng)村福利院消防設(shè)施,、無障礙設(shè)施、特護設(shè)施等建設(shè);農(nóng)村福利院“冬暖工程”,，2017年,，省級財政安排1.2億元，確保所有集中供養(yǎng)特困人員能夠在溫度適宜的室內(nèi)進行活動和娛樂,?！叭奔粗朴唽嵤┤愓樟献o理標準。對生活自理,、部分生活自理,、生活不能自理特困人員，分別按不同標準發(fā)放照料護理補貼,。
直面痛點補短板
當前,，湖北省正著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，并重點從以下五個方面努力,。
切實加強基層民政工作隊伍建設(shè),。目前，全省1234個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共設(shè)立1424個社會救助一門受理窗口,，配備2505名工作人員,，有效解決了人手不足、經(jīng)費短缺,、方式單一,、效率不高等問題。
積極穩(wěn)妥推進低保審批權(quán)限委托下放試點,。壓實基層政府責(zé)任,，縮短審批時間,，優(yōu)化審批流程，實行低保審批便民化,。目前,，全省共有24個縣(市、區(qū))整體推進試點工作,。
加快農(nóng)村福利院體制機制“一創(chuàng)新兩調(diào)整”改革,。創(chuàng)新農(nóng)村福利院照料護理服務(wù)機制，調(diào)整農(nóng)村福利院照料護理機構(gòu)布局和功能結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)村福利院服務(wù)管理水平,，著力提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。
開展“救急難”綜合試點,。進一步完善臨時救助針對不同情形的標準體系,，建立“救急難”預(yù)案管理機制，不斷強化臨時救助“救急難”功能,，探索完善急難個案綜合施救的實現(xiàn)路徑,。
做好民心相連工作。加大劉德芬式新時代基層民政先進典型宣傳和選樹工作力度,，教育激勵廣大民政干部職工同心協(xié)力,，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，把社會救助等民政工作做到困難群眾心坎上,，不斷提升困難群眾幸福感和安全感。（來源：中國社會報2018年9月5日第一版）
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