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首頁通訊員 李煒霞
近年來,，廣西壯族自治區(qū)欽州市高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作,，由政府主導，民政牽頭,，聯(lián)合司法,、公安、教育等部門和團市委,、婦聯(lián)等群團組織,，建立起兩個“三合一”工作機制，將農(nóng)村留守兒童,、困境兒童和流浪未成年人三種對象“三合一”,，把民政兜底救助、婦聯(lián)等成員單位維權(quán)教育,、社工義工關(guān)愛幫扶三股力量“三合一”,，著力破解農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護困局。
關(guān)愛保護納入政府重要議事日程
目前,，欽州市有農(nóng)村留守兒童29700多名,，約占農(nóng)村戶籍未成年人的3%。農(nóng)村留守兒童厭學,、輟學、自我封閉,、監(jiān)護缺失,、生活困難等問題日益凸顯，他們的生存,、發(fā)展和安全問題已成各級政府亟須妥善解決的突出問題,。
為確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作有效、有力,、有序開展,，欽州市各級政府把健全關(guān)愛保護體系納入政府重要議事日程，各級人大常委會列入2018年監(jiān)督工作計劃,，安排進行跟蹤檢查,，市民政局聯(lián)合團市委、婦聯(lián),、教育等部門進行廣泛深入的專題調(diào)研和對各縣（區(qū)）落實農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作進行跟蹤督查,，堅持問題導向，注重重心下移,，對工作調(diào)研中遇到的難點和問題緊盯不放,，著力研究解決農(nóng)村留守兒童基本生活,、心理健康發(fā)展以及發(fā)展地方經(jīng)濟、創(chuàng)造返鄉(xiāng)就業(yè)機會,、減少留守兒童等問題,。
完善關(guān)愛保護工作機制
強化組織領(lǐng)導，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護領(lǐng)導工作機制,，及時研究解決工作中的困難和問題,。通過建立兩個“三合一”工作機制，強力推進關(guān)愛保護工作,。完善農(nóng)村留守兒童控輟保學制度,，落實控輟保學“雙線四包”工作機制和“三級聯(lián)動”防護網(wǎng)絡(luò)，壓實政府,、部門,、學校、家長控輟保學責任,。創(chuàng)新涉案未成年人幫扶機制,。市救助管理站聯(lián)合欽南區(qū)檢察院實施“靈動海豚”流浪未成年人和涉案未成年人心理健康服務(wù)項目，引入專業(yè)心理咨詢機構(gòu)為涉案未成年人,、部分未成年被傷害人和證人以及流浪未成年人,，提供心理健康疏導、行為矯治,、個案跟蹤和家庭監(jiān)護培訓教育等服務(wù),，幫助流浪未成年人及涉案未成年人回歸社會、回歸家庭,。截至目前,，項目共為31組問題少年、7組流浪未成年人提供個案服務(wù),，共提供心理咨詢服務(wù)174人次,。
強化關(guān)愛保護體系建設(shè)
欽州市多渠道籌集保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)費1390多萬元，用于鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)及運轉(zhuǎn),、“兒童之家”運轉(zhuǎn),、留守兒童福利體系建設(shè)、兒童福利設(shè)施建設(shè)以及未成年人思想道德建設(shè)等經(jīng)費項目,。
目前,，民政部門掛牌成立未成年人保護中心5個；教育部門建成使用農(nóng)村寄宿制中小學121所,，入住留守兒童5145人,。全市所有行政村（居）配備1名兼職兒童福利督導員，45個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護站,，450個村（居）民委員會創(chuàng)建“兒童之家”,，建立農(nóng)村留守兒童教育指導中心10個,，80多個派出所的民警聘任為轄區(qū)學校法制副校長。建立農(nóng)村留守兒童綜合信息平臺,，及時完成信息錄入,、數(shù)據(jù)更新、審核報送,、匯總分析等工作,，建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童電子信息臺賬。
加快部門資源整合
在欽州市政府主導下,，民政,、司法等部門和團市委、婦聯(lián)等群團組織,，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，共同發(fā)力，29721名登記在冊的農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護,，6573名輟學兒童回歸課堂,。其中，建檔立卡貧困戶學生輟學人數(shù)由241人下降至0人,，根據(jù)自治區(qū)人民政府教育督導委辦公室文件通報精神,，欽州市控輟保學工作排在全區(qū)前列。
此外,，市民政局聯(lián)合市婦聯(lián),，通過政府購買社工專業(yè)服務(wù)方式，引導各類社會組織參與關(guān)愛保護工作,，提供農(nóng)村留守兒童監(jiān)護責任監(jiān)督,、學業(yè)輔導、心理疏導,、行為矯正等專業(yè)服務(wù),，形成了全社會主動關(guān)心,、積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的局面,。
落實關(guān)愛保護救助政策
采取農(nóng)村特困供養(yǎng)、農(nóng)村低保,、臨時救助等方式,，幫助2913名農(nóng)村困境留守兒童解決基本生活問題。
通過教育救助方式,，資助19108名農(nóng)村困境留守兒童寄宿生活費補助2290多萬元,，學前教育階段建檔立卡貧困戶留守兒童享受免保教費資助。整合保險,、應(yīng)急救助及慈善援助等資源,，形成農(nóng)村困境兒童醫(yī)療保障合力,，落實醫(yī)療康復保障。加大就業(yè)技能,、崗位技能,、創(chuàng)業(yè)技能培訓力度，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè),。大力推進農(nóng)民工市民化,，對符合落戶條件的農(nóng)民工，幫助其本人及家屬落戶,；對符合住房保障條件的農(nóng)民工,，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求,。通過這些措施,，為外出打工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造有利條件，逐步減少兒童留守問題,。
欽州市還注重加強各級黨政干部,、農(nóng)村群眾的宣傳教育，引導群眾切實履行相關(guān)法律責任,。市民政局利用“網(wǎng)眼看欽州”網(wǎng)絡(luò)宣傳品牌,，開展了“網(wǎng)眼看未保”專題活動,，發(fā)動和引導全社會參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作,。
（來源：中國社會報2019.1.31）
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