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本報記者  王 堯

“黃發(fā)垂髫,，并怡然自樂,。”近日,，記者走進四川省遂寧市安居區(qū)鳳凰街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心,，老老少少喜笑顏開的場面分外惹眼,。該中心今年3月15日揭牌運行。記者看到,，中心設(shè)有健身區(qū),、多功能娛樂區(qū),、用餐區(qū)、康復室,、閱覽區(qū),、理發(fā)室、休息室,，屬安居區(qū)民政局“城市社區(qū)老年人日間照料中心裝飾裝修運行采購項目”,，為轄區(qū)內(nèi)年滿60周歲自理、半自理老人提供膳食供應(yīng),、個人照顧,、精神文化、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù),。同時,，中心還可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)，并搭建了機構(gòu)入住需求信息平臺,，為完善機構(gòu)服務(wù)提供支持,。

安居區(qū)地處四川中部，總?cè)丝?0.6萬,。全區(qū)60歲以上老年人口15.7萬,，占總?cè)丝诘?9.5%。自今年四川省第五輪省級敬老模范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建工作開展以來,，安居區(qū)始終堅持“黨委領(lǐng)導、政府主導,、社會參與,、全民行動”的老齡工作方針，以落實省,、市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)攬,，以貫徹老年人權(quán)益保障法為切入點，不斷健全全區(qū)老齡事業(yè)“三四五”工作模式,，大力夯實老齡工作基礎(chǔ),，積極推動老齡事業(yè)快速發(fā)展。

筑牢保障體系

安居區(qū)全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,，全區(qū)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99.52%,。今年，安居區(qū)為建檔立卡貧困人員,、低保對象和特困人員每人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險300元,，年代繳總額1060.71萬元，惠及35357人,；積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，離退休人員養(yǎng)老保險金按月足額發(fā)放；將失地農(nóng)民,、城鎮(zhèn)失業(yè)職工全部納入養(yǎng)老保障體系,，按月足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。

同時,，安居區(qū)認真執(zhí)行醫(yī)保繳費參保政策,，堅持城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度向老年人傾斜的原則，老年人基本醫(yī)療參保率達100%,；資助城鄉(xiāng)低保對象,、農(nóng)村特困人員等對象參保692.64萬元。為農(nóng)村特困人員,、城市“三無”人員,、重點優(yōu)撫對象統(tǒng)一購買意外傷害保險，投入?yún)⒈ＹY金45萬元,，惠及9000人,。貫徹《關(guān)于進一步加強老年人優(yōu)待工作的實施意見》，全面落實80周歲以上老年人高齡補貼制度,，年均為1.9萬名老人發(fā)放補貼資金約1000萬元,。為7624戶符合享受計生獎勵扶助政策家庭。每人每年發(fā)放獎扶金960元,，全區(qū)年支出資金940萬元,。

織密救助體系

據(jù)悉，安居區(qū)按月足額兌現(xiàn)特困人員供養(yǎng)金,，提升敬老院管理服務(wù)水平,，逐步提高集中供養(yǎng)率。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村特困人員5475名,，集中供養(yǎng)3066名,，集中供養(yǎng)率達56%。將全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障線以下的老年人全部納入城鄉(xiāng)低保保障范圍,，做到應(yīng)保盡保,，城鄉(xiāng)低保保障標準分別達每人每月460元、275元,。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助,，重點將符合條件的困難老年人全部納入醫(yī)療救助，并逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍,。今年以來,，已累計實施醫(yī)療救助5832人次、發(fā)放救助金810.4萬元,，救助對象政策范圍內(nèi)住院自負醫(yī)療費用救助比例達70%,。

構(gòu)建服務(wù)體系

結(jié)合全國第二批公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革試點工作,，安居區(qū)全面抓好區(qū)社會福利服務(wù)中心改革任務(wù)落實落地工作，目前已完成改革方案制訂和宣傳發(fā)動等前期工作,，正開展招投標工作,。并穩(wěn)妥推進西眉、攔江,、磨溪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營改革,，建立農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，帶動村級日間照料中心,、農(nóng)村大院等站點發(fā)揮作用,。

結(jié)合全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、省級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)兩項試點工作,，安居區(qū)全面建成區(qū),、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居,、社會組織“五位一體”工作網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)對象基本實現(xiàn)全覆蓋,；選聘專員專干81名充實一線工作力量,，與區(qū)村級事務(wù)代辦員制度相銜接，開展巡視探訪服務(wù)1.2萬余人次,；引導社會力量參與,，培育引進居家養(yǎng)老服務(wù)社會組織8家，為符合條件的14281名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)34199人次,，切實增強老年人在居家養(yǎng)老服務(wù)方面的獲得感,。

此外，安居區(qū)還充分發(fā)揮團委,、婦聯(lián)等部門優(yōu)勢和基層老年協(xié)會作用,，組建養(yǎng)老服務(wù)志愿隊伍460支，登記注冊志愿者3160名,，開展敬老,、愛老、助老系列主題活動1000余場次,，服務(wù)老人20萬人次,，基本實現(xiàn)全區(qū)志愿服務(wù)活動全覆蓋。

強化監(jiān)督體系

安居區(qū)副區(qū)長舒玉明告訴記者：“為強化老齡工作責任落實,，安居區(qū)通過召開政府專題會議,、成員單位聯(lián)席會議等形式，定期研究老齡工作推進中的重大事項,，協(xié)調(diào)解決難點問題,，推動各成員單位壓實任務(wù),、落實責任、凝聚合力,?！?/span>

根據(jù)創(chuàng)建指標體系目標任務(wù)，安居區(qū)將每項工作任務(wù)細化分解到相關(guān)成員單位,，明確責任領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò)人員和完成時限等,，確保創(chuàng)建任務(wù)扎實有序推進,。加強對各成員單位老齡工作的督促檢查，建立常態(tài)考評機制,，通過考評與創(chuàng)優(yōu)掛鉤和實行獎優(yōu)罰懶,，有效推動老齡工作的開展。

（來源：中國社會報2018.8.22）