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首頁(yè)(記者馮佳 張玉琢)養(yǎng)老怎么養(yǎng),？從我國(guó)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和國(guó)際養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)看,，“就地養(yǎng)老”是大勢(shì)所趨,。在“9073”（90%居家養(yǎng)老,、7%社區(qū)養(yǎng)老,、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）養(yǎng)老模式下,，如何滿足絕大多數(shù)老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求,，解決居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,，成為江蘇省無(wú)錫市黨委,、政府考慮的一項(xiàng)重點(diǎn)課題,。
為了讓97%的老人優(yōu)雅地頤養(yǎng)天年，無(wú)錫市圍繞“居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系,，創(chuàng)新思路,，積極作為，努力構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平,，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合,，加快發(fā)展“智慧養(yǎng)老”，有效提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì),。
打包整體發(fā)展
品牌化,、連鎖化、規(guī)?；跻?jiàn)雛形
大,、美、亮,、全和人多,，是記者對(duì)無(wú)錫市濱湖區(qū)太湖街道養(yǎng)老服務(wù)中心的整體印象。
占地13000平方米,，建筑面積11000平方米,，景觀面積6000平方米，室外老年活動(dòng)休閑場(chǎng)地1000平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，看上去寬敞明亮,，飯菜飄香的整潔食堂、鳥語(yǔ)花香的散步小花園,、人性化的老年人衛(wèi)浴,、豐富的健身康復(fù)設(shè)施、文化教育場(chǎng)館,，一墻之隔還有配套醫(yī)院,，每個(gè)區(qū)域都是老人，幾乎沒(méi)有空位,。
和先生一起從洛社搬來(lái)入住的倪莫潔老人對(duì)養(yǎng)老中心很是滿意：“我們住的是這里的雙人間夫妻房,，每月4300元兩人的食宿全包在里面，我們算了算賬,，比請(qǐng)保姆劃算多了,，我老伴兒行動(dòng)不方便，這里護(hù)工的水平也專業(yè),，老伴兒很滿意,，而且女兒就住旁邊的天鵝湖小區(qū)，來(lái)看我們也方便,?！?/SPAN>
“養(yǎng)老，既要物質(zhì)上養(yǎng)老,，更要精神上養(yǎng)老,。社會(huì)化運(yùn)作居家養(yǎng)老服務(wù)中心，能夠更好地滿足服務(wù)對(duì)象需求,，服務(wù)針對(duì)性更強(qiáng),，符合中國(guó)老年人‘老有所歸’的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，更容易被老年人接受,?！?/SPAN>太湖養(yǎng)老服務(wù)中心是江蘇樂(lè)康養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)管理有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的，該公司負(fù)責(zé)人告訴記者,，他們一共為街道和下屬17家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）提供助老家政,、日間照料、短期照料等服務(wù),。這里依托養(yǎng)老服務(wù)中心,，建有太湖街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、太湖街道老年大學(xué),、太湖慈愛(ài)陽(yáng)光助餐中心,、太湖慈愛(ài)陽(yáng)光健康服務(wù)站等。
而在梁溪區(qū),，區(qū)民政局在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，實(shí)行“1+16+159”的整體社會(huì)化建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。
“1”是建成一個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心,，“16”是全區(qū)16個(gè)街道全部成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，“159”是全部159個(gè)社區(qū)都設(shè)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。
“去年我們跟上海海陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)公司簽訂打包協(xié)議,，由他們負(fù)責(zé)梁溪區(qū)‘1+14+150’個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng),。”梁溪區(qū)民政局負(fù)責(zé)人表示,，這一舉措一是落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定,，二是補(bǔ)齊梁溪區(qū)在社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)方面的短板。因?yàn)橐郧皼](méi)有區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心,，街道和社區(qū)層面也只有兩個(gè)街道和9個(gè)社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，所以這一次，民政局對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行整體規(guī)劃,，并制定了建設(shè)時(shí)間表,。
目前，無(wú)錫1200家居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）,，24家日間照料中心,、540個(gè)助餐點(diǎn)中已經(jīng)近半數(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作。涌現(xiàn)出凈慧,、朗高,、金夕延年、康樂(lè)年華、北京宏泰和上海海陽(yáng)等一批規(guī)?；?、品牌化、連鎖化的社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接承接居家養(yǎng)老服務(wù),。
規(guī)劃體系建設(shè)
30多份文件打下政策支持基礎(chǔ)
社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)的整體規(guī)劃要解決資金,、土地、房屋,、人員等一系列問(wèn)題,。建設(shè)用房怎么解決？資金從哪里來(lái),？人員如何提高專業(yè)性和長(zhǎng)久性,？
2009年無(wú)錫就在全國(guó)地級(jí)市率先編制完成《無(wú)錫市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2009-2020年）》，對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)從近期（2015年）,，到遠(yuǎn)期（2020年）科學(xué)謀劃,，統(tǒng)籌布局。2014年率先制定了全國(guó)地級(jí)市首部地方性法規(guī)《無(wú)錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》,，創(chuàng)新探索解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地難,、資金籌措難、人員素質(zhì)低等問(wèn)題,。2016年編制該市首部養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃《無(wú)錫市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，提出推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的“八大任務(wù)”和“八大工程”。先后出臺(tái)了《市政府關(guān)于進(jìn)一步做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》《市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于無(wú)錫市市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法的通知》《關(guān)于推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)民辦非企業(yè)單位登記管理工作的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《無(wú)錫市社區(qū)居家養(yǎng)老智慧管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基本規(guī)范》等30多份政策文件,，為做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的政策支持基礎(chǔ),。
無(wú)錫市民政局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人指著養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃圖說(shuō)：“無(wú)錫從上世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始養(yǎng)老體系化設(shè)計(jì)，所有新建小區(qū)按照規(guī)劃配套養(yǎng)老用房,，圖上的每個(gè)小點(diǎn),，每一個(gè)圈起來(lái)的區(qū)域都是提前規(guī)劃好，按圖紙建設(shè)的,。新建城區(qū)和新建居住區(qū)按每百戶20平方米以上標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，老城區(qū)和已建成的住宅區(qū)無(wú)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施不足的，按每百戶15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決到位,?！?/SPAN>
“十二五”以來(lái)，全市財(cái)政投入用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金累計(jì)超過(guò)20億元,，其中60%以上用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。
為了留住人，提高服務(wù)水平,，無(wú)錫市實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)崗位補(bǔ)貼政策,，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作并持有初級(jí),、中級(jí)、高級(jí),、技師,、高級(jí)技師的人員分別給予500元-10000元的一次性崗位補(bǔ)貼。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人員入職獎(jiǎng)勵(lì)政策,，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作并持有中專,、大專,、本科及以上學(xué)歷的人員分別給予3.6元-6萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼,。將養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，目前,，全市共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員3000余名,，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率80%以上。
“我們跟護(hù)理員簽訂合同一般是5年,，但政府一次性補(bǔ)貼,，會(huì)從第六年開始發(fā)放，相當(dāng)于護(hù)理員從第六年開始,，每人每月漲了1000元工資,。有的護(hù)理員為了多拿工資也愿意延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間?！睙o(wú)錫市民政局負(fù)責(zé)人坦言,，護(hù)理員在職期間拿到更高學(xué)歷，一次性獎(jiǎng)勵(lì)也會(huì)相應(yīng)提高,?！艾F(xiàn)在很多護(hù)理員都利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行了學(xué)歷教育?！?/SPAN>
完善服務(wù)功能
智慧平臺(tái),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合滿足個(gè)性化需求
有了實(shí)實(shí)在在的政策支持，社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心才能在服務(wù)上做加法,、乘法,。
太湖養(yǎng)老中心院長(zhǎng)沈雪芳介紹：“正因?yàn)橛叙B(yǎng)老中心作基礎(chǔ)，才敢把街道老人的整體服務(wù)需求都接納過(guò)來(lái),，讓老人在家也能享受到與養(yǎng)老院同等的各種服務(wù),。”
社會(huì)化運(yùn)作以后,，太湖街道所有的居家養(yǎng)老服務(wù)分為線上線下兩塊,。線下將所有的居家養(yǎng)老中心統(tǒng)一包裝、管理,，老人可以在社區(qū)享受規(guī)范的各類養(yǎng)老服務(wù),；線上主要采用智慧養(yǎng)老模式,，針對(duì)需要上門服務(wù)的老年人，通過(guò)智能手環(huán)和手機(jī)APP來(lái)聯(lián)絡(luò)老人和子女,。
“具有一鍵呼叫功能的智能手環(huán)由老人佩戴,，APP則裝在子女手機(jī)上，這樣一來(lái),，老人有什么需求,、做過(guò)什么服務(wù)，子女一目了然,，同時(shí)子女也可以用APP為老人定制專屬服務(wù),。”開發(fā)設(shè)計(jì)這些軟件的陳超君介紹,，“通過(guò)信息采集后,，老人只要一按呼叫，后臺(tái)就能知道是誰(shuí),、住在哪里,，可為突發(fā)事件作出預(yù)判?！?/SPAN>
智慧養(yǎng)老系統(tǒng)不僅可提供助餐助浴,、家政預(yù)約、醫(yī)療保健,、信息提示,、緊急救助、文娛活動(dòng)等個(gè)性化服務(wù),，也可以對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行管理,，對(duì)護(hù)理員進(jìn)行監(jiān)督?！懊宽?xiàng)操作都有記錄,，按時(shí)按點(diǎn)的工作日志，一來(lái)可提醒工作人員及時(shí)服務(wù),、統(tǒng)籌安排時(shí)間,，提高了服務(wù)精準(zhǔn)度和服務(wù)質(zhì)量；二來(lái)方便上級(jí)部門監(jiān)管,?！鄙蜓┓颊f(shuō)。
目前,，無(wú)錫市已建成四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的智慧養(yǎng)老信息管理平臺(tái)和60余家智慧型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化和智能化手段，為全市30萬(wàn)以上的老年人提供形式多樣的生活照料,、護(hù)理服務(wù),、物品配送等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。
而面對(duì)老年人普遍需要的助醫(yī)需求，無(wú)錫市已設(shè)置護(hù)理院17家,、康復(fù)醫(yī)院9家,、30家養(yǎng)老院設(shè)置醫(yī)務(wù)室、68家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立老年康復(fù)醫(yī)學(xué)科,、15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置臨終關(guān)懷科,、4家醫(yī)院設(shè)立老年病科。全市89家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）,、734家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）能提供養(yǎng)老康復(fù)醫(yī)療服務(wù),。
無(wú)錫市的目標(biāo)是，到2020年基本做到每個(gè)街道至少建成一所集日間照料,、文化娛樂(lè),、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等多種功能于一體的綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心/日間照料中心,，城市社區(qū)助餐服務(wù)率達(dá)90%以上，城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心城鄉(xiāng)建成率分別達(dá)80%和50%,；全面完成智慧養(yǎng)老建設(shè)規(guī)劃“11311”（1個(gè)綜合平臺(tái),，1套數(shù)據(jù)庫(kù)，3類養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng),，1個(gè)運(yùn)維中心和1項(xiàng)智慧養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系）工程,，實(shí)現(xiàn)涵蓋居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、評(píng)估,、監(jiān)管等多位一體的智慧養(yǎng)老新模式,，形成200家智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的龐大規(guī)模；建成5家以上具有一定規(guī)模,、連鎖經(jīng)營(yíng)10家以上居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的知名品牌企業(yè),，全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化占比達(dá)70%以上；培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員4000人,。讓老人在太湖之畔優(yōu)雅地頤養(yǎng)天年,。
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