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　　本報(bào)記者 吳俊旭 通訊員 李越千

　　近年來，山東省濟(jì)南市社會(huì)組織工作按照中央和省市部署,，牢牢把握“爭(zhēng)創(chuàng)一流,、走在前列”目標(biāo)，踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，按照“建管用并舉，健全完善現(xiàn)代社會(huì)組織體系”的思路,，著力在推動(dòng)社會(huì)組織“大發(fā)展,、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)作用”上做文章,、下功夫,，有力地促進(jìn)了社會(huì)組織規(guī)范,、健康、有序發(fā)展,。截至目前,，濟(jì)南市共有社會(huì)組織7607家，其中,，市屬社會(huì)組織1004家(社會(huì)團(tuán)體437家,，民辦非企業(yè)單位558家，基金會(huì)9家),、區(qū)屬社會(huì)組織6603家(含備案社會(huì)組織3946家),。

　　社會(huì)組織工作與黨建工作相生相長(zhǎng)

　　面對(duì)發(fā)展迅速、面廣量大的社會(huì)組織,，濟(jì)南市民政局把黨建工作和社會(huì)組織改革同步規(guī)劃,，黨建工作管理體系與社會(huì)組織管理體制同步調(diào)整，黨組織和黨員信息與社會(huì)組織同步登記,，實(shí)現(xiàn)黨建工作與登記管理工作互促共進(jìn),。

　　按照單位建、行業(yè)建,、區(qū)域建的要求,，著力推動(dòng)符合黨組織建立條件的社會(huì)組織全部建立黨組織。2017年,，更是以年檢為抓手,，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織建設(shè)應(yīng)建盡建、應(yīng)建必建,。截至目前,，濟(jì)南市2119家符合條件的社會(huì)組織全部建立黨組織;對(duì)不具備組建黨組織條件的社會(huì)組織，采取組織選派,、面向社會(huì)選聘等方式選派黨建指導(dǎo)員1182名,。

　　此外，積極推行黨建工作分工負(fù)責(zé)制,，形成黨工委負(fù)總責(zé)、業(yè)務(wù)主管單位黨委負(fù)直接責(zé)任,、黨工辦具體抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系,，定期召開社會(huì)組織黨建工作會(huì)議，及時(shí)研究有關(guān)問題,，確保各項(xiàng)工作順利開展,。依托濟(jì)南市社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)建立專門的社會(huì)組織黨建工作臺(tái)賬，全面掌握全市社會(huì)組織黨建情況,，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確上報(bào),、信息及時(shí)共享,。

　　把社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人列入民政六支人才隊(duì)伍建設(shè)工程，不斷加大社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度,。2012年以來,，共開展各類培訓(xùn)28次，培訓(xùn)黨組織書記1375人次,，社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人思想意識(shí)和管理水平均顯著提高,。

　　市民政局還要求，社會(huì)組織黨組織以“服務(wù)改革,、服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)民生、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員”為主題,，積極參與精準(zhǔn)扶貧工作。2017年,，印發(fā)《濟(jì)南市社會(huì)組織精準(zhǔn)扶貧愛心行動(dòng)實(shí)施方案》,，召開全市社會(huì)組織精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，堅(jiān)持分類指導(dǎo),，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)從產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、捐贈(zèng)等多方面參與扶貧工作,。

　　建管用并舉助推數(shù)量增加質(zhì)量提升

　　以“建”為基礎(chǔ),。社會(huì)組織全部實(shí)施18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，登記時(shí)限縮短為5個(gè)工作日,。嚴(yán)格落實(shí)9項(xiàng)“只跑一次”事項(xiàng)清單,，重新修訂辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，不斷提高社會(huì)組織工作的規(guī)范性和快捷性,。建立完善市,、縣區(qū)、街鎮(zhèn)及社區(qū)四級(jí)社會(huì)組織服務(wù)孵化平臺(tái),，為社會(huì)組織提供硬件設(shè)施和軟件服務(wù)支持,。目前，已建成各級(jí)平臺(tái)近200處,，入駐社會(huì)組織700余家,。制定出臺(tái)包括“兩辦”意見在內(nèi)的社會(huì)組織管理綜合性文件86個(gè)，并建立了民政部門牽頭,、行業(yè)主管部門宏觀指導(dǎo),、有關(guān)職能部門依法履行監(jiān)督職能的聯(lián)席會(huì)議制度和綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

　　以“管”為手段,。去年,，辦理市屬社會(huì)團(tuán)體換屆31家,、延期換屆19家，年檢社會(huì)組織786家,、約談30家,，對(duì)不按時(shí)參加年檢的30個(gè)業(yè)務(wù)主管單位所屬的107家社會(huì)組織督促注(撤)銷，社會(huì)組織綜合監(jiān)管率達(dá)95.5%,。同時(shí),，“以評(píng)促建”開展社會(huì)組織評(píng)估，評(píng)出3A級(jí)以上市屬社會(huì)組織116家;三次開展無業(yè)務(wù)主管單位行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查;配合開展規(guī)范中介組織清理“紅頂中介”,、社會(huì)組織專項(xiàng)審計(jì)和有關(guān)人員在社會(huì)組織兼職清理整頓活動(dòng);開展社會(huì)組織集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng);組建聯(lián)合工作組推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)分離,，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系;職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系;資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離,，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系;人員管理分離,，規(guī)范用人關(guān)系;黨建、外事等事項(xiàng)分離,，規(guī)范管理關(guān)系,。

　　以“用”為根本。濟(jì)南市積極推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)工作,，2017年公布年度承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)的市管社會(huì)組織名錄104家,。同時(shí)，市民政局投入1000余萬元,，通過購(gòu)買服務(wù)的方式,，支持社會(huì)組織承接社會(huì)救助、扶貧救災(zāi),、社會(huì)福利,、社區(qū)服務(wù)等方面的社會(huì)服務(wù)，并指導(dǎo)社會(huì)組織積極申報(bào)中央,、省財(cái)政支持項(xiàng)目,，已有20余家社會(huì)組織獲得近千萬元資金的支持。堅(jiān)持分類指導(dǎo),，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、捐贈(zèng)等多方面參與扶貧

　　深化“放管服”激發(fā)社會(huì)組織活力

　　濟(jì)南市民政局還出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)組織領(lǐng)域“放管服”改革的意見》,，在健全完善社會(huì)組織黨建工作體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革,。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類,、公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織,，民政部門依法直接登記。對(duì)在城鄉(xiāng)社區(qū)開展便民服務(wù),、養(yǎng)老照護(hù),、公益慈善、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織,，適當(dāng)放寬資金,、住所、人員等條件,，簡(jiǎn)化登記程序,，加快審核辦理流程。

　　此外,，支持新興領(lǐng)域成立社會(huì)組織,。圍繞發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備,、新能源新材料,、智慧海洋、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),、文化創(chuàng)意,、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)和單位發(fā)起成立相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)),。

　　濟(jì)南市還及時(shí)調(diào)整了社會(huì)組織登記服務(wù)規(guī)范,，梳理“只跑一次”事項(xiàng)清單，在材料齊全,、符合規(guī)定的前提下,，對(duì)社會(huì)組織登記服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行一次辦好、限時(shí)辦結(jié),。2017年3月,，濟(jì)南市社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)正式上線，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織成立,、變更,、注銷登記、年檢及社會(huì)團(tuán)體換屆等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦,。此外,，建成濟(jì)南市社會(huì)組織法人信息庫(kù)，36049份社會(huì)組織檔案入庫(kù);建成社會(huì)組織電子地圖,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織基本信息隨時(shí)隨地查詢,。

　　下一步，濟(jì)南市將進(jìn)一步強(qiáng)化登記管理機(jī)關(guān)的權(quán)威性,，繼續(xù)健全各級(jí)特別是基層社會(huì)組織登記管理機(jī)構(gòu),，建立上下銜接,、相對(duì)獨(dú)立、人員力量與職責(zé)任務(wù)相匹配的社會(huì)組織管理體系,。（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018年9月5日第一版）