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首頁本報(bào)記者 王 堯
“遂寧創(chuàng)新社會(huì)組織與民政融合發(fā)展,，于群眾而言,，得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了獲得感,。13項(xiàng)民政公共服務(wù)除殯葬服務(wù)外,，全部由社會(huì)組織參與提供,。于政府而言,，轉(zhuǎn)移了職能，贏得了民心,。通過社會(huì)組織提供的16項(xiàng)事務(wù)性服務(wù),，為政府做好‘減法’。于民政工作而言,，增添了力量,。通過引導(dǎo)社會(huì)組織、專業(yè)社工進(jìn)入民政領(lǐng)域,，給民政工作做好‘加法’,?！彼拇ㄊ∷鞂幨形枪?jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委專職副書記田貴凡對(duì)記者說,。
自去年7月起，遂寧市安居區(qū)在市民政局的支持和指導(dǎo)下,，率先啟動(dòng)推進(jìn)“三加·一改革”,，探索社區(qū)治理新模式試點(diǎn)，即通過“社會(huì)組織+社區(qū)”“社會(huì)工作+社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”和社區(qū)公共服務(wù)改革,，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)提檔升級(jí),，著力補(bǔ)短板，抓住社區(qū)治理“興奮點(diǎn)”和社區(qū)“關(guān)注點(diǎn)”,，大幅提升當(dāng)?shù)孛裾ぷ餍?。而這，僅是遂寧市發(fā)揮社會(huì)組織力量延展民政工作能力的一個(gè)縮影,。
發(fā)揮社會(huì)力量 助力民政工作多點(diǎn)開花
在遂寧市民政局,，記者看到這樣一組數(shù)字：短短一年多時(shí)間里，遂寧由社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加到37個(gè),，床位數(shù)8037張,，占全市床位總數(shù)的28.1%。船山區(qū),，培育出龍頭性社會(huì)組織,，實(shí)現(xiàn)36個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老連鎖服務(wù)。安居區(qū),，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展居家養(yǎng)老服務(wù),。全市基層老年協(xié)會(huì)達(dá)2092個(gè)，建會(huì)率達(dá)98.1%,。遂寧的社會(huì)組織逐步成為養(yǎng)老服務(wù)的主體,。
在留守兒童保護(hù)方面，遂寧市依托村級(jí)小學(xué)建立社工站,，通過購買服務(wù)引入社工機(jī)構(gòu),，開展家庭,、學(xué)校、社區(qū),、社工“四個(gè)圈層”的社會(huì)關(guān)愛保護(hù)服務(wù),。通過落實(shí)家庭責(zé)任，勸導(dǎo)共同生活,、務(wù)工回引等方式,，遂寧市農(nóng)村留守兒童一年內(nèi)從42347名下降至36115名，減少14.7%,。
在助力脫貧攻堅(jiān)上,，遂寧通過購買服務(wù)，實(shí)施“牽手同行”“希望芋禾”“活力四益灣”等扶貧社會(huì)工作項(xiàng)目6個(gè),。實(shí)施“助脫貧,、公益行”社工志愿服務(wù)進(jìn)基層系列活動(dòng)，陸續(xù)推出50場(chǎng)活動(dòng),，輻射貧困村,、村級(jí)小學(xué)、福利機(jī)構(gòu)30余個(gè),，通過宣講黨的十九大精神,、走訪慰問、以購代扶等方式,，開展感恩奮進(jìn)教育和文明新風(fēng)倡導(dǎo),，約5000人次受益。扶貧社會(huì)工作聚焦貧困戶“要我脫貧”“坐等脫貧”等問題,，通過“錯(cuò)位發(fā)展”“助力補(bǔ)位”,，打好政府脫貧“配合戰(zhàn)”。
在加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)上,，遂寧更是充分發(fā)揮社會(huì)組織,、社會(huì)工作力量主體作用，立體化綜合施策,，解決基層服務(wù)能力不足問題,。選擇在安居區(qū)8個(gè)社區(qū)啟動(dòng)基層治理“三加·一改革”試點(diǎn)，投入560萬元,，引入社會(huì)組織和專業(yè)社工到社區(qū)提供服務(wù),，促進(jìn)基層服務(wù)能力提升。
此外,，對(duì)于民政系統(tǒng)存在“老部門”“老人員”“老業(yè)務(wù)”“老政策”“老觀念”制約事業(yè)發(fā)展的“五老現(xiàn)象”,，遂寧還嘗試引入社會(huì)組織和社工專業(yè)理念、手法化解“五老現(xiàn)象”,。在民政福利機(jī)構(gòu)服務(wù)中,，市救助管理站,、市未保中心、市兒童福利院引入社工機(jī)構(gòu)服務(wù),；在民政信息化建設(shè)中,，依托成都頤康、遂寧尊愛等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展智能化居家養(yǎng)老服務(wù),；在推進(jìn)“文化民政”建設(shè)中,，與大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)等組織合作，創(chuàng)立“紅色書屋”等民政文化品牌,。
這些顯著的變化,，正來自遂寧在社會(huì)力量參與民政服務(wù)上的快速邁進(jìn)和發(fā)展。遂寧探索社會(huì)組織,、專業(yè)社工和民政事業(yè)融合發(fā)展的路子,，與堅(jiān)持以人民為中心思想、與踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,、與建設(shè)“五個(gè)民政”,、與促進(jìn)現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級(jí)高度契合,，給了遂寧民政工作開辟了一片新天地。
讓渡發(fā)展空間 社會(huì)組織獲得持續(xù)動(dòng)能
“以前,，我們很多民政工作人員在走村入戶時(shí)工作手段不多,，甚至不如現(xiàn)在社會(huì)上的一些公司對(duì)新技術(shù)新手段用得快、用得好,。而老百姓有需求,，所以，遂寧必須在社工和社會(huì)組織培育方面邁出一大步,?！碧镔F凡介紹。為加快社會(huì)組織發(fā)展,，遂寧市委,、市政府制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的意見》，讓渡發(fā)展空間,，解決政府放心,、放手，社會(huì)組織獲得持續(xù)動(dòng)能的問題,。2017年,，遂寧市購買服務(wù)資金已達(dá)1.78億元，主要支持社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù),、留守群體關(guān)愛,、基層社會(huì)治理,、社會(huì)救助、助殘等與民生民政相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)和公益服務(wù),。
為充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)中心孵化平臺(tái)功能,，培育社會(huì)工作和志愿服務(wù)類社會(huì)組織。船山區(qū),、安居區(qū),、蓬溪縣、河?xùn)|新區(qū)等地建立社會(huì)工作服務(wù)中心,，大英縣建立社會(huì)創(chuàng)新中心,，為公益服務(wù)提供支撐。河?xùn)|新區(qū)為落地的服務(wù)組織每個(gè)提供2萬元補(bǔ)助,。蓬溪每年編列100萬元財(cái)政資金支持社會(huì)組織發(fā)展,。通過培育扶持，完善組織網(wǎng)絡(luò),，民政部門終于有了招之即來,、來之能戰(zhàn)的社會(huì)組織。
作為社會(huì)組織,、專業(yè)社工,、志愿者的“娘家”，遂寧市民政部門在社會(huì)組織評(píng)先晉優(yōu)等方面更是予以照顧,。近3年來,，2個(gè)社會(huì)組織獲省文明辦等單位表揚(yáng)，2名黨員獲市委表彰,，推薦3人作為青聯(lián)理事,。90家社會(huì)組織獲評(píng)3A以上等級(jí)，5個(gè)支部被命名為示范點(diǎn),。同時(shí),，加大整治清理力度，健全紅黑名單制度,，規(guī)范社會(huì)組織管理,。
2016年12月，遂寧市委在民政局設(shè)立副縣職專職副書記負(fù)責(zé)社會(huì)組織黨建,。2017年6月,，設(shè)立社會(huì)組織綜合黨委，組建10個(gè)黨支部,、覆蓋49個(gè)直接登記組織和50個(gè)脫鉤組織,，實(shí)現(xiàn)民政領(lǐng)域社會(huì)組織黨建全覆蓋。同時(shí)，在全市持續(xù)開展“高舉旗幟跟黨走,、百家組織公益行”系列主題活動(dòng),。通過黨建引領(lǐng)，確保圍繞民政主業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織堅(jiān)定政治方向,，與黨委,、政府和民政部門始終保持同心、同向,、同行,，不忘初心，永跟黨走,。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.8.29）
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