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首頁宋培廷
黨的十九大以來，山東省青島市李滄區(qū)虎山路街道把民主協(xié)商作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理的重要手段，打造“有事來商量”民情協(xié)商品牌,，暢通協(xié)商渠道,，推進(jìn)參與式治理，在共同辦好社區(qū)公共事務(wù),、維護(hù)群眾自身利益的同時，走出了一條符合實(shí)際的基層群眾自治路子。
暢通渠道 整合資源
虎山路街道下轄19個社區(qū),，是李滄區(qū)轄社區(qū)最多的街道。針對以往社區(qū)工作服務(wù)內(nèi)容單一,、供給不平衡,、資源分配不均勻、專業(yè)化程度不高,、居民協(xié)商溝通平臺少,、自治水平不高等突出問題，街道充分發(fā)揮社區(qū)黨建核心統(tǒng)領(lǐng)作用，把民情協(xié)商平臺建設(shè)作為首要任務(wù),，全方位統(tǒng)籌,，立體式謀劃，搭建多元化社區(qū)公共議事平臺,，使民主協(xié)商觸角延伸到每樓棟和每個居民的生活之中,。
在街道成立“民情商量俱樂部”，以社會組織為支撐,，配以法律咨詢,、人民調(diào)解、政務(wù)講解,、維權(quán)保護(hù),、社工增能、心理幫扶等多種服務(wù)于一體的“民情協(xié)商智囊團(tuán)”,，為居民提供精準(zhǔn)服務(wù),。在社區(qū)舉辦“民意懇談會”，將每月25日固定為“議事日”,，通過前期走訪收集,，對居民提請的事項(xiàng)專題研究。
在此基礎(chǔ)上,，街道還設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平臺,，推動居民廣泛參與協(xié)商自治，并將成功自治案例拍攝成微課,，通過小視頻的形式向居民展示協(xié)商自治的途徑,、方式和優(yōu)勢。
科學(xué)分類 會商決策
結(jié)合居民訴求和問題類別,，街道通過實(shí)地走訪,、入戶訪談、科學(xué)評估等形式,，明確“五類”問題事項(xiàng),，采取“老社區(qū)用老鄰居處理老問題、新社區(qū)用新隊伍解決新矛盾,、專業(yè)事找專業(yè)人專業(yè)解決”的方式梯次處理,，使協(xié)商內(nèi)容模塊化。
建立“大事”協(xié)商決策機(jī)制,。充分發(fā)揮社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)動平臺的作用,，針對社區(qū)重大事項(xiàng)，在黨組織主導(dǎo)下聯(lián)動物業(yè),、駐區(qū)單位,、黨員代表,、居民骨干等廣泛協(xié)商。同時,，建立決策咨詢機(jī)制,，邀請政策專家作為評估員，提供智力和資源支持,。例如,，針對社區(qū)安保問題，經(jīng)過多方協(xié)調(diào),，街道先后對7個小區(qū)的門禁及道閘進(jìn)行了升級改造,。
建立“難事”協(xié)調(diào)解決機(jī)制。針對社區(qū)難點(diǎn)問題,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,，邀請居民代表作為監(jiān)督員，組織相關(guān)利益方協(xié)商討論,，促進(jìn)社區(qū)難事合理,、科學(xué)、規(guī)范解決,。針對社區(qū)居民普遍反映的轄區(qū)周邊交通擁堵問題,，街道牽頭組織周邊社區(qū)居委會、李滄交警,、黨員代表,、居民骨干召開協(xié)商懇談會，共同研究解決辦法,，制訂五指峰路,、巨峰路、富蘊(yùn)路,、赤水路停車泊位和循環(huán)行車方案，并邀請小區(qū)樓長作為監(jiān)督協(xié)調(diào)員,，有效地緩解了該地區(qū)交通堵塞的問題,，贏得了周邊居民的肯定。
建立“急事”快速應(yīng)對機(jī)制,。在完善“定人,、定責(zé)、定時,、定效”工作法的基礎(chǔ)上,，啟動快速應(yīng)急系統(tǒng)，及時解決社區(qū)急事,。社區(qū)朝鮮族居民崔女士的子女都在國外工作,，為了幫助其盡快融入社區(qū)，結(jié)交同輩伙伴，社區(qū)動員她到少數(shù)民族聯(lián)合會參加活動,。一天,，聯(lián)合會負(fù)責(zé)人向社區(qū)反映，崔女士活動遲到并且不接電話,，去她家敲門也無人應(yīng)答,。社區(qū)立即啟動緊急應(yīng)對機(jī)制，會同轄區(qū)派出所和開鎖公司上門,，發(fā)現(xiàn)崔女士躺在地上不省人事,。因救援及時，她脫離了生命危險,。
建立“愁事”專業(yè)匹配機(jī)制,。街道發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢，尋求對社區(qū)“愁事”的專業(yè)解決辦法,。居民沈某曾多次向社區(qū)反映,，樓上鄰居的衛(wèi)生間已經(jīng)漏水3個月，導(dǎo)致自家衛(wèi)生間無法正常使用,，社區(qū)以黨支部協(xié)商工作室為平臺,，派專業(yè)律師進(jìn)行矛盾調(diào)解，最終雙方和解,，促進(jìn)了問題的順利解決,。
建立“雜事”多元推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)居民的人才優(yōu)勢和社會組織的專業(yè)優(yōu)勢,，針對社區(qū)雜事,、小事，根據(jù)問題特性動員各方積極有效處理,，將鄰里之間的小情緒,、小火苗消滅在萌芽狀態(tài)。
細(xì)化流程 全程留痕
為保障社區(qū)民主協(xié)商的規(guī)范化和有效化,，虎山路街道在與社區(qū)負(fù)責(zé)人,、民主黨派、社會組織,、黨員代表等溝通協(xié)商后,，繪制完善協(xié)商流程圖和痕跡管理制度，促進(jìn)協(xié)商規(guī)范化,。
明確協(xié)商流程,，優(yōu)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在結(jié)合街道,、社區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上,，繪制民情協(xié)商流程圖,，細(xì)化“列出議題、確定主題,、會前公告,、開展協(xié)商、制訂方案,、運(yùn)用實(shí)施和回訪評估”7個環(huán)節(jié),。同時，從會前,、會中,、會后三個環(huán)節(jié)明確協(xié)商時間、議事范圍,、議事程序,，規(guī)定街道、社區(qū),、社會組織等各方主體的職責(zé),。
創(chuàng)新工作方法，明確責(zé)任分工,。制定完善“定人,、定責(zé)、定時,、定效”工作法,。根據(jù)議題定人。合理安排牽頭人負(fù)責(zé)議題的跟進(jìn),、協(xié)調(diào),，并在每一環(huán)節(jié)明確負(fù)責(zé)人，邀請民政局,、教體局,、文新局、殘聯(lián),、老齡,、住房保障等部門專家組成“議題咨詢團(tuán)”，形成合力,。根據(jù)內(nèi)容定責(zé)。合理制定工作職責(zé),，完善街道,、社區(qū)、社會組織,、駐區(qū)單位等主體的協(xié)作內(nèi)容,，確保在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時,，可以直接追責(zé)到人。根據(jù)緩急定時,。深化社區(qū)黨委,、社會組織、社區(qū)居民以及利益相關(guān)方之間的溝通協(xié)商,，明確完成或落實(shí)時間,，推進(jìn)協(xié)商事項(xiàng)有步驟、有條理地推進(jìn),。根據(jù)反饋定效,。組建由社區(qū)黨委、黨員代表,、居民骨干等構(gòu)成的評估團(tuán),，對協(xié)商成果是否落實(shí)、服務(wù)成效是否到位等進(jìn)行評估,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)居民自決,、居民自評。
制定相應(yīng)措施,，加強(qiáng)痕跡管理,。圍繞協(xié)商議事各個環(huán)節(jié)，設(shè)計協(xié)商進(jìn)度表格,，實(shí)行協(xié)商全程痕跡管理,，使協(xié)商方案在落實(shí)中可操作、可查詢,、可追溯,、可評議，并在社區(qū)宣傳欄公示,。
（來源：中國社會報2018.8.29）
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