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首頁江蘇省丹陽市民政局貫徹各級黨委政府關于安全生產(chǎn)專項整治部署要求,，緊盯養(yǎng)老服務機構消防審查驗收具體問題,，嚴格按照安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī),，系統(tǒng)實施丹陽市養(yǎng)老服務機構“提升工程”,，全力打造安全穩(wěn)定的養(yǎng)老環(huán)境。
強化擔當,，系統(tǒng)推進專項整治
丹陽市民政局黨委嚴格按照“三管三必須”總要求,，全面落實安全生產(chǎn)政治責任，運用系統(tǒng)化思維,，全面統(tǒng)籌推進全市民政領域安全專項整治行動,。一是充分兼顧6大類民政服務機構的建筑消防、食品衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生等生產(chǎn)安全,，組織民政、住建,、消防、市場監(jiān)管等相關部門成立工作專班,，制訂工作方案,。二是局黨委先后召開多次安全生產(chǎn)專題會議，研究部署全面推進養(yǎng)老服務機構消防審驗專項整治工作,。建立健全“一把手總負責,、分管領導具體負責、下屬單位責任人直接負責”的全方位,、立體式安全責任體系,。將安全生產(chǎn)工作納入年度績效考核“一票否決”事項,，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，有序有效推動養(yǎng)老服務機構安全專項整治行動,。
對癥開方,，高效督導隱患整改
大起底，摸清底數(shù),，養(yǎng)老機構建立“一院一檔”,。重點針對養(yǎng)老服務等機構，從責任落實,、共性安全隱患,、機構專項整治重點等三個方面詳細列出“體檢清單”，下發(fā)《關于做好養(yǎng)老機構信息排查的通知》,，采取“機構自查,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、局級督查,、聯(lián)合檢查”等形式,，對全市養(yǎng)老服務機構開展隱患排查，對所有養(yǎng)老機構按照服務質量“紅黃綠藍”分級,，建立了“一院一檔”案卷,，將機構基本信息、服務質量管理,、每次的安全隱患排查,、整改情況等計入檔案。
重創(chuàng)新,，穩(wěn)步推進,，安全甄別形成“一院一表”。針對各類養(yǎng)老機構在房屋結構,、消防設施方面存在的隱患問題,，丹陽市政府先期投入資金50余萬元，委托第三方機構對所有整治機構進行“兩個安全”檢測,，出具翔實的專業(yè)報告,，明確各機構存在的具體隱患，形成“一院一表”,。
重協(xié)調,，打通路徑，專項整治明確“一院一策”,。堅持將問題整改貫穿集中整治攻堅行動全過程,，建立安全隱患登記臺賬，按照“一院一策”的方案科學制定整改措施并實行銷號管理,。民政局多次與住建,、應急管理,、市場監(jiān)管、消防救援等部門協(xié)調,，針對具備整改條件的養(yǎng)老機構,，充分考慮養(yǎng)老機構“四項評估”(建筑安全、消防安全,、周邊環(huán)境,、管理能力)，結合“屬地意見,、機構負責人意愿”等因素,，積極牽頭對接專業(yè)設計單位，迅速制訂“一院一策”整改方案,，確保限期整治到位,。
促落實，壓實責任,，消防審驗完成“一院一清”,。按照“邊檢查邊整改、以檢查促整改”要求,，確保排查出來的問題隱患做到即知即改,、立行立改。對各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老機構消防審驗專項整治任務進行集中交辦,，做到“四個明確”：明確存在的隱患問題;明確整治建議方案;明確扶持激勵政策;明確整改完成時限,。并聯(lián)合專業(yè)機構配合鎮(zhèn)(街道)做好養(yǎng)老機構政策解答、整改方案設計,、設計圖專家圖審,、項目實施指導工作，幫助機構確定整改方案并組織實施,。
精準施策,，長效促進安全管理
建立聯(lián)合檢查機制。構建機構自查自報自改的閉環(huán)管理和民政部門抽查督查相結合的安全管理機制,。民政牽頭出臺了《丹陽市養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管實施細則(試行)》,，進一步凝聚了部門間合力，發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,，確保養(yǎng)老服務機構事中事后監(jiān)管到位,。聯(lián)合消防、市場監(jiān)管,、衛(wèi)健委等部門，對重點民政服務機構開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，做到查隱患,、列清單,、明措施、定期限,。此外,，還通過政府購買服務方式，依托專業(yè)機構力量協(xié)助開展抽查,、指導完善安全管理制度,、開展示范性消防安全應急演練等工作，進一步提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理水平,，提升安全生產(chǎn)管理的科學性和針對性,。
建立安全隱患雙重預防機制。通過借助江蘇省民政服務機構安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),，初步實現(xiàn)了對全市民政服務機構三級監(jiān)管,，建立起安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。目前已全面采集養(yǎng)老服務機構基本情況,、安全狀況,、隱患整改等信息，并完成安全自查,，基本實現(xiàn)了摸排,、整改、檢查,、反饋,、統(tǒng)計等全流程、在線化,、閉環(huán)式管理,。
落實常態(tài)化巡查督導、值班等制度,。認真落實分管領導定點聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道)開展巡查督導制度;實施安全生產(chǎn)周報制度,，各民政辦、各科室(下屬單位)對安全生產(chǎn)工作定期進行報備;嚴格執(zhí)行領導帶班,、夜間值守制度,。落實值班人員和職責，確保24小時通信暢通,，做到“有事報情況,，無事報平安，重大情況及時報”,。
全面落實屬地管理責任制,。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委屬地責任,，建立定期摸排,、上報制度,。對于未經(jīng)登記私自運營的機構進行定期摸排，及時上報,。同時將養(yǎng)老機構安全監(jiān)管納入到鎮(zhèn)(街道)智慧安全服務平臺,，利用先進“人防、物防,、技防”手段,，實現(xiàn)動態(tài)安全監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務機構安全無死角,。
(供稿單位：江蘇省丹陽市民政局)
(來源：中國社會報2021.1.18)
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