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首頁郭巧風(fēng) 陳燕南 姚 方
近年來，河南省民政廳扎實推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，不斷推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
回眸“十三五”：養(yǎng)老服務(wù)工作亮點紛呈
養(yǎng)老服務(wù)高位推進(jìn)。省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,，省政府常務(wù)會議專題研究養(yǎng)老服務(wù)工作，建立了由分管副省長任召集人的省級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度,。省政府先后多次召開養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)會議,，省人大積極推動養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)立法，省政協(xié)專題召開養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商會,。修訂出臺了《河南省老年人權(quán)益保障條例》,，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等政策文件和配套政策。
疫情防控扎實有力,。新冠肺炎疫情發(fā)生后,，河南實行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日報告、零報告,、封閉管理制度,，分時段分區(qū)分級持續(xù)精準(zhǔn)施策，全省3000多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、12.5萬名入住老人無一人感染,。從發(fā)放臨時紓困補(bǔ)貼、加大福利彩票公益金支持力度,、減免房租和管理費(fèi),、順延購買養(yǎng)老服務(wù)期限等方面對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予扶持，指導(dǎo)各地在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復(fù)服務(wù),。
社區(qū)養(yǎng)老快速發(fā)展,。2019年底，省民政廳會同相關(guān)部門聯(lián)合出臺文件,，提出6大類24項財政支持政策,，3年內(nèi)支持資金將達(dá)33億元，促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，其中,，2020年省級投入資金14.3億元。將配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為老舊小區(qū)改造重點內(nèi)容,，省民政廳連續(xù)四年將社區(qū)日間照料中心建設(shè)列為年度重點工作,，2017年為社區(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備，2018年建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施500個，2019年建成1000個,，2020年建成1011個,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率大幅提升。
農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)夯實,。自2018年起,，河南實施了敬老院改造提升和安全、清潔,、溫暖,、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”,，農(nóng)村敬老院供養(yǎng)能力明顯增強(qiáng),。2020年，實施以縣級特困供養(yǎng)設(shè)施為重點的改造提升新三年計劃,，已完成51個,，在建40個。建設(shè)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施8000多個,，廣泛開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全省建成74個居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，支持鄭州,、洛陽等地開展智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)試點。中央預(yù)算內(nèi)資金支持養(yǎng)老項目69個,、投入資金6.6億元,，城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目15個、投入資金1.6億元,。鼓勵發(fā)展旅居養(yǎng)老,、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài),，并深化京豫、豫滬蘇浙合作交流,，吸引國內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)品牌進(jìn)入河南養(yǎng)老市場,。
謀劃“十四五”：新時代養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)新發(fā)展
黨的十九屆五中全會提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,。2021年,，全省民政系統(tǒng)將扎實推進(jìn)新時代養(yǎng)老服務(wù)工作，推動“十四五”時期全省養(yǎng)老服務(wù)工作開好局,、起好步,。
緊抓當(dāng)前要事。全省民政系統(tǒng)全力以赴做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作，根據(jù)防控形勢變化,，及時啟動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉管理,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施暫停聚集性活動。嚴(yán)格出入管理,，加強(qiáng)內(nèi)部防控,，落實“五有”措施，即有防控指南,、有防控管理制度和責(zé)任人,、有適量防護(hù)物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持,、有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備,。做好散居特困人員、留守老人等困難老年人的關(guān)愛服務(wù),，依托城鄉(xiāng)社區(qū)組織和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，積極開展探視、助醫(yī),、送餐,、代購、生活照料等服務(wù),。
謀劃兩件大事,。一是謀劃“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃制定的時間表,，高標(biāo)準(zhǔn),、高起點做好專項規(guī)劃編制工作。二是謀劃好《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》立法工作,，按照立法工作計劃,，擬于今年4月底前完成初稿起草工作。
重點做好四方面工作,。一是推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。2021年繼續(xù)建設(shè)1000個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，其中,，在街道層面建設(shè)200個具備全托,、日托、上門服務(wù)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。搶抓近三年老舊小區(qū)改造機(jī)遇,，逐步補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。投入3000萬元繼續(xù)支持智慧養(yǎng)老平臺試點工作,，逐步建設(shè)省級與各地聯(lián)通的智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。二是強(qiáng)化縣,、鄉(xiāng)、村三級分層分類的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。持續(xù)實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程,，確保到2022年底，所有縣(市,、區(qū))至少建成1所以失能,、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施全部改造提升到位,。鼓勵一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。大力發(fā)展村里辦得起、政府扶得起,、農(nóng)民住得起的農(nóng)村幸福院,，廣泛開展互助養(yǎng)老。三是提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì),。建立各司其職,、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推廣應(yīng)用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)上備案系統(tǒng),，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管,。實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,。鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大力發(fā)展護(hù)理型床位，不斷提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對高齡及失能失智老年人的照護(hù)能力,。四是統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。鼓勵社會力量通過公辦民營等方式參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與重點戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展,。
(來源：中國社會報2021.2.4)
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