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首頁本報記者 王 堯 通訊員 李彭川
2018年6月,，四川省瀘州市敘永縣石廂子彝族鄉(xiāng)堰塘村7社村民王再永,，因遭遇一場車禍基本喪失了勞動能力，膝下兩個孩子一個剛上初中、一個正讀小學,，而他妻子早在10年前就患上了骨癌和肺結核,，這種狀況對于一個普通的農(nóng)村家庭來說猶如晴天霹靂,?？h民政局工作人員了解到他家的情況后，立即為王再永辦理了臨時救助,，并協(xié)調(diào)將其兩個孩子的學費納入政府代繳,，同時全家4人頂格享受低保救助，月領取低保金1280元,，基本生活得到保障,。
民政部門的兜底關懷，讓王再永一家再次看到了生活的希望,，也讓數(shù)萬名像王再永一樣的政策受益者鼓足了信心,。自脫貧攻堅工作開展以來，瀘州市民政局聚焦主要職能,，圍繞一老一小、低保,、殘疾人等重點保障人群,，充分發(fā)揮保基本,、兜底線,、惠民生、促穩(wěn)定的作用,，用足用好用實惠民政策,，在打贏脫貧攻堅中書寫民政為民愛民的動人篇章。
高標準 嚴規(guī)范 多渠道
力保精準救助不落一人
近年來,，瀘州市民政局以“嚴格政策,、規(guī)范管理、精準救助”為抓手,，全面推進各項救助政策落實落細,，兜實兜牢民生保障底線。
“低保兜底一批”作為社會救助職能中眾多內(nèi)容的核心,，關鍵是抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接,。瀘州市民政局及時為建檔立卡貧困人口量身定制《低保兜底實施細則》，將符合低保條件的貧困戶全部納入保障范圍,，并針對貧困戶中的重病,、重殘,、老年人等特殊群體，實施單獨保障,，提高救助水平,。截至目前，全市已有9.9萬名建檔立卡貧困人口納入“低保兜底一批”救助范疇,。
特別值得一提的是,，鑒于社會救助資源分散而難以確保困難群眾得到及時、不同需求的救助,，無法真正實現(xiàn)“應幫盡幫,、應救則救”的問題，瀘州市民政局著力政策創(chuàng)新,，制定出臺《瀘州市支出型貧困家庭基本生活救助辦法》,，將有一定收入但因重病、重殘,、就學等剛性支出較高而導致家庭貧困的低保邊緣群體納入救助范圍,，切實加大特殊困難群體救助力度，確保救助多層次,、多渠道,、全覆蓋、無盲區(qū),。
搭平臺 募資源 強聯(lián)動
引導社會力量聚力幫扶
合力則業(yè)成,，同心則夢圓。目前,，瀘州市社會組織登記在冊的共有1856個,，除了黨委、政府的兜底保障,，該市還廣泛調(diào)動社會力量參與脫貧攻堅,。
2018年，瀘州市民政局印發(fā)《關于實施“五大行動”全面推進全市民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的通知》,，將社會組織扶貧推進行動納入全市扶貧“八大行動”,，同時承接國家、省級項目,，加大政府購買服務力度,，大力開展“聚力幫扶”行動。
為積極營造社會組織參與脫貧攻堅的良好氛圍,，瀘州市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”服務模式,，建立瀘州市社會組織網(wǎng)，并開通信息對接板塊，搭建社會組織“供”和扶貧工作“需”的橋梁,，讓社會組織幫扶項目與貧困地區(qū)需求信息有效對接,，有針對性地為貧困地區(qū)開展個性化服務。據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至目前,，瀘州市社會組織共實施扶貧項目96個，投入資金5630萬元,，受益困難群眾7700余名,。
“從2018年起，我們要求社會組織在年檢的同時,，提交來年參與脫貧攻堅工作規(guī)劃及當年參與脫貧攻堅工作情況的單項材料,。”據(jù)瀘州市民政局工作人員介紹,，通過狠抓社會組織與社工培訓,，全市各類志愿者協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會,、商會積極投身對留守兒童,、孤寡老人、因病致貧返貧家庭的幫扶,，共投入資金100余萬元,。
此外，瀘州市還嚴格按照規(guī)定依申請進行慈善組織認定工作,。截至目前,，全市已認定慈善組織9家，其中,，市本級2家，為慈善工作推進脫貧攻堅提供了有力保障,。如針對瀘州戶籍居民患尿毒癥和白血病的“慈善大病醫(yī)療救助”項目,，至今已救助上千人，累計支出慈善救助金655萬余元;“慈善·福彩幫困助學”活動已在瀘州市舉辦十三屆,，2008年-2018年共資助困難學生2000余名,，資助總額700萬元。
制政策 抓格局 促成長
為貧困家庭下一代筑路
少年智則中國智,，少年強則中國強,。據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月,，瀘州市共有困境兒童39282名,，其中，孤兒1134名，重病重殘兒童4544名,，低保兒童32157名,，特困兒童289名，事實無人撫養(yǎng)兒童1158名,?！胺鲐毘匦璧摹档资健斞健胧┩猓€要為這些貧困家庭兒童的將來筑好路,?！睘o州市兒童福利指導中心副主任蔣曉靈說。
在瀘州市兒童福利院內(nèi),，周小月(化名)等5名困境兒童終于有了一個像樣的“家”,。“早前,，因母親患有精神障礙疾病需強制住院,，61歲的父親也無撫養(yǎng)能力，年僅3歲的周小月生活幾乎沒了著落,?！睋?jù)福利院院長張祥介紹，為給殘疾家庭孩子提供一個健康成長的環(huán)境,，瀘州市大膽創(chuàng)新,，將周小月等5名困境兒童納入福利院代養(yǎng)范圍。下一步,，還將展開對缺乏監(jiān)護能力的家庭進行摸底排查,，探索面向全市貧困殘疾家庭實行代養(yǎng)。
近年來,，瀘州市民政局高度重視兒童關愛工作,，把困境兒童保護保障放在首位，與脫貧攻堅任務同安排,、同部署,、同落實。2017年以來,，相繼出臺《關于進一步加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的實施意見》《瀘州市困境兒童分類保障工作實施方案》《瀘州市事實無人撫養(yǎng)兒童關愛幫扶實施辦法》等系列文件,，為推動困境兒童關愛保護保障工作提供了完善的制度保障。
“有了政策制度的保障,，還要建成整體聯(lián)動,、齊抓共管的工作格局，上下齊心才能把工作干到實處,、干出實效,?！笔Y曉靈表示，從市級聯(lián)席會議制度到部門協(xié)作聯(lián)動機制,，從縣,、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡到廣泛發(fā)揮群團組織和社會力量作用,，從市政府分管領導到村(居)兒童福利主任,，瀘州市不遺余力地推動著各項關愛保障落地落實。
修規(guī)約 破舊俗 倡新風
探索村民自治助推脫貧
2017年,，瀘州市26個村(社區(qū))被命名為“瀘州市第一批標準化建設法治村(社區(qū))”,。在為城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，民政系統(tǒng)充分發(fā)揮職能,，著眼基層政權建設,，通過指導貧困地區(qū)依法依章選優(yōu)配齊配強村委會干部隊伍，健全貧困村(社區(qū))協(xié)商和民主監(jiān)督機制,，逐步提高村委會干部依法辦事能力,，組織村民圍繞扶貧開展協(xié)商活動，團結帶領村民積極投身脫貧攻堅,。
“脫貧攻堅不僅僅是物質(zhì)生活層面,，住上好房子，過上好日子,，還要養(yǎng)成好習慣,，形成好風氣?！睘o州市民政局基層政權科工作人員介紹,，通過探索構建“自治、法治,、德治”相結合的基層社會治理模式,，針對當前基層治理中比較突出的事項，圍繞移風易俗,、掃黑除惡,、文明城市建設等問題，把遏制大操大辦,、薄養(yǎng)厚葬等融入村規(guī)民約，通過積分管理量化考評,，使村規(guī)民約成為村民可以比照執(zhí)行的行動指南,。
“之前村里的紅白喜事，村民都大操大辦,，結婚,、喪葬、慶生等大擺宴席至少三四十桌，每桌至少600元的標準,，一頓酒席辦下來,，至少要花2萬多元。雖然客人給的禮金重,，但主人家到頭來也沒賺到錢,。”據(jù)瀘州市民政局工作人員介紹,，通過村民自治引導,、村干部帶頭執(zhí)行，酒席規(guī)模小了,、紅白喜事費用減少了,、禮金標準也下降了，由此一來,，大家都減輕了經(jīng)濟和精神負擔,。
(來源：中國社會報2019.8.28)
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