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首頁本報(bào)記者 張麗霞 徐 蘊(yùn)
3年時間,，建設(shè)1933個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站,，聘用4000名專職社工——這是湖南省民政廳2018年啟動實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站項(xiàng)目確定的目標(biāo)。截至目前,，這一被稱為“禾計(jì)劃”的項(xiàng)目,已在全省1600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落地,。
湖南為何下如此決心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建設(shè)社工站?鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站已經(jīng)給基層民政帶來什么變化?7月1日至7月12日,，記者隨湖南省民政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站項(xiàng)目中期評估和調(diào)研組，深入26個縣(區(qū))市走訪,，尋找答案,。
借力——為民政強(qiáng)基
百姓辦事找鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政最多，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政基礎(chǔ)卻最薄弱,。2017年湖南省民政廳調(diào)查顯示,，每一名民政干部直接服務(wù)1940名對象。醴陵市民政局局長周海軍直言：“現(xiàn)在民政事太多,，標(biāo)準(zhǔn)要求又高,，問責(zé)還越來越嚴(yán)?！苯裉斓泥l(xiāng)鎮(zhèn)民政,，對下是日益增多的服務(wù)對象以及不能完全用發(fā)錢來滿足的現(xiàn)實(shí)困境，對上是服務(wù)對象不準(zhǔn),、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更新不及時的焦慮,，兩股矛盾直擊痛處?；鶎用裾?，到了非變不可的地步。但是擴(kuò)編增人老路已經(jīng)行不通,，要改變基層民政缺人手,、缺能力的困境,，必須找到一支專業(yè)力量補(bǔ)空加力。
經(jīng)多次深入基層調(diào)研,，2018年5月,，湖南省民政廳等六部門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案(試行)》等配套文件，提出以推進(jìn)民政領(lǐng)域社會工作為突破口,，通過政府購買服務(wù),，委托社會組織建設(shè)運(yùn)營社工站，引入社工和志愿者充實(shí)基層力量,，提升民政經(jīng)辦能力,，加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作。
這項(xiàng)工作以“禾計(jì)劃”命名,，象征著播下一粒改革創(chuàng)新的種子,，一粒攻堅(jiān)克難的種子，一粒突破體制束縛的種子,。湖南基層民政改革探索由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變,，一顆更好服務(wù)群眾的“種子”在三湘大地破土出芽。
能力——為基層增效
3200多名社工派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站,，用民政政策解決實(shí)際問題，用專業(yè)方法提升工作能力,，用社會組織充實(shí)服務(wù)力量,，湖南省基層民政面貌煥然一新。
情況明,，是基層民政最直觀效果,。湘潭縣河口鎮(zhèn)民政所所長楊棟良說：“今年上級要求對住宅式骨灰安放建筑、硬化大墓和‘活人墓’進(jìn)行摸排,，一穴一穴地量,，有了社工的協(xié)助，2700多穴墳?zāi)沟奈恢?、占地等詳?xì)信息,，全部精準(zhǔn)地錄入系統(tǒng)?！便枇_市民政局局長周沫也很開心：“現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)響應(yīng)快了,，基層情況明了、數(shù)據(jù)準(zhǔn)了,，局里干部心里有底了,。”
工作實(shí),是基層民政干部最深刻體會,。漣源市六畝塘鎮(zhèn)民政所所長李桂海對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站感受更深：“這次社會救助對象信息核查工作量大,、難度大,，特別是上門核查殘疾人和精神病人等特殊對象時，社工們耐心,、細(xì)心地詢問,，不厭其煩地找監(jiān)護(hù)人核實(shí)，很專業(yè),、周到,。”汨羅市汨羅鎮(zhèn)民政所的徐德權(quán)是一位不會用電腦的老民政,，以前為了將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng),，經(jīng)常要自掏腰包買點(diǎn)零食“賄賂”年輕人幫忙，社工的到來讓徐德全的苦惱終于沒了,。今年汨羅鎮(zhèn)的社會救助對象信息核查工作,，社工只用三四天的時間就將信息準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)，這讓徐德權(quán)贊嘆不已,。
服務(wù)好,是老百姓最普遍評價(jià),。邵陽市雙清區(qū)愛蓮街道原來有一位纏訪的老上訪戶，因?yàn)槲竞退奶幧显L家徒四壁,，各種政策外訴求讓街道辦苦不堪言,。社工介入后，多次到他家里走訪談心,，用真心打動了他,了解到他有就業(yè)需求,，便提請街道辦為他安排了保安工作。有了收入,，生活改善了,，他也徹底息訪了?！吧绻つ馨压ぷ髯龅饺罕姷男睦锶?，這讓我們刮目相看?！鄙坳柺须p清區(qū)愛蓮街道辦主任李杰說,。
“解放了”是基層民政干部最稱心的“實(shí)惠”?！白詮泥l(xiāng)里來了社工后,，我敢出去學(xué)習(xí)了?！庇理樋h西歧鄉(xiāng)民政干部黃德偉欣喜地告訴記者?，F(xiàn)在的他有更多時間學(xué)習(xí)掌握政策，有更多的精力走訪村民了解需求,，工作不再是以前的低水平簡單重復(fù),。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站為傳統(tǒng)民政注入了新動力,，實(shí)現(xiàn)了新形勢下群眾需求從生存到發(fā)展、基層服務(wù)能力從經(jīng)驗(yàn)到專業(yè)的轉(zhuǎn)變,，民政工作的專業(yè)化,、社會化水平在逐漸提升?！焙鲜∶裾d黨組書記,、廳長唐白玉深入多地調(diào)研后如是說。
潛力——向新時代民政進(jìn)發(fā)
在基層民政能力建設(shè)的路上,，湖南民政將“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)”這句話，化作改革勇氣,，為向新時代民政進(jìn)發(fā)注入動力,。
湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)分三步：1.0版本主要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦提升經(jīng)辦能力;2.0版本根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，整合民政內(nèi)部和外部的眾多資源,，開展有特色的專業(yè)服務(wù);上升到3.0版本將主要是為全鎮(zhèn)群眾提供社會公共服務(wù),。
通過觀察社工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，最先嗅到基層民政潛力的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，他們說：“以前民政干部都是在辦公室接待辦事,，很少有時間下去主動服務(wù)，現(xiàn)在社工經(jīng)常走村入戶,，民政服務(wù)觸角延伸,，服務(wù)能力增強(qiáng)，基層民政將又一次轉(zhuǎn)型,。”
向社會要力量,，調(diào)動社會資源與基層民政形成服務(wù)群眾的合力,，這是湖南民政堅(jiān)持“以人民為中心”，深化“放管服”改革,，激發(fā)基層民政活力的金鑰匙?，F(xiàn)在，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政服務(wù)窗口,、在鄉(xiāng)村社區(qū),，到處都活躍著這支知識新、效率高,、熱情足的隊(duì)伍,。專業(yè)而高效的工作，真誠而令群眾滿意的笑容,，讓記者感到,，他們的服務(wù)是對社會政策的敬畏,，更是對困難群眾的尊重，他們讓湖南民政的為民服務(wù)更加扎實(shí)而堅(jiān)定,，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站也成為專業(yè)社工施展才華的廣闊舞臺,。
滿足群眾多樣化需求，提升民政專業(yè)服務(wù)能力,，這是湖南民政抓住社會主要矛盾變化,，對“民政為民、民政愛民”工作理念的精準(zhǔn)詮釋,。物質(zhì)需要的滿足是為民,，精神需要的滿足也是為民，并且隨著生活水平的提高,，滿足人們精神需求將成為基層民政工作中最細(xì)膩而溫暖的部分,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站具備專業(yè)能力和方法的社會工作者，為傳統(tǒng)民政工作注入差別化,、個性化,、人性化、柔性化的服務(wù)元素,，將“民政為民,、民政愛民”落實(shí)得更深、更專,、更新,、更暖。
民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,。湖南民政從加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)入手,，通過做實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、做細(xì)社會服務(wù),、做活社會力量,、做專民政工作，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往,，邁出了堅(jiān)實(shí)一步,。
(來源：中國社會報(bào)2019.8.5)
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