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首頁本報記者 張偉濤
由28人組成的“重點(diǎn)辦”,，面對著25項(xiàng)近百億元的民生重點(diǎn)項(xiàng)目;由28名具有不同專業(yè)背景的工作人員,，協(xié)調(diào)推動著全市民生重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。
2013年,，廣東省廣州市民政局針對重點(diǎn)民生項(xiàng)目多,、推進(jìn)難度大的情況,，創(chuàng)新設(shè)立了市民政局民生重點(diǎn)工程辦公室(以下簡稱“重點(diǎn)辦”)，全方位協(xié)調(diào)推進(jìn)民生重點(diǎn)工程建設(shè),。截至目前,，“重點(diǎn)辦”負(fù)責(zé)的25項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目已有5個投入使用，7個正在建設(shè),，4個將在今年動工,。廣州市民政局負(fù)責(zé)人表示，“重點(diǎn)辦”已成為推進(jìn)廣州民生重點(diǎn)項(xiàng)目的一支攻堅(jiān)力量,。
民生重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)者
為滿足群眾的需求,，廣州市近年來籌建了一批民生重點(diǎn)項(xiàng)目。廣州市第二老人院一期工程,、老年病康復(fù)醫(yī)院,、第二思園……每個項(xiàng)目的建設(shè)都涉及發(fā)改、財政,、住建,、消防等多個政府職能部門，面對著立項(xiàng),、用地,、征拆、規(guī)劃等多個環(huán)節(jié),，單靠一個單位很難高效推進(jìn),。2013年，廣州市民政局從民政系統(tǒng)抽調(diào)23名具有建設(shè),、設(shè)計,、協(xié)調(diào)等專業(yè)背景和能力的人員，以機(jī)構(gòu)臨時,、人員相對固定的“項(xiàng)目制”形式創(chuàng)新設(shè)立“重點(diǎn)辦”,，綜合推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
組建之初,，“重點(diǎn)辦”有23人,，負(fù)責(zé)10項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目。至今年,，人員壯大至28人,，項(xiàng)目也擴(kuò)大至25項(xiàng)、投資金額近百億元,。
“重點(diǎn)辦”成員梁明告訴記者,，民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,，選址大多處于行政區(qū)的邊角地，有跨越兩區(qū)的,、有需要征地拆遷和用地報批的,，需要做大量的協(xié)調(diào)工作。在推進(jìn)第二思園建設(shè)時,，由于涉及2個區(qū),、2個鎮(zhèn)、4個村,，協(xié)調(diào)難度極大,，梁明和同事們多次到鎮(zhèn)政府等部門協(xié)調(diào)對接，長時間等待是常態(tài);每次到村,、社區(qū)對接各類用地報批,、材料蓋章時，都要反復(fù)解釋溝通,，經(jīng)常是當(dāng)天無果,、第二天繼續(xù)?！坝写螢榱私o一份表格蓋章,，我們經(jīng)過一天的解釋協(xié)調(diào)才完成，但還沒回到單位,，當(dāng)?shù)鼐痛螂娫挿椿?，我們又馬上返回，繼續(xù)做工作,?！苯?jīng)過近百次的對接協(xié)調(diào)，讓該項(xiàng)目順利推進(jìn),。
“重點(diǎn)辦”成員李政負(fù)責(zé)推進(jìn)廣州市受助人員安置中心項(xiàng)目時,，發(fā)現(xiàn)按常規(guī)建設(shè)程序無法滿足工期目標(biāo)要求，積極提出建議,，在市領(lǐng)導(dǎo)的重視協(xié)調(diào)下,，使項(xiàng)目順利動工。在進(jìn)行市政配套建設(shè)時,，又遇到了“跨行政區(qū)域”建設(shè)的難題,。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，最終由廣州市相關(guān)業(yè)務(wù)單位牽頭,，解決了項(xiàng)目的配套能源建設(shè)問題?！爸攸c(diǎn)辦”的協(xié)調(diào)參與,，使得該項(xiàng)目從立項(xiàng)到動工只用了8個月的時間,。
民生重點(diǎn)項(xiàng)目的體驗(yàn)者
民政工作的服務(wù)對象多是老人、兒童,、困難群眾,，籌建的民生項(xiàng)目也必須要契合服務(wù)對象的需要?！爸攸c(diǎn)辦”成員大多來自廣州市民政局各個直屬單位,，對民政工作熟悉、了解服務(wù)對象需求,，在推進(jìn)民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時,，他們經(jīng)過實(shí)地體驗(yàn)、貼心設(shè)計,，讓建設(shè)的民生項(xiàng)目更適合服務(wù)對象,。
老人院的走廊寬度要達(dá)到2.5米，方便急救床,、輪椅通過;走廊里要裝上一高一低雙扶手,，照顧到坐輪椅老人的需求;建筑材料要有防滑功能，老人室外活動場地長度不能超過12米……在擔(dān)負(fù)廣州市第二老人院二期工程設(shè)計期間,，具有工程設(shè)計專業(yè)背景的梁明和同事們住在老人院,，與老人們一起吃住生活，詳盡了解他們的活動特點(diǎn),、生活習(xí)慣,，仔細(xì)觀察原有的各種無障礙設(shè)施設(shè)備使用情況，從各個細(xì)節(jié)入手,，努力讓老人在新建的老人院里生活更方便,、更安全。
“我父親曾因?yàn)榈鼗さ?，造成大腿骨折,，差點(diǎn)危及生命，這件事使我對老人居住的安全性高度重視,。負(fù)責(zé)推進(jìn)老人院建設(shè)時,，時時提醒自己要細(xì)心體驗(yàn)老人活動特點(diǎn)，為他們打造出安全舒適的生活環(huán)境,?！备鶕?jù)失智老人不停行走的習(xí)慣，“重點(diǎn)辦”建議老人院將走廊設(shè)計成環(huán)形;根據(jù)老人記憶力減退的特點(diǎn),，在每層樓都設(shè)計出顏色標(biāo)識;防止老人洗澡滑倒,，用一圈水槽讓衛(wèi)生間干濕分離。像這樣的細(xì)節(jié)和經(jīng)驗(yàn)，梁明和同事們一共體驗(yàn)總結(jié)出30多條,。
除讓內(nèi)部設(shè)計更人性化,，“重點(diǎn)辦”還利用成員各自的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對民生項(xiàng)目的裝修,、配套設(shè)施建設(shè)提出建議,。第二老人院項(xiàng)目建設(shè)期間，遇到了地勢陡峭,、最大坡度超過30%,、不利于老人活動場地?zé)o障礙設(shè)計的難題?！爸攸c(diǎn)辦”成員經(jīng)過多次研究,、請教專家，最終通過建設(shè)5個不同高度的地臺,，地臺間加裝電梯的方式,，保證了老人院的無障礙建設(shè)。
民生重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)者
攻堅(jiān),，是廣州市民政局成立“重點(diǎn)辦”的一個主要目的,。相關(guān)負(fù)責(zé)人陳蒔說，“重點(diǎn)辦”剛成立時,，承擔(dān)的10項(xiàng)民生重點(diǎn)項(xiàng)目都是多年推進(jìn)不順利,、或推不動的項(xiàng)目，有一個項(xiàng)目自上世紀(jì)八十年代開始計劃,，受各種因素的制約,，一直沒能動工。
“重點(diǎn)辦”組建后,，在廣州市民政局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,，全面梳理分析這些項(xiàng)目的現(xiàn)狀、重要節(jié)點(diǎn),、問題癥結(jié),，系統(tǒng)制定組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)措施,，利用成員具有不同專業(yè)知識的優(yōu)勢,，跟進(jìn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、計劃,、立項(xiàng),、報建、征遷等各個環(huán)節(jié),，每項(xiàng)工程都安排專人負(fù)責(zé),，每一項(xiàng)任務(wù)都明確專人跟進(jìn),，集中人力，重點(diǎn)突破,。2013年9月,，廣州市福利院特殊教育康復(fù)樓項(xiàng)目就破土動工,，2014年投入使用,，成為“重點(diǎn)辦”成功攻堅(jiān)的第一個民生重點(diǎn)項(xiàng)目。
勇于突破瓶頸障礙,，是“重點(diǎn)辦”攻堅(jiān)民生重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵,。李政告訴記者，在負(fù)責(zé)推進(jìn)市老人院擴(kuò)建工程一期項(xiàng)目時,，她和同事們了解到,，項(xiàng)目建設(shè)主要是遇到了規(guī)章制度的難題?！案鶕?jù)2015年新實(shí)施的《建筑設(shè)計防火規(guī)范》,，老年人活動場所不應(yīng)超過三層，若按照這個規(guī)定,，老人院擴(kuò)建項(xiàng)目無法實(shí)施,。”經(jīng)過仔細(xì)研究,，李政和同事們又發(fā)函向規(guī)范編制單位詳細(xì)咨詢,，確認(rèn)該規(guī)定只要求“老年人公共活動場所不超過三層，不包括老年人房間和其他區(qū)域”,。據(jù)此,，“重點(diǎn)辦”再次向消防部門解釋，使得老人院擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn),。這一做法,，也為廣州市其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打破了消防報批的瓶頸。
廣州市民政局負(fù)責(zé)人介紹,，至2017年,，該局民生民政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已增加到了25項(xiàng)，計劃總投資增加到近百億元,，總用地增加到近3960畝,。市民政局將這些民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入廣州民政工作“走在全國前列”的核心內(nèi)容，通過方法手段的創(chuàng)新,，舉全局之力推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施,。
(來源：中國社會報2019.8.7)
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