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首頁本報(bào)記者 李 洋
40年前，這里十年九澇,，大雨成河,，小伙難娶，姑娘難嫁。而現(xiàn)在映入眼簾的則是一片片綠油油的稻田，一排排整齊的房屋,，干凈整潔的道路,，整齊劃一的沿街圍墻,，讓人印象深刻。
拉塔湖社區(qū),，40年間發(fā)生了驚人變化,，不但通過種植水稻和漁產(chǎn)養(yǎng)殖日漸富裕起來，且在鄉(xiāng)村治理中同樣不斷創(chuàng)新,，實(shí)施自治,、法治、德治相結(jié)合的多元共治,，收獲了獨(dú)具特色的治理成果,，獲得了遼寧省先進(jìn)基層黨組織、遼寧省平安建設(shè)示范村,、遼寧省文明村等多項(xiàng)榮譽(yù),。
自治：讓社區(qū)美麗而寧靜
地處遼河流域的拉塔湖社區(qū)是由拉塔湖村與黃崗子村合并而成，共居住著203戶居民,，711人的總?cè)丝谥?，少?shù)民族占了67%。隨著人口增多,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，社區(qū)治理也變得迫在眉睫。而說起農(nóng)村社區(qū)的治理,，最頭疼的要數(shù)整治環(huán)境衛(wèi)生了,。以前，村里每家都養(yǎng)著雞鴨,，甚至牛羊,，弄得村里臭氣熏天。生活垃圾也到處亂扔,，還引發(fā)了一些居民間的矛盾,。
“這些現(xiàn)象與文明鄉(xiāng)村嚴(yán)重不符，必須要治理好,?！崩鐓^(qū)書記馬喜軍介紹說，“我們?cè)谏鐓^(qū)治理中全面推進(jìn)民主自治,，結(jié)合實(shí)際,，經(jīng)‘兩委’會(huì)、居民代表大會(huì)討論通過,，廣泛征求群眾意見,，進(jìn)行三次修改，形成了包含九章三十六條的村規(guī)民約。按照約定,，我們制定了拉塔湖社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法?！?/span>
管理辦法中規(guī)定,，在社區(qū)內(nèi)不許搞畜牧、禽類養(yǎng)殖;院墻外,、街路邊只許美化綠化,，不準(zhǔn)種植任何農(nóng)作物和堆放任何雜物;公共地方村里統(tǒng)一綠化美化，各戶房前屋后由各戶負(fù)責(zé)美化綠化,，社區(qū)提供樹苗,、花籽;垃圾初步分離，各戶裝袋放在門前,，由當(dāng)天值班保潔員清運(yùn)到指定地點(diǎn),，社區(qū)安排統(tǒng)一處理;保潔員一日兩清，即早7點(diǎn)前,，晚上路燈亮后,，確保白天在社區(qū)內(nèi)看不到一處垃圾。在此基礎(chǔ)上,，社區(qū)推進(jìn)五化街道建設(shè),，即凈化、美化,、綠化,、亮化、文化,。這一波操作下來,，居民們按照約定紛紛響應(yīng)，慢慢地就有了這美麗而寧靜的社區(qū)景象,。
除了環(huán)境治理,，村規(guī)民約中還明確提到，全體居民要積極參與社區(qū)民主管理,，珍惜自身民主權(quán)利,，認(rèn)真提建議，作決策,，監(jiān)督村務(wù),，財(cái)務(wù)公開。
為此,，拉塔湖社區(qū)全面推進(jìn)民主決策,，把重大社區(qū)事務(wù)的決定權(quán)交給居民。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，社區(qū)集體土地,、魚池,、資產(chǎn)的處理，農(nóng)村低保及各項(xiàng)補(bǔ)貼事項(xiàng)政策和制度的落實(shí)情況等全部納入居民代表大會(huì)議事和四議一審兩公開的決策內(nèi)容中,，通過廣泛征求群眾意見,，實(shí)現(xiàn)居民的事自己決定?！拔覀兩鐓^(qū)機(jī)改電井工程,，每個(gè)機(jī)井居民出資1000元，自來水工程每戶出資500元,，就像這樣凡是關(guān)系到居民切身利益的事,，都要按比例出資，增強(qiáng)居民的主人感和責(zé)任感,?！瘪R喜軍介紹說。
與此同時(shí),，社區(qū)還全面完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范有序，高效行使監(jiān)督職責(zé),。社區(qū)召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議時(shí)一定要讓村監(jiān)會(huì)主任,、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員到席參加并征求意見。設(shè)立黨員村務(wù)監(jiān)督崗,，細(xì)化公開制度,，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù),、財(cái)務(wù)事項(xiàng)從結(jié)果公開向全程公開轉(zhuǎn)變,。馬喜軍介紹說：“村里的錢是怎么花的?事是怎么辦的?工程建設(shè)是怎么搞的?土地魚池是怎么承包的?群眾想要知道的事項(xiàng)一定要讓他們知道，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，像財(cái)務(wù)收支情況,、惠農(nóng)資金補(bǔ)貼等情況，定期在居民代表大會(huì),、居民微信群和公開欄公開,，做到公開透明?！?/span>
法治：讓社區(qū)融入法律精神
拉塔湖社區(qū)的水稻只收一季,，一年下來，農(nóng)忙的時(shí)候也就3個(gè)月,。馬喜軍就利用剩下9個(gè)月的時(shí)間又搞起了法治建設(shè),。在他看來,，給居民普及法律知識(shí)，既可以提高社區(qū)治理的質(zhì)量,，同時(shí),，隨著社區(qū)居民對(duì)外合作的逐漸增多，也將有利于提高居民自我保護(hù)能力,。
從2014年開始,，每年拉塔湖社區(qū)都邀請(qǐng)沈北新區(qū)黃家司法所所長(zhǎng)張榮貴到村講法律課、解讀涉農(nóng)法律法規(guī),，讓居民懂法、守法,，讓法律法規(guī)真正走進(jìn)農(nóng)戶,。社區(qū)里的農(nóng)家書屋還備有各類法律法規(guī)書籍，通過文件解讀,、制作普法三字經(jīng),，讓居民學(xué)法。社區(qū)還定期邀請(qǐng)遼寧必勝律師事務(wù)所的律師做法律顧問,，為居民一對(duì)一解答相關(guān)法律法規(guī)問題,，教居民怎樣打官司。在普法教育推行下,，社區(qū)干部依法決策,、依法辦事、依法管理的能力得到提高,，居民的法律意識(shí),、維權(quán)意識(shí)、政治參與意識(shí)得到了增強(qiáng),。
就在2015年,，拉塔湖社區(qū)及周邊幾個(gè)村子的多戶村民與米業(yè)公司簽訂了水稻收購合同后，因該公司經(jīng)營不善造成糧款拖欠,。面對(duì)這一狀況,，拉塔湖社區(qū)的居民與其他村子的村民報(bào)警后焦急地等待不同，他們第一時(shí)間就將該公司告上了法庭,，并立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,，強(qiáng)制執(zhí)行，成為了第一批追回糧款的個(gè)人,。
依法治理讓居民形成了自覺守法,、辦事依法、遇事找法,、解決問題用法的良好風(fēng)氣,，全社區(qū)十年來無刑事案件,、無群體上訪、無邪教,、無家庭暴力,。
德治：讓社區(qū)揚(yáng)起文明之風(fēng)
拉塔湖社區(qū)是錫伯族等少數(shù)民族的聚集地，民風(fēng)淳樸,。拉塔湖社區(qū)充分發(fā)揮這一好的基礎(chǔ),，圍繞講道德、學(xué)道德,、守道德這一目標(biāo)多次開展道德大講堂活動(dòng),，在全社區(qū)內(nèi)營造德孝文化氛圍。
在文化活動(dòng)廣場(chǎng),，社區(qū)制作了新二十四孝,、弟子規(guī)、中華八德等大塊宣傳板,，在主街制作了30個(gè)傳統(tǒng)文化宣傳欄,，40個(gè)紅色文化燈旗，40塊社會(huì)主義價(jià)值觀宣傳板,，打造文化村莊,。設(shè)立愛德、誠德,、孝德,、仁德四德榜，在全村開展評(píng)選活動(dòng),，評(píng)選出敬業(yè)奉獻(xiàn)模范,、助人為樂模范、孝老愛親模范,、見義勇為模范共計(jì)32名,。
54歲的敬業(yè)奉獻(xiàn)模范仇秀英，為了能夠上村里婦女更好地開展業(yè)余文化生活,，自己花錢買音響,、服裝，組建了錫伯族舞蹈隊(duì),，組織婦女跳廣場(chǎng)舞,。不管嚴(yán)寒酷暑，帶領(lǐng)婦女堅(jiān)持自編,、排練舞蹈,，豐富了村民業(yè)余文化生活。像這樣的典型事例在拉塔湖社區(qū)還有很多,。通過道德文化的熏陶,，讓更多的人變得與人為善,、樂于奉獻(xiàn)。
“前段時(shí)間,，沈陽市委組織部領(lǐng)導(dǎo)來村調(diào)研,，召開了一場(chǎng)座談會(huì)。在討論環(huán)節(jié),，居民們先舉手后發(fā)言,，提出的問題有理有據(jù)、在情在理,，受到了領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng),。”馬喜軍開心地講道,。開展禮儀培訓(xùn)教育,，就是讓村民懂禮貌、明禮儀,、不講粗話、不講臟話,，使村民整體素質(zhì)得到提高,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.7.26)
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