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首頁(yè)本報(bào)記者 張 昕
炎炎夏日,，湖北省西陵區(qū)云集街道果園路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心涼爽宜人,，70歲的張大爺每天一早就會(huì)來(lái)這里“報(bào)到”,?！拔沂浅？?，白天一直‘泡’在這里,，和老朋友喝茶、打牌,、聊天,，開(kāi)心著呢,。”張大爺告訴記者,，日間照料中心離家很近，設(shè)施一應(yīng)俱全,，多虧政府提供的養(yǎng)老平臺(tái),，晚年生活才這么愜意舒心。
在宜昌,，和張大爺一樣享受著幸福晚年生活的老人還有數(shù)以萬(wàn)計(jì),。近年來(lái)，宜昌市借首批全國(guó)養(yǎng)老改革試點(diǎn)城市之機(jī),，通過(guò)項(xiàng)目引領(lǐng),，著力構(gòu)建多層次、多功能,、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,，讓幸福養(yǎng)老的夢(mèng)想變?yōu)橛|手可及的現(xiàn)實(shí)。
政府支持 政策扶持
社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展
宜昌市老齡化嚴(yán)重,，截至2018年底,，全市60歲以上的老年人有96.3萬(wàn)人，占人口總數(shù)的23.3%,，并且以每年1%的速度增長(zhǎng),。
如何突破困局，為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)?宜昌市確立了盤(pán)活存量與發(fā)展增量并舉,、公辦與民辦并行,、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并重，構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合,、城鄉(xiāng)廣覆蓋”的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系思路,。
秉持這一思路，宜昌市政府在確保城鄉(xiāng)特困人員養(yǎng)老全部“兜底”的同時(shí),，大力支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù),。特別是2019年1月，宜昌市政府出臺(tái)《全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》,，提出由政府無(wú)償提供設(shè)施,、支持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展、加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼力度,、加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老等促進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黃金十條”,。
在系列利好政策的推動(dòng)下，社會(huì)力量踴躍參與，服務(wù)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多元,，養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展,。目前，該市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)165家,，其中,，公辦城市養(yǎng)老院15家、民辦養(yǎng)老院46家,、農(nóng)村福利院104家,，總床位數(shù)1.9萬(wàn)余張;建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)10家，培育本地居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)6家,。
要數(shù)量,，更要質(zhì)量。宜昌市民政局于2017年啟動(dòng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，全面排查養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題與隱患,。通過(guò)兩年的常抓不懈，一大批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施得到明顯改善,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理和服務(wù)質(zhì)量明顯提升,。
宜昌市的社會(huì)化養(yǎng)老成績(jī)得到省民政廳的高度認(rèn)可，成為全省的樣本和試驗(yàn)田,。當(dāng)?shù)剡€主持制定了4項(xiàng)省級(jí)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn),，為全省首例。
供需對(duì)接 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
多元化供給滿足多層次需求
“在這兒吃穿不愁,，每天還有醫(yī)生查房,，問(wèn)寒問(wèn)暖，這是我做夢(mèng)都想不到的好日子!”今年61歲的王立國(guó)是興山縣一名農(nóng)村特困人員,，雙目失明,，以前在家分散供養(yǎng)。2017年11月,，興山縣民政局通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式與宜昌弘仁療養(yǎng)有限公司簽訂協(xié)議,，在黃糧鎮(zhèn)農(nóng)村福利院建立全縣首家城鄉(xiāng)特困人員特護(hù)院，王立國(guó)成為首批入住對(duì)象,。
作為全國(guó)首批養(yǎng)老改革試點(diǎn)城市,，近年來(lái)，宜昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革,，滿足老年人多層次、更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
在城市社區(qū),，大力推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),。2018年6月，宜昌成功入選第三批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū),，獲補(bǔ)助資金2921萬(wàn)元,，分3年完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)的建設(shè)。目前,，全市已建成社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心74個(gè),，所有中心均配齊“四室一堂”(日間休息室、休閑娛樂(lè)室,、圖書(shū)學(xué)習(xí)室,、健身康復(fù)室和幸福食堂),，為社區(qū)老人提供日間照料,、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口養(yǎng)老”,。 同時(shí)，城市福利院在保障城市“三無(wú)”老人集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上,，通過(guò)公建民營(yíng),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式，將服務(wù)延伸至有需求的社會(huì)老人,。
在縣市,，以興山縣為試點(diǎn)，依托農(nóng)村福利院開(kāi)展失能老人集中供養(yǎng)工作,，有效解決城鄉(xiāng)特困人員生活難,、護(hù)理難、醫(yī)療難的“三難”問(wèn)題,，提升城鄉(xiāng)特困人員的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),。以遠(yuǎn)安縣、枝江市,、宜都市,、當(dāng)陽(yáng)市為試點(diǎn)，實(shí)行服務(wù)外包,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，農(nóng)村福利院在保障政府兜底對(duì)象的基礎(chǔ)上，根據(jù)養(yǎng)老需求,，按市場(chǎng)化運(yùn)作接納社會(huì)老人,，逐步轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。以五峰縣為試點(diǎn),，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式,、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心,，滿足農(nóng)村留守(獨(dú)居)老人的養(yǎng)老需求。
多層次,、多元化,、多功能、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,，讓老年人有了更多適合自己的養(yǎng)老選擇,。
康養(yǎng)結(jié)合 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
創(chuàng)新之路越走越遠(yuǎn)
良好的康養(yǎng)事業(yè)基礎(chǔ)是應(yīng)對(duì)老齡化的重要條件。為此,，宜昌市一方面積極爭(zhēng)取貸款項(xiàng)目,，建設(shè)大型綜合性康養(yǎng)中心;另一方面，引導(dǎo)社會(huì)資本參與,，給康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力,。
支持葛洲壩集團(tuán)建設(shè)的頤福樂(lè)園養(yǎng)老項(xiàng)目已于今年建成，占地面積77畝,，總床位數(shù)755張,。該項(xiàng)目定位中高端養(yǎng)老，以“養(yǎng)生”和“快樂(lè)”為主線,，以健康理念,、健康產(chǎn)品、健康生活方式為載體,，立足宜昌基地,，輻射全國(guó)，打造休閑養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合體,，通過(guò)資本運(yùn)作的方式將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,。
此外，全市正在著力推進(jìn)的三峽(宜昌)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，已被省發(fā)改委批復(fù)為省級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū),。建成后，將與攀枝花,、秦皇島形成“南,、北、中”三個(gè)各具特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū),。
在推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展方面,，全市出臺(tái)政策鼓勵(lì)有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。宜昌市社會(huì)福利院依托醫(yī)療和護(hù)理資源優(yōu)勢(shì),，建設(shè)康乃馨護(hù)理院，設(shè)置床位200張,，開(kāi)展了以“養(yǎng)”為主,、以“醫(yī)”為輔的“養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”新型養(yǎng)老服務(wù);點(diǎn)軍區(qū)和祥老年病醫(yī)院設(shè)立醫(yī)養(yǎng)床位300張,，為老年人就醫(yī)提供方便。在農(nóng)村,，推行“兩室聯(lián)建”模式,，在村衛(wèi)生室附近建設(shè)農(nóng)村老年人互助照料中心，讓農(nóng)村老年人就近享受日間照料和醫(yī)療服務(wù),。
市民政局正在積極和市衛(wèi)計(jì),、人社部門(mén)協(xié)調(diào)，支持醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相互協(xié)作,、取長(zhǎng)補(bǔ)短,，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療,、養(yǎng)老的深度融合,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.9.5)
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