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首頁本報(bào)記者 王 銘
從制度關(guān)愛提質(zhì),、以專業(yè)服務(wù)介入,，湖南省郴州市的未成年人關(guān)愛保護(hù)體系，正通過融合多項(xiàng)舉措、整合多重資源越織越密,。作為第二批全國未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)地區(qū),，郴州市采取“社工+兒童督導(dǎo)員+兒童主任”等方式疏解留守兒童,、困境兒童現(xiàn)實(shí)之痛,，對基層兒童工作隊(duì)伍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化培訓(xùn),，大大提升了關(guān)愛服務(wù)能力,。
“讓孩子們都能感受到社會主義大家庭的溫暖”，是郴州市各級黨委,、政府的績效觀念,，更是這個(gè)羅霄山脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場中守初心見擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w鏡像。郴州市救助管理站站長,、市未成年人保護(hù)中心主任胡揚(yáng)國說,，未成年人關(guān)愛保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要對政策設(shè)計(jì),、業(yè)務(wù)建設(shè),、理念認(rèn)知等方面有效創(chuàng)新，更要在具體工作中將制度關(guān)愛與執(zhí)行目標(biāo)協(xié)同一致起來，真正把這篇大文章做深做透,。
謀長遠(yuǎn)之策 行固本之舉
織細(xì)織密未成年人關(guān)愛保護(hù)體系之網(wǎng),，需要自覺推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合,。6年來,，郴州市探索社工組織參與未成年人保護(hù),，在農(nóng)村留守兒童,、困境兒童的權(quán)益維護(hù)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo),、心理疏導(dǎo),、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),。
相較于行政手段的對口到縣,、聯(lián)系到鄉(xiāng)、幫扶到村,，以及政策的多元供給,，落實(shí)中的考核評估，讓基層有能力去落實(shí)更為重要——社工機(jī)構(gòu)的介入與全程參與,，成為了激發(fā)這種自上而下和自下而上兩種動(dòng)力的關(guān)鍵力量,。2018年，郴州市在村級開展留守兒童和困境兒童幫扶工作達(dá)42860人次,，維權(quán)監(jiān)督11169人次,，將關(guān)愛保護(hù)服務(wù)直接送到了孩子們身上。
今年以來,，為解決基層專業(yè)力量不足和鄉(xiāng)村指導(dǎo)難到位的問題,，郴州市未成年人保護(hù)中心啟動(dòng)“呵護(hù)童心、筑夢未來”項(xiàng)目,，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)深入到全市159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、2617個(gè)村(社區(qū))，協(xié)作,、指導(dǎo),、參與基層關(guān)愛留守兒童工作，全力助推關(guān)愛保護(hù)工作專業(yè)化,。
資興市三都鎮(zhèn)黨委書記蔣勇光說：“要做好農(nóng)村留守兒童,、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，既需要我們懂政策,、會做群眾工作,，更需要深入到兒童的內(nèi)心世界，用心靈走進(jìn)心靈,?！?/span>
“通過培訓(xùn)再結(jié)合實(shí)際工作發(fā)現(xiàn),，保護(hù)未成年人、關(guān)愛困境及留守兒童的問題雖大同小異,，但很多細(xì)節(jié)又各有不同,，專業(yè)素養(yǎng)與愛心耐心一樣都少不得?！迸R武縣南強(qiáng)鎮(zhèn)元富村兒童主任李德英說,。
安仁縣民政局局長曹志平深刻認(rèn)識到，關(guān)愛保護(hù)服務(wù)的專業(yè)意識和能力提升需要專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與介入,。他說,，通過指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村兒童主任掌握和運(yùn)用社會工作的專業(yè)手段,，開展專業(yè)服務(wù),、社區(qū)活動(dòng)、小組工作和個(gè)案工作,，建立個(gè)案多方會商制度等一系列舉措,，才能真正讓關(guān)愛保護(hù)的政策落實(shí)落地。
關(guān)愛更精準(zhǔn) 幫扶更有效
下好先手棋,，找準(zhǔn)優(yōu)路徑,，郴州市高質(zhì)量推進(jìn)未成年人關(guān)愛保護(hù)前行的動(dòng)力，來自于孩子們那一雙雙渴望關(guān)愛的眼睛,，來自于他們都想做一顆優(yōu)質(zhì)的種子,，并能夠萌發(fā)生長、擁有美好未來的愿望,。
在北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)也有一大群這樣的孩子,，他們的父母或失蹤、或重度殘疾,、或服刑,、或患嚴(yán)重疾病等。前不久,，郴州市思源社會工作服務(wù)中心開展了一期事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童公益成長營活動(dòng),，14名孩子在社工的帶領(lǐng)下開展了“直呼其名”“超級握手”“反口令”等團(tuán)隊(duì)破冰游戲，以及誦讀國學(xué)經(jīng)典,、游玩兒童樂園,、創(chuàng)作藝術(shù)作品、體驗(yàn)社會等活動(dòng),，幫助孩子們擴(kuò)大人際交往圈,，建立互助支持網(wǎng)絡(luò)，讓他們能夠互相鼓勵(lì)和支持。
郴州市思源社會工作服務(wù)中心理事長左建輝說,，在具體工作中通過走村入戶,，到孩子身邊，用一次真摯的握手,、一個(gè)會心的微笑,、一場真誠的談心，極大地彌補(bǔ)了孩子們?nèi)笔У挠H情,，撫慰了孩子們心靈的創(chuàng)傷,。
同樣的蝶變，在郴州各地上演,。郴州市愛馨社會工作服務(wù)中心在資興市調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)內(nèi)有農(nóng)民工1萬多人，其中本地的占到98%,。該中心負(fù)責(zé)人陳紅波介紹，留守兒童,、困境兒童最需要的是優(yōu)質(zhì)陪伴和社會多方關(guān)注,，他們聯(lián)合多個(gè)部門開展關(guān)愛工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工子女暑期夏令營活動(dòng)，開設(shè)了趣味學(xué)習(xí),、手工制作,、社會實(shí)踐的課堂，讓孩子們過上了有幸福感,、獲得感,、安全感的暑期生活。
用功用心做好重點(diǎn)個(gè)案是郴州市社工機(jī)構(gòu)當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù),。在采訪中,，記者看到每個(gè)社工機(jī)構(gòu)都以縣為單位建立了微信群，兒童督導(dǎo)員,、兒童主任都在其中,，及時(shí)上報(bào)信息。社工機(jī)構(gòu)安排專人收集梳理,，從中篩查重點(diǎn)個(gè)案對象,。蘇仙區(qū)東塔社區(qū)曹成成(化名)遭家暴出現(xiàn)輕生念頭，就是通過微信群獲得的信息,。目前,，郴州市未成年人保護(hù)中心已安排心理專家對曹成成進(jìn)行心理治療，并幫助其患有精神疾病的父親住院治療,。
關(guān)愛心貼心 當(dāng)好守護(hù)人
留守兒童最好的關(guān)愛是父母的陪伴,，最好的保護(hù)方式是家庭監(jiān)護(hù)。郴州市未成年人保護(hù)中心以強(qiáng)化監(jiān)護(hù)監(jiān)督為己任，對發(fā)現(xiàn)傷害未成年人案例做到第一時(shí)間報(bào)告;對流浪未成年人實(shí)行先評估,，再分類救助保護(hù),。
今年6月10日早上7點(diǎn)，胡揚(yáng)國一到辦公室得知：有一個(gè)孩子吵著要走,，還要參加上午學(xué)校的考試,。孩子叫李賢兵(化名)，11歲,，嘉禾縣龍?zhí)舵?zhèn)人,。放學(xué)回家時(shí)在車上睡著了，坐到了郴州市的終點(diǎn)站才下車,。因?yàn)槿松夭皇?，凌晨后被民警送到了市未成年人保護(hù)中心。胡揚(yáng)國向?qū)W校通報(bào)情況,，請學(xué)校通知家長,，并和工作人員將孩子護(hù)送到了學(xué)校。
在入戶調(diào)查中得知,，孩子一直由奶奶照顧,，其父母在外地打工，老人要照顧5個(gè)孫子,，常常是有心無力,。胡揚(yáng)國給連夜趕回來的孩子父親進(jìn)行了政策宣傳，也算了算打工賺錢與培養(yǎng)孩子的賬,。孩子父親很懊悔很后怕：“沒有比管好,、培養(yǎng)好孩子更重要的事情了，妻子會馬上回來照顧孩子的生活和學(xué)習(xí),?！?/span>
撐起愛的天空，讓家的溫暖常在,。郴州市未成年人保護(hù)中心正在轉(zhuǎn)型升級,，將著力打造成集兒童維權(quán)救助、家庭教育,、臨時(shí)監(jiān)護(hù),、兒童康復(fù)為一體的多功能救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。2018年7月,，郴州籍12歲女孩胡佳茵(化名)被養(yǎng)母遺棄廣東,，他們聯(lián)動(dòng)各方維護(hù)孩子權(quán)益，讓養(yǎng)母李某受到了法律的懲處;如今,，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入與參與,，讓落實(shí)政策的主體真正動(dòng)了起來,，基層兒童工作力量通過掌握信息、發(fā)現(xiàn)問題,、準(zhǔn)確研判,，及時(shí)為有需要的兒童及其家庭提供幫助與服務(wù)。
服務(wù)面對面,，關(guān)愛心貼心,。郴州市在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在執(zhí)行頂層設(shè)計(jì)中彰顯制度力量,，真正讓孩子們在陽光下成長——這是做好兒童福利工作的職責(zé)使命,，更是他們的奮斗哲學(xué)。
(來源：中國社會報(bào)2019.8.20)
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