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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤
炎炎夏日，位于廣東省廣州市上水地區(qū)的廣州市老人院內(nèi)樹木蔥郁,，鮮花盛開,，花園般的庭院靜謐清新。
“1980年1月我到老人院工作時(shí),，院里只有八棟舊平房,，入住100多位政府供養(yǎng)老人,。如今30多年過去了，老人院已成為有5幢大樓,、10棟別墅及5大服務(wù)中心的五星級(jí)老人院,，能為數(shù)千位老人提供休閑養(yǎng)生、長(zhǎng)期護(hù)理,、老年康復(fù),、失能失智照料服務(wù)?！弊哌M(jìn)熟悉的環(huán)境,，已經(jīng)退休的第四任老人院院長(zhǎng)、在院里工作30多年的民政部“孺子牛獎(jiǎng)”獲得者洪佩賢一邊與院內(nèi)的老人打招呼,，一邊感慨地說,，“老人院從1965年成立到現(xiàn)在，幾十年里真是換了人間,?！?/span>
幾十年滄桑巨變，70年砥礪發(fā)展,。廣州市老人院的變化,，從一個(gè)側(cè)面見證了廣州市養(yǎng)老事業(yè)從初期面向困難人群提供基礎(chǔ)生活照顧，到改革開放至2000年的適度普惠型養(yǎng)老及分類照顧,，再?gòu)?000年至今,，從強(qiáng)調(diào)專業(yè)功能照顧向跨專業(yè)合作照顧的發(fā)展歷程。
“孺子?！钡谋拘摹?/span>
“能為老人服務(wù)33年是我最大的幸?！?/span>
1965年7月，為適應(yīng)社會(huì)管理服務(wù)的需要,，廣州市民政局在市郊鐘落潭鎮(zhèn)上水地區(qū)建設(shè)了廣州市民政局上水老人院,，利用8棟舊平房，集中接收全市的政府供養(yǎng)老人,。1966年11月,，改為廣州市民政局老人院;1984年9月，更名為廣州市老人院,。
1980年1月,，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的洪佩賢分配到老人院工作?！暗谝惶焐习辔揖捅粐樀搅?，這兒就是一個(gè)破舊的村莊，到處塵土飛揚(yáng),，雞飛狗吠,?！睅资赀^去了，提及剛到老人院時(shí)的情景,，她仍歷歷在目,。
“當(dāng)時(shí)供養(yǎng)的老人，80歲以上每月供養(yǎng)費(fèi)10元,。53名職工的平均月收入也只有30多元,。”想著自己的女兒剛一歲多在市區(qū)無人照看,，再看看院里的條件和生活在這里的困難老人,，本想打“退堂鼓”的洪佩賢于心不忍：“黨和國(guó)家把我放到這兒，我怎么能一走了之呢?”
既然走不了,，那就下力干,。仔細(xì)分析情況后，老人院集體決定：爭(zhēng)取政府支持,，興建新供養(yǎng)樓,，盡快改善老人的居住條件。
在市委,、市政府的重視和支持下，廣州市撥出專項(xiàng)資金,。1986年,，老人院第一座配備了現(xiàn)代化設(shè)施的頤養(yǎng)園建成并投入使用。那時(shí),，老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也提高到每人每月35元,，過上了每餐有魚有肉、衣服干凈整潔的日子,。
之后,，在廣東省、廣州市政府的支持及社會(huì)力量的資助下,，老人院的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃?001年,，為老人提供康復(fù)的慈云樓投入使用;2005年，國(guó)內(nèi)首座老年失智綜合服務(wù)大樓慈慧樓投入使用;2008年,，為老人提供醫(yī)療服務(wù)的慈愛樓投入使用;2011年,，為失能半失能老人提供養(yǎng)護(hù)的慈恩樓投入使用;2015年，為失能半失能和失獨(dú)老人提供養(yǎng)護(hù)的慈心樓投入使用……
在為普通老人提供服務(wù)的同時(shí),，老人院以老人需求為導(dǎo)向,，通過跨專業(yè)合作，為失能,、失智,、失獨(dú)及臨終老人提供全面的照顧,。先后涌現(xiàn)出了一批“全國(guó)勞動(dòng)模范”“全國(guó)尊老敬老模范”等先進(jìn)典型，并被評(píng)為國(guó)家二級(jí)社會(huì)福利事業(yè)單位,、廣東省五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，洪佩賢也在2012年獲得民政部“孺子牛獎(jiǎng)”。
“到2013年退休,，在老人院工作的這33年,，是我一生最難忘的經(jīng)歷。有不被人理解時(shí)的當(dāng)面指責(zé)和斥罵,，也有為老人服務(wù)帶來的成就和喜悅,。我覺得，身為一名民政人,，就要堅(jiān)守自己的本心,，要受得了委屈，要珍惜每一次為民服務(wù)的過程,?！焙榕遒t說。
入住老人的舒心——
“現(xiàn)在才是我最想要的生活”
“這是范阿姨來了!”未見其人,，先聞其聲,。隨著一陣悠揚(yáng)的音樂，90歲的范阿姨扶著小推車,、聽著播放機(jī)里的音樂走了過來,。“別看我年紀(jì)大了,，但很會(huì)享受呢,，每天都要隨身帶播放機(jī)、隨處聽音樂,?！?/span>
范阿姨在老人院已經(jīng)住了15年?！耙郧吧习喙ぷ髅?，3個(gè)孩子每天吃飯只有饅頭。1985年剛離休那會(huì)兒,，一心想彌補(bǔ),，就每天給孩子們做些好吃的，但沒多久就煩了,?！狈赌棠绦χf，看孩子們長(zhǎng)大了,，自己在家?guī)筒簧鲜裁疵?，又不想拖累孩子,，就私下?bào)名住進(jìn)了老人院?！澳菚r(shí),，老人院可不好進(jìn)呢，我排了一年多的隊(duì),，最后,，還是我的唱歌跳舞特長(zhǎng)幫了忙，被提前安排入住,，帶老人們一起快樂,。”住進(jìn)老人院剛半年,，范阿姨就經(jīng)過老人們的民主選舉,，成為院里“萬(wàn)歲藝術(shù)團(tuán)”的副團(tuán)長(zhǎng)?！拔覀儓F(tuán)有100多人,，年齡加起來1萬(wàn)多歲了!”范阿姨還帶領(lǐng)“萬(wàn)歲藝術(shù)團(tuán)”兩次到香港演出。
除了藝術(shù)團(tuán),，老人們還組織了“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策團(tuán)”“老年義工隊(duì)”“輪椅太極隊(duì)”,。“我每天的生活可充實(shí)呢,，電視新聞必聽,，軍事節(jié)目必看。慶祝七一建黨98周年活動(dòng)上,，我還要表演詩(shī)朗誦呢?！狈栋⒁糖辶饲迳ぷ?，“五星紅旗迎風(fēng)飄，社會(huì)主義沖九霄,。披荊斬棘七十年,，四個(gè)自信扎根牢……”
82歲的韓阿姨是個(gè)“電腦迷”，每天到娛樂室玩電腦是必須要做的事,?！拔乙郧翱刹粫?huì)電腦，和老伴住進(jìn)老人院后才學(xué)會(huì)的,?！痹诶先嗽?年，她不但學(xué)會(huì)了電腦,，還學(xué)會(huì)了跳舞,、太極,。“現(xiàn)在,，我在院里有十多個(gè)好朋友,，每周都約著出去喝茶，誰(shuí)過生日了還辦小聚會(huì),，輪流請(qǐng)客,。”
韓阿姨說,，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)老年人的福利保障很好,，自己和老伴每月用一個(gè)人的退休金來支付養(yǎng)老費(fèi)用，另一個(gè)人的退休金就用來吃和玩,?！耙郧笆怯譀]時(shí)間又沒錢，沒想到老了反而過上了這樣的好日子,，這才是我最想要的生活,。”
社區(qū)長(zhǎng)者的安心——
“在這兒我又找到了人生的伴侶”
“柴米油鹽醬醋茶,，般般都在別人家,。”吃飯這個(gè)尋常百姓最普通的開門七件事,，對(duì)居家老年人來說卻成為最大的難題,。
“家里平時(shí)只有我和老伴，以前最頭痛的就是做飯,。菜少了沒胃口,，做多了吃不完，經(jīng)常是做一頓飯能吃一天?，F(xiàn)在有了這個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)?，我和老伴的居家日子一下就輕松了?！鄙衔?1時(shí),，71歲的劉曜昌老人早早來到設(shè)在家門口的長(zhǎng)者飯?zhí)茫c幾位熟悉的老伙伴聊會(huì)天,，又在義工的帶領(lǐng)下做了幾分鐘手指操,，就開始吃飯。榨菜蒸魚腩,、肉碎煮豆腐,、白灼時(shí)蔬、五指毛桃煲雞湯，只花費(fèi)了10元,，他就吃到了可口的三菜一湯,。
2016年3月，廣州市民政局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，助餐配餐服務(wù)位于居家養(yǎng)老老人的需求首位,。老人們希望通過助餐配餐服務(wù)，不僅將自己從繁雜的體力勞動(dòng)中解放出來,，也可以拓展朋輩群體,，加強(qiáng)與外界的溝通交流，擺脫寂寞感孤獨(dú)感,。
群眾有所呼,，政府有所應(yīng)。廣州市緊緊抓住助餐配餐這個(gè)老年人最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力開展以“大配餐”為重點(diǎn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),，采取“企業(yè)讓一點(diǎn),、政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn),、個(gè)人掏一點(diǎn)”的方式,，在全市建立1031個(gè)、基本覆蓋城鄉(xiāng)的長(zhǎng)者飯?zhí)?，有效解決了老人的居家養(yǎng)老難題,，滿足老人多層次、多樣化的服務(wù)需求,。
廣州市僑頤社會(huì)服務(wù)中心總干事鄒粵紅是越秀區(qū)六榕街僑頤長(zhǎng)者公益食堂的負(fù)責(zé)人,。她告訴記者，六榕街社區(qū)是個(gè)典型的老人社區(qū),，4萬(wàn)多常住人口中,，60歲以上老年人就有8000多人。由于是老小區(qū),，都沒有電梯，以前老人被“困”在家中,，很少出門,。通過開展長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)，將老人們從家里吸引出來,，既解決了吃飯難題,，又認(rèn)識(shí)了很多老鄰居、老伙伴，積極參與到社區(qū)活動(dòng)中,，豐富了精神生活,。“現(xiàn)在我們這兒平均每天都能有400多人用餐,，每桌的8人都是自發(fā)形成的‘好友桌’,，有十多位老人結(jié)為‘閨蜜’，每天一塊結(jié)伴吃飯,，相約出去旅游,。還有兩對(duì)老人通過長(zhǎng)者飯?zhí)贸蔀榱恕閭H’?！?/span>
80多歲的林阿姨在老伴去世后,，就一直自己生活。年齡大了身體也不太好,，日常的買菜,、做飯成為最大的負(fù)擔(dān)。在六榕街長(zhǎng)者公益食堂營(yíng)業(yè)后,，她就固定到食堂用餐,。用餐中，她意外地發(fā)現(xiàn)同桌用餐的一位獨(dú)居老人竟然是自己的大學(xué)同學(xué),。相同的經(jīng)歷和境遇,，使兩位老人很快成為“男女朋友”，每天結(jié)伴來用餐,，一起參加同桌好友的生日會(huì),。
在就餐中形成的同桌“好友圈”，還解決了許多空巢老人的居家照料難題,。一天,，70多歲的獨(dú)居老人張伯因血壓升高在家摔倒，他趕緊給一位同桌好友打電話,，這位好友找到長(zhǎng)者飯?zhí)玫纳绻?，一起趕到張伯家，幫他服用藥物后,，又聯(lián)系救護(hù)車將其送到醫(yī)院治療,。之后，“好友圈”的老人還到醫(yī)院為他送飯,，陪他聊天,。
如今，1031個(gè)建立在社區(qū)的長(zhǎng)者飯?zhí)?，不僅解決了老人的吃飯難,，還搭建起鄰里交流,、志愿服務(wù)的平臺(tái)，將助餐配餐服務(wù)與獨(dú)居,、空巢等特殊群體老人的探訪,、關(guān)愛、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成功結(jié)合,，更好地滿足著居家老人的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
民政人的初心——
“養(yǎng)老環(huán)境在變，為民初心不變”
天地之大,，黎元為本,。
廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，截至2018年底,，全市60周歲以上人口已達(dá)169.3萬(wàn)人,，占戶籍人口的18.25%，其中,，越秀,、海珠等老城區(qū)的老齡化率已超過25%。老年人口總量大,、增長(zhǎng)快,，老齡化與高齡化、空巢化,、失能化,、家庭小型化“五化疊加”，群眾養(yǎng)老需求大,、政府養(yǎng)老服務(wù)壓力大,。
為滿足日益多元的養(yǎng)老需求，近年來,，廣州市緊貼老人實(shí)際,，創(chuàng)新出臺(tái)一系列政策措施和保障措施，使機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更精細(xì),、居家養(yǎng)老更多元：
廣州市委,、市政府始終把養(yǎng)老服務(wù)作為重大民生工程優(yōu)先發(fā)展，連續(xù)9年將養(yǎng)老服務(wù)列入民生實(shí)事,，納入城市總體規(guī)劃,、市委全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告,，與全市中心工作一同部署推進(jìn);
先后印發(fā)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》《廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法》《廣州市高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》《廣州市重度殘疾人納入“養(yǎng)老大配餐”服務(wù)體系工作方案》《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》等60多項(xiàng)創(chuàng)新政策制度,，充分發(fā)揮政府和社會(huì)合力，為老人提供全方位的養(yǎng)老服務(wù);
2019年6月,，針對(duì)老年人、老年病防治的廣州市首家老年病康復(fù)醫(yī)院正式開業(yè)，為失能,、失智老人提供專業(yè)的康復(fù)治療服務(wù);
2019年7月,，以社會(huì)互助共濟(jì)方式籌集資金，對(duì)經(jīng)鑒定評(píng)估符合條件的長(zhǎng)期失能參保人員提供基本生活照料與醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)正式實(shí)施,試點(diǎn)覆蓋751.95萬(wàn)職工醫(yī)保參保人員,，符合規(guī)定的長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用基金支付率達(dá)79.4%;
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老基本消除“一床難求”,，率先建立全市統(tǒng)一、困難失能優(yōu)先,、公開公平透明的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候以及向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買床位制度;
“3+X”居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),，全面滿足社區(qū)居家老年人最迫切需求，“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”統(tǒng)籌整合日間托老中心,、老年人活動(dòng)站點(diǎn)等設(shè)施和資源,，搭建“區(qū)綜合體-街鎮(zhèn)綜合體-村居活動(dòng)站點(diǎn)”3級(jí)實(shí)體服務(wù)平臺(tái)，全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%;
建立“關(guān)愛地圖”,、定期巡訪和主動(dòng)服務(wù)機(jī)制等十條措施,，加強(qiáng)獨(dú)居、空巢,、失能等老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
…………
政府有作為,，百姓享實(shí)惠,。廣州舉全市之力，以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向,，不斷深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，構(gòu)筑起全覆蓋、多層次,、多支撐,、多主體的“9064”養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)老城市迸發(fā)新活力,，有效提升了老年人的幸福感,、獲得感、安全感,，讓169.3萬(wàn)羊城老人的晚年生活更加幸福,。
廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“新中國(guó)成立70年以來，廣州市的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)生著巨大變化,。老人的需求在變,，養(yǎng)老的環(huán)境在變，保障老人幸福生活的措施在變,，但直接從事這項(xiàng)工作的民政人初心不變,，使命不變,，滿足人民對(duì)美好生活向往的目標(biāo)永遠(yuǎn)不會(huì)變?！?/span>
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.7.3)
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