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首頁本報記者 孫彥川 通訊員 李新平 韓 輝
在2018年8月開展的河南省困難群眾基本生活救助工作績效評價中,，濟源市位居第一,。2018年度濟源市脫貧攻堅綜合考核中,，市民政局再列第一名,，并作為先進單位在全市脫貧攻堅大會上作了典型發(fā)言,。其民政兜底脫貧攻堅工作,，也受到省民政廳的表揚,。濟源山區(qū)多,，地域廣,，在社會救助和行業(yè)脫貧攻堅方面很難實現(xiàn)精準和高效,，他們是怎么做到的?
當面解惑+力量下沉，棘手難題迎刃而解
去年,，市民政局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，之所以發(fā)生社會救助和脫貧攻堅對象不精準等問題，主要是基層干部對政策理解不夠精準,，遇到具體問題不善于處理,，只能做到“差不多”。鑒于此,，市民政局黨組經(jīng)研究,，決定建立民政工作月例會制度。月例會在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流召開,，一方面是把習(xí)近平總書記重要指示,、省委省政府最新政策傳達到基層，確保落實,。另一方面是請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)兩級干部擺問題,、談困難、講疑惑,，由市民政局的同志來答疑解惑,。
家住坡頭鎮(zhèn)的曹某，身患二級殘疾,，妻子與其長期分居,，且妻子和孩子的戶籍早已遷出濟源。2018年,，曹某申請參照單人戶辦理重度殘疾人低保,，因其妻名下有一套門面房，財產(chǎn)狀況不符合條件,，未予以辦理,。2019年，曹某稱其門面房因經(jīng)濟糾紛被法院凍結(jié),，不得轉(zhuǎn)讓和出售,，再次申請重度殘疾人低保,。在4月的月例會上，坡頭鎮(zhèn)民政所將此事作為疑難問題提出,。市民政局社會事務(wù)與社會救助科在會后專門調(diào)閱了法院的法律文書,，得知其門面房已進入拍賣程序后，確認其財產(chǎn)狀況符合低保政策,，5月份為其辦理了低保,，并將此事例作為案例通報至各民政所。
同時,，民政干部跟群眾的零距離溝通也日趨增多,。“低保辦理,，我親自到申請者家中走訪至少三次,。當其財產(chǎn)狀況不再符合條件需要退出低保時，我會主動到家講政策,。由于跟群眾接觸得多,，情況了解得透徹，工作沒遇到過太大障礙,?！碧靿值烂裾L程慧告訴記者。
村民政協(xié)理員上崗,，社會救助“燈下黑”消失
承留鎮(zhèn)花石村有戶人家辦喜宴，飯后村黨支部書記周全喜送一位93歲的老人回家,，老人不巧忘了帶鑰匙,，周全喜這才發(fā)現(xiàn)老人雖有三個兒子，卻在獨自居住,、做飯,。經(jīng)過周全喜推心置腹地做思想工作，作為黨員的大兒媳率先承擔(dān)起了贍養(yǎng)義務(wù),。
農(nóng)村群眾居住分散,，在贍養(yǎng)老人、低保救助,、留守兒童關(guān)愛等方面容易存在“燈下黑”的問題,。針對這一問題，2017年,，濟源通過政府購買社會服務(wù),，在北海街道、思禮鎮(zhèn),、大峪鎮(zhèn)進行民政協(xié)理員隊伍建設(shè)試點,。取得初期成效,，完善管理辦法后，2018年全市549個村(居委會,、社區(qū))全部聘請了民政協(xié)理員,。同時，社區(qū)建立民政服務(wù)站,，做到了有場所,、有牌子、有電腦和復(fù)印機等設(shè)施,、有制度,、有檔案。
碑子村的馬大爺?shù)昧酥夭∫笳疹?，?jīng)了解協(xié)理員發(fā)現(xiàn)雖然他兒子有工作,，但他每個月治病需要1萬多元治療費，符合低保條件,，于是幫他申辦了低保,。廟街村的協(xié)理員劉用竹了解到居民郭小蓮本人有殘疾，家里無人理事,，借三輪車拉她到醫(yī)院進行鑒定,，幫她申辦了護理補貼手續(xù)……很多有生活困難但不了解具體救助政策的居民，在協(xié)理員的幫助下及時得到了救助,。
2018年11月,，市民政局和財政局聯(lián)合發(fā)文，將協(xié)理員誤工補貼列入各鎮(zhèn)財政預(yù)算,。各鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費原則上200元/月,，按人口數(shù)量和服務(wù)對象浮動。
低保對象去世等情況上報不及時要扣錢……北海街道制定了協(xié)理員暫行管理辦法,，嚴格執(zhí)行,。并通過公開招考，舉行政策宣講大比武等措施,，把這支隊伍管理得井井有條,。
慈善超市激勵巧而準，貧困戶脫貧動力足
承留鎮(zhèn)李八莊村民李天倫患腰椎間盤突出干不了重活,，妻子有病,，唯一的兒子智力有問題，家里又臟又亂,。慈善愛心超市開張以來,，李天倫通過做衛(wèi)生，得到了獎勵積分和流動紅旗,?！皠傞_始真想不通,，覺得我們家就這樣，憑啥要扣分,。后來看到別的貧困戶做得很好,，我認識到不能落后。衛(wèi)生搞上去了,，不光能掙積分換商品,，心里也得勁!”
在濟源市，已有10個慈善愛心超市,。建檔立卡貧困戶(未脫貧和已脫貧仍享受政策的)人人可憑積分購物,，所有商品價格對他們統(tǒng)一下浮5%。
很多人覺得想辦好慈善超市非常難,，為什么濟源風(fēng)景獨好?
濟源的慈善愛心超市均是依托民營超市開展運營,，貧困戶憑積分消費，每1積分可兌換價值1元的慈善愛心超市生活用品,。每個貧困戶每季度均可獲得基礎(chǔ)分20分,，并有機會獲激勵積分30分。激勵積分的評定以村為單位,，由駐村第一書記牽頭,，村“兩委”和村監(jiān)委根據(jù)貧困戶在學(xué)習(xí)扶貧脫貧政策、遵紀守法,、移風(fēng)易俗,、環(huán)境衛(wèi)生、參加集體活動等方面的表現(xiàn)進行精細評定,。鎮(zhèn)民政所每季度按不低于30%的比例進行逐村入戶抽檢,。此外，每半年在連續(xù)2季度獲滿分的貧困戶中,，還評選出30%的“標兵戶”，每戶獎勵50積分,，并授予流動紅旗,。在激勵政策的引導(dǎo)下，貧困戶參加會議和活動更積極了,，脫貧的內(nèi)生動力更足了,。2018年，市慈善總會在該項目上支出經(jīng)費102萬元,，惠及數(shù)千人,。
“我們將越來越多地撲下身子到一線發(fā)現(xiàn)問題、破解難題;強化各部門之間的溝通協(xié)作,，在重難點問題上合力攻堅形成強大合力,，把困難群眾的衣食住行醫(yī)養(yǎng)保都納入工作范圍,，堅決完成脫貧攻堅兜底保障任務(wù)!”市民政局局長苗春芳對記者表示，濟源市將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和第十四次全國民政會議精神,，站在新的起點上,，努力譜寫民政工作新篇章!
(來源：中國社會報2019.6.28)
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