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本報訊 (記者 張晶晶) 記者從7月10日民政部舉行的事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作專題新聞發(fā)布會上獲悉，據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國目前共有事實無人撫養(yǎng)兒童50萬人左右,，從2020年1月1日起,，將全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度,。民政部黨組成員,、副部長高曉兵出席發(fā)布會,，介紹民政部,、最高人民法院,、最高人民檢察院,、財政部等12部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)，并回答了記者的提問,。
高曉兵指出,，《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持特殊保護優(yōu)先保護,，聚焦脫貧攻堅,，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切,，填補了兒童福利領(lǐng)域制度的空白,，是新時代兒童福利工作的一次重要政策創(chuàng)新，是服務(wù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保各類特殊困難群眾一道邁入全面小康社會的重要制度安排,。
高曉兵介紹，《意見》重點解決了四個問題：一是強化基本生活保障,。明確對事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼,，按照與當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘藴氏嚆暯拥脑瓌t確定補貼標準，參照孤兒基本生活費發(fā)放辦法確定發(fā)放方式,。中央財政比照孤兒基本生活保障資金測算方法給予適當(dāng)補助,。二是加強醫(yī)療康復(fù)保障。針對事實無人撫養(yǎng)兒童的醫(yī)療康復(fù)困難,，對符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定實施醫(yī)療救助,。分類落實資助的參保政策，符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童可同時享受重度殘疾人護理補貼及康復(fù)救助等相關(guān)政策,。三是完善教育資助的救助,。將事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應(yīng)的政策待遇,，優(yōu)先納入國家資助政策體系和教育的幫扶體系,。落實助學(xué)金、減免學(xué)費的政策,，將義務(wù)教育階段的事實無人撫養(yǎng)兒童列為享受免住宿費的優(yōu)先對象,。四是督促落實監(jiān)護的責(zé)任。要求依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護職責(zé)等各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為。將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段騙取保障資金、物資和服務(wù)的父母及其他監(jiān)護人失信行為納入全國信用信息共享平臺,，實施失信聯(lián)合懲戒，對有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母,，民政部門依法追索撫養(yǎng)費,。
高曉兵指出，《意見》有兩個方面的突破：一是除了父母重病,、重殘等情形之外,，明確將服刑在押、強制隔離戒毒,、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍,。二是推進信息共享。在事實無人撫養(yǎng)兒童認定過程中,，一般不要求服務(wù)對象提供各類證明,，而是通過部門間信息比對的方式進行。要求各部門和組織加強工作銜接和信息共享,，切實讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓群眾少跑腿。
就如何做好政策貫徹落實,，高曉兵指出,，一是督促指導(dǎo)各地制定具體的政策。各省,、自治區(qū),、直轄市要在2019年10月底之前把所有的政策制定完畢。市,、縣一級則是在12月底之前要具體落實,。《意見》已經(jīng)明確的保障對象,，各地必須不折不扣地落實,，不得減少保障的范圍，同時鼓勵各地根據(jù)實際經(jīng)濟狀況和社會發(fā)展水平,，適當(dāng)拓寬保障范圍,。在保障標準上，要落實與當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘藴氏嚆暯拥脑瓌t,。二是督促落實責(zé)任的分工,。民政部門將聯(lián)合相關(guān)部門一起督促工作的落實，加強部門的協(xié)作,，共同打好事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的組合拳,。三是抓緊做好前期工作,，配合財政部門做好事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼的測算工作。同時要進一步完善全國兒童福利信息管理的系統(tǒng),，增加有關(guān)事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請和管理的模塊,，指導(dǎo)各地對照保障范圍和條件，再次組織排查核實,，符合條件的一定精準到人,，做到一人一檔，確保應(yīng)保盡保,，不漏一個兒童,。從2020年1月1日起，全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度,，切實把黨和政府的溫暖送到每個符合條件的孩子身邊,。
就事實無人撫養(yǎng)兒童界定問題，民政部兒童福利司司長郭玉強指出,，事實無人撫養(yǎng)兒童主要是指父母雙方不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責(zé)任的兒童,。主要分為兩大類，第一類指父母雙方均符合重殘,、重病,、服刑在押、強制隔離戒毒,、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施,、失聯(lián)情形之一的兒童;第二類指父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘,、重病,、服刑在押、強制隔離戒毒,、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施,、失聯(lián)情形之一的兒童。全國目前共有事實無人撫養(yǎng)兒童50萬左右,，下一步將對照保障對象認定條件,，逐個精準摸排核對。
如何做好事實無人撫養(yǎng)兒童的關(guān)愛服務(wù)工作,，民政部兒童福利司副司長倪春霞指出,，將通過政府購買服務(wù)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任加強家庭探訪,、完善法律援助機制,、加大對流浪兒童的救助保護力度、加強送養(yǎng)工作指導(dǎo)等方面給予事實無人撫養(yǎng)兒童更多關(guān)愛服務(wù)。
會上,，最高人民法院,、最高人民檢察院等相關(guān)部門負責(zé)人就開展保護事實無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益工作有關(guān)問題回答了記者提問。
(掃描二維碼閱讀《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》全文)
(來源：中國社會報2019.7.11)
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