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首頁中央紀委國家監(jiān)委駐民政部紀檢監(jiān)察組組長 龔堂華
近年來，駐民政部紀檢監(jiān)察組認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述,，堅決貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的部署要求,，結(jié)合民政部實際，推動農(nóng)村低保專項治理不斷深化發(fā)展,，堅守職責(zé)定位,，創(chuàng)新方式方法,，精準監(jiān)督執(zhí)紀，為打贏民政領(lǐng)域脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強紀律保障,。
堅持“找準點”,，以農(nóng)村低保為著力點，強化專項治理的政治擔當,。中央紀委國家監(jiān)委貫徹落實習(xí)近平總書記要求,，把專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為重要政治任務(wù)，高位推進專項治理,，體現(xiàn)了以人民為中心的鮮明政治立場,。民政工作特別是低保救助工作承擔脫貧攻堅兜底保障重要職責(zé)，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后防線,，直接關(guān)系打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標的最終實現(xiàn),。作為派駐民政部的紀檢監(jiān)察組，我們自覺擔負“兩個維護”的特殊歷史使命和重大政治責(zé)任,，把加強對脫貧攻堅的監(jiān)督作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容,，從2018年至2020年在全國部署開展以農(nóng)村低保為重點的專項治理，集中治理人情保,、關(guān)系保,、錯保、漏保,，嚴肅查處農(nóng)村低保中的腐敗和作風(fēng)問題,，做到黨中央、中央紀委國家監(jiān)委有部署號令,，我們就有堅實行動,。
堅持“定好位”，把準監(jiān)督職能,，督促專項治理主體責(zé)任落實。從謀劃部署一開始,，紀檢監(jiān)察組就堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位,，不搞單兵突進、單打獨斗,，督促黨組履行主體責(zé)任,，督促職能部門履行監(jiān)管職責(zé)，做到督促不包攬,、推動不代替,、到位不越位。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,，有效運用談話提醒,、約談函詢,、發(fā)監(jiān)督建議書、提出責(zé)任追究建議等方式,，壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及相關(guān)司局主要負責(zé)人主體責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落到實處,。民政部黨組書記黃樹賢同志高度重視,，親自研究部署，親自協(xié)調(diào)推動,，及時解決問題,，督促分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局履職盡責(zé)。由于低保領(lǐng)域問題大多發(fā)生在基層,，我們通過與民政部黨組聯(lián)合開展專項治理,，加強對地方民政部門、民政紀檢監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo),，推動形成部,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)五級民政部門上下聯(lián)動、一體推進的工作格局,，提升派駐監(jiān)督的穿透力,，推動問題真正有效解決。聯(lián)合成立調(diào)研督導(dǎo)組,，加大對地方專項治理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和糾偏力度,，督促民政部黨組對專項治理工作不力、存在問題較多的省級民政部門負責(zé)人進行約談,。
堅持“點穴位”,，聚焦群眾痛點難點，實施精準有效監(jiān)督,。低保救助工作線長,、面廣，涉及環(huán)節(jié)眾多,，我們要求各級民政紀檢監(jiān)察機構(gòu)尤其是縣級民政紀檢監(jiān)察機構(gòu)緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差的目的，綜合運用專項檢查,、蹲點調(diào)研,、入戶核查、明察暗訪,、隨機檢查等多種方式,，做深做實做細日常監(jiān)督職責(zé),，提高監(jiān)督的精準性和實效性。緊盯重點人,，主要是基層民政干部職工和縣鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員,、村(居)委會干部，著力發(fā)現(xiàn)財政供養(yǎng)人員和低保經(jīng)辦人員,、村(居)委會干部,，特別是民政部門干部職工及其近親屬違規(guī)享受低保問題。緊盯重點環(huán)節(jié),，主要是低保申請受理,、入戶核查、民主評議,、張榜公示,、審核審批、資金發(fā)放等經(jīng)辦服務(wù)環(huán)節(jié),。緊盯重點問題,，堅持分步實施、壓茬推進,，第一年著力解決人情保,、關(guān)系保、錯保及貪污侵占,、虛報冒領(lǐng),、截留私分、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友等違紀違法問題,，第二年重點解決漏保和只喊口號不抓落實、只見表態(tài)不見行動,、不擔當,、不作為等形式主義、官僚主義問題,，第三年鞏固深化,、全面提高。同時,，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,，暢通群眾投訴舉報渠道,，及時回應(yīng)和處置新聞媒體監(jiān)督信息，構(gòu)建嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。
堅持“零容忍”,，敢于動真碰硬,，嚴肅查處腐敗和作風(fēng)問題。低保等各類扶貧救助資金是困難群眾的生存錢,、救命錢,，向扶貧救助資金伸黑手，性質(zhì)極其嚴重,、影響極其惡劣,。我們緊緊抓住懲治腐敗這個尚方寶劍，對膽敢向扶貧救助資金伸手的絕不手軟,，對基層民政干部吃拿卡要,、盤剝克扣、優(yōu)親厚友的絕不姑息,，堅決斬斷伸向農(nóng)村低保等扶貧救助資金的黑手,，決不能讓老百姓的救命錢淪為貪腐者的唐僧肉。建立扶貧領(lǐng)域問題線索專門臺賬,，實行動態(tài)管理,，確保件件有著落。對于反映民政部直屬機關(guān)黨員干部的問題線索,，及時組織力量,，認真進行核查，嚴肅查處有關(guān)單位在實施扶貧項目中違規(guī)套取彩票公益金進行公款吃喝,、私分侵占等嚴重違紀違法問題;對于反映地方民政系統(tǒng)及黨員干部的問題線索,，認真梳理分析，及時轉(zhuǎn)民政部有關(guān)司局和地方紀委處置,，對重點線索跟蹤督辦,。針對云南省鎮(zhèn)雄縣穿洞村村民聯(lián)名舉報村支書低保違規(guī)操作事件，會同民政部黨組第一時間派出工作組趕赴當?shù)?，督促指?dǎo)云南省民政廳和有關(guān)部門進行調(diào)查處理,。加大通報曝光力度，先后4批公開通報曝光18起典型案例,。同時,，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,，保護基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性,，鼓勵他們在基層一線履職盡責(zé)、擔當作為,。認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的要求,，客觀認識政策頂層設(shè)計、財政保障能力,、基層服務(wù)水平等方面的不足,，建立容錯糾錯機制,，堅決防止問責(zé)泛化、簡單化,。
堅持“做到位”,，深化標本兼治，推動構(gòu)建長效機制,。專項治理是手段,，不是目的，目的在于通過專項治理,，把農(nóng)村低保全過程置于陽光下運行,，把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中，不斷增強困難群眾的獲得感,。我們始終注重做好案件查辦后半篇文章,，督促深化以案促改、以案促建,，注重從典型案例中發(fā)現(xiàn)重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的普遍性問題，形成靠制度管權(quán),、管事,、管人的長效機制。督促加大警示教育力度,，用身邊事教育身邊人,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,。針對廣東省中山市港口鎮(zhèn)社會事務(wù)局民政事務(wù)股原股長陳志祥貪污民政民生專項資金案件，督促民政部有關(guān)部門查找剖析資金監(jiān)管盲區(qū)和風(fēng)險點,，健全制度和機制,。同時，總結(jié)專項治理行之有效的經(jīng)驗和做法,，探索建立民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)與業(yè)務(wù)部門之間,、民政系統(tǒng)上下之間、民政部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)之間聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，完善重點線索跟蹤督辦,、重要案件協(xié)查配合、重要情況定期報告通報等機制,，鞏固和擴大專項治理的成效,。
(來源：中國社會報2019.7.8)
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