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首頁本報記者 張 昕
地處武陵山腹地的湖北省恩施土家族苗族自治州是全國14個集中連片特困地區(qū)之一。近日,，記者隨民政部全國農(nóng)村低保專項治理第六督查組來到這里,，一路訪、一路看、一路記,、一路想,，記錄下了精準扶貧、精準脫貧給貧困地區(qū)帶來的新氣象,。
“苦命人”的新生活
從恩施城區(qū)出發(fā),，沿崇山峻嶺間蜿蜒曲折的山路行駛4個小時，就進入了巴東縣,，一座長江邊的山城,，也是該州唯一的深度貧困縣。家住巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)后坪村的74歲老人譚文學是個苦命人,，兩個兒子因意外相繼去世,，老伴因受不了打擊常年臥床。2017年,，老兩口申請低保救助,，每月享受低保金590元，此外每人每月還有養(yǎng)老金103元,。在巴東縣2018年開展的農(nóng)村低保專項治理行動中,，鄉(xiāng)、村干部在上門核實時,，發(fā)現(xiàn)他家特困情況,，迅速上報?？h民政局核實后,，于今年將譚文學家的低保金上調(diào)為二類享受標準，現(xiàn)在老兩口每月可領610元,。今年,，縣民政局還協(xié)調(diào)村里為他安排了護林員的公益崗位，年收入4000多元,?！罢氲谜嬷艿剑F(xiàn)在啥也不愁了,?！绷闹闹瑑煽谧永蠝I縱橫……
巴東的實招與真功
巴東縣副縣長雷玉龍告訴記者,，2014年,，在巴東縣不到50萬人的總?cè)丝谥校毨丝谶_18.2萬人,。為此,，該縣出實招,、下真功，全力推進精準扶貧,、精準脫貧,。截至2018年底，累計已有13.54萬人脫貧,，綜合貧困發(fā)生率下降至10.5%,。雷玉龍還告訴記者，縣脫貧攻堅指揮部專設社會保障兜底一批領導小組,，縣四大班子負責人下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指揮,，322個村的駐村工作隊組成“尖刀班”具體負責落實。
其實不只在巴東,，近年來,，恩施州把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等民生大事，州,、縣兩級黨委、政府聚焦特困群體,，把兜底保障作為脫貧攻堅大盤子的“底座”全力夯實,，調(diào)配最強干部到一線，協(xié)調(diào)指導,、解決問題,。
一張兜底保障安全網(wǎng)
近年來，恩施州民政部門聚焦主責主業(yè),，切實發(fā)揮民政兜底保障在脫貧攻堅中的重要作用,。州民政局聯(lián)合州脫貧攻堅指揮部出臺《恩施州精準脫貧社會保障兜底專項行動實施方案(2018-2020年)》等系列文件，不斷編牢織密覆蓋城鄉(xiāng)的托底保障安全網(wǎng),，各項救助制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,、一體化。目前,，全州各地農(nóng)村低保標準均超過國家扶貧標準,。
州民政局還把深入開展農(nóng)村低保專項治理作為實現(xiàn)農(nóng)村低保精準兜底脫貧的重要保障，在低保兜底的“準”和“實”上下功夫,，指導各地完善家庭收入核算辦法,，嚴格程序標準，落實民主評議,、公開公示及近親屬備案等制度,。派駐“尖刀班”成員在村里反復走訪，在做好精準識別工作的同時,，將精準扶貧,、兜底保障政策宣傳到每個貧困家庭,。民政干部堅持每月走訪貧困戶，動態(tài)了解生產(chǎn)生活困難,，盡力提供所需幫助,。
托底線、救急難,、保民生,，最困難群眾的生活更有保障。2019年,，恩施州城市低保標準由月人均560元提高到600元;農(nóng)村低保標準由年人均4200元提高到4380元,，在全國少數(shù)民族自治州中名列前茅，領跑武陵山區(qū),。
“截至2019年5月底,，全州共有兜底保障對象近19萬人，其中,，農(nóng)村低保對象8.7萬余戶,、17.2萬多人，農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員1.7萬多人,，累計支出兜底保障資金3.25億元,。”恩施州民政局局長黎華輝對兜底數(shù)據(jù)熟稔于心,。
“住上樓房真方便”
“做夢都沒想到能住上這么好的樓房,，不僅環(huán)境好，附近還有銀行,、學校,、衛(wèi)生院，真方便!”住上樓房的低保對象郭緒敏高興地說,。在巴東縣沿渡河鎮(zhèn)羅溪壩社區(qū),，沿河道修建的易地搬遷安置點整齊漂亮，宛如一道亮麗的風景線,。郭緒敏今年41歲,，丈夫因病去世，一人拉扯著兩個上學的孩子,。一家人以前住在深山里,，生活貧困出行不便。如今住上了樓房,，用水用電出行都很方便,。該縣還在社區(qū)推行“安置點+扶貧工廠”的發(fā)展模式，引進無紡布廠,、鞋帶廠,、寵物食品廠,、眼鏡廠等6家企業(yè)，帶動貧困戶在家門口就業(yè)脫貧,?！艾F(xiàn)在每個月有低保金和各項幫扶，再加上打零工的收入,，日子越來越好了!”對未來,，郭緒敏充滿信心。
精準扶貧中,，恩施州多管齊下,，在做好困難群眾基本生活保障的同時，還注重加強與產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地扶貧搬遷,、農(nóng)村危房改造等政策的銜接協(xié)同，努力在實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”上下功夫,，讓困難群眾的日子越過越有滋味,、越來越有盼頭。
龍鳳鎮(zhèn)的新面貌
山含翠,，風送爽,，湖水碧波蕩漾，鄉(xiāng)村主道兩旁是一排排嶄新的飛檐翹角,、青瓦白墻的土家風格二層小樓,。映入眼簾的一切讓人不禁感嘆：這個地方好美!
在恩施市城北10公里的近郊,，這個叫做龍鳳鎮(zhèn)的地方小有名氣,。它不僅是全國綜合扶貧改革試點，也是李克強總理兩次視察過的地方,。據(jù)龍鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長涂家介紹,，近年來，該鎮(zhèn)結合扶貧搬遷,、產(chǎn)業(yè)布局及美麗鄉(xiāng)村建設,，規(guī)劃啟動了雙堰塘、青堡,、閘口,、八龍坪等搬遷安置點建設，推進農(nóng)村道路,、安全飲水等基礎設施建設,，鄉(xiāng)村面貌得到提升。同時,，完善農(nóng)村公共服務體系,，探索設立日間照料中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老中心,成立三河農(nóng)村互助式養(yǎng)老活動中心和龍鳳社區(qū)居家式養(yǎng)老服務中心,破解了農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老難題,。該鎮(zhèn)還大力發(fā)展茶葉、煙葉,、蔬菜,、水果等特色主導產(chǎn)業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，帶動了一大批貧困戶脫貧,。
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在脫貧攻堅中,，恩施州把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機融合,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明的原則,，合理安排貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅計劃，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,，改善基本公共服務,，鞏固提升脫貧成果。
“我脫貧我光榮”
“來,，嘗嘗我自己釀的苞谷酒,，香著嘞?！痹邶堷P鎮(zhèn)雙堰塘村有一家遠近聞名的吳老四酒廠,，它的主人叫吳澤銀，曾經(jīng)是建檔立卡貧困戶,。精準脫貧攻堅戰(zhàn)打響以后,，政策和資金接踵而至，靠著釀酒的好手藝,，再加上勤勞肯干,，老吳一家人成功摘掉了窮帽子、過上了好日子,?！案F不怕，怕沒志氣和勇氣,?！薄熬珳史鲐毦拖衽捞葑樱刹吭诤竺嫱?，自己也要往上爬,。”吳澤銀的話深深感動了大家,，也成為身邊貧困戶勵志的座右銘,。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響后,，恩施州創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)內(nèi)生動力,，宣傳,、發(fā)動、培訓,、扶持多措并舉,，貧困群眾的精神面貌煥然一新，涌現(xiàn)出一批自立自強,、不等不靠,、勤勞致富的先進典型。
比如在巴東縣,，加大先進典型和模范人物的培育和推介力度,，全縣涌現(xiàn)了以“倒貼書記”王祖華為代表的幫扶典型、以陳茲方為代表的脫貧典型,。通過報告會,、屋場院子會等形式，用榜樣的力量激發(fā)群眾的脫貧熱情,、信心和干勁,。
現(xiàn)在，在恩施州,，“我脫貧,，我光榮”的理念已蔚然成風，大家比決心,、比思路,、比方法、比干勁,，用自己勤勞的雙手和智慧的頭腦改變貧困面貌,，創(chuàng)造更加幸福美好的生活,。
(來源：中國社會報2019.7.11)
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