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首頁不見炊煙起,，但聞飯菜香。江西新余市渝水區(qū)水北鎮(zhèn)潭江村這間老屋,，是何菊仔老人操持了大半輩子的廚房,。灶爐久未生火，老人卻手捧一大碗高湯米粉,，哧溜哧溜吃得舒爽,。
“村里的頤養(yǎng)之家管一日三餐，配送員準(zhǔn)點(diǎn)上門,，每月只交200元伙食費(fèi),。”老人笑道,。
吃飯?jiān)亲尯尉兆欣先朔赋畹氖?。兒子在外?wù)工，老伴已經(jīng)過世,，她獨(dú)自生活,，膝關(guān)節(jié)病變使得她步履愈發(fā)蹣跚，出門不便,，常?！爸笠诲侊埑砸惶欤磧蓚€(gè)菜管三餐”,。
何菊仔老人曾經(jīng)面臨的生活問題,，不少農(nóng)村留守老人也同樣遇到。
農(nóng)村老齡化嚴(yán)重,，如何讓1億多農(nóng)村老年人老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安,，是擺在全社會面前的一個(gè)課題。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》均明確提出：“構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式,。”
近年來,，新余市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在農(nóng)村全面推行“黨建+頤養(yǎng)之家”，為農(nóng)村留守老人,、獨(dú)居老人及生活困難老人等提供日間生活照料,、精神慰藉等服務(wù)，著力解決群眾“急難愁盼”問題,。目前,，全市已建成農(nóng)村頤養(yǎng)之家736個(gè)，為1萬余名老年人提供服務(wù),，覆蓋所有行政村和有需求人群,。
不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委發(fā)布第二批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例,，新余“黨建+頤養(yǎng)之家”探索經(jīng)驗(yàn)名列其中。
開火起灶
為留守老人解難題,，水北鎮(zhèn)3年建起27家老年食堂
倏起的火焰畢畢剝剝,，漸熱的油鍋?zhàn)套套黜憽?2歲的桂新人眼不花、耳不聾,，白發(fā)整整齊齊地綰在腦后,，手持鐵鏟上下翻炒,，粉皮白仁的花生米沒多久便酥脆泛紅，香味撲鼻,。
“我們這群老人越活越有滋味!”桂老太爽朗地笑著,，抓起一撮鹽巴，均勻撒在花生米上,。
這個(gè)充滿煙火氣的小院,，是新余市渝水區(qū)水北鎮(zhèn)伍塘村熊坑村民組頤養(yǎng)之家，20多位留守老人彼此照應(yīng),，在這里已經(jīng)生活了7年多,。
伍塘村在新余市率先建設(shè)頤養(yǎng)之家。桂老太打趣：“我們這個(gè)家啊,，是大水沖來的,。”
時(shí)針撥回到2010年5月,，新余遭遇強(qiáng)降雨,，洪水涌入村莊，水北鎮(zhèn)80余間房屋坍塌,、400余間受損,。
一場水災(zāi)，牽動了水北鎮(zhèn)不少外出務(wù)工游子的心,。全鎮(zhèn)5.3萬人中有1.6萬多人外出務(wù)工,，他們的背后是一位位留守老人，桂老太就是其中一員,。
桂老太有兩兒兩女,。大兒子干建筑工程，帶著百十號人的施工隊(duì)走南闖北;小兒子西南交通大學(xué)畢業(yè),，如今是一家公司的技術(shù)骨干;兩個(gè)女兒都嫁到了城里,，平時(shí)忙生意，逢年過節(jié)拎著大包小包回家看望老人,。
兒女爭氣,，家庭和睦，桂老太讓村里人羨慕,。但洪水來襲時(shí),，她獨(dú)守老宅，家里進(jìn)水1米多深,。小兒子熊水發(fā)急匆匆往村里趕,，不料公路被洪水沖毀。“母親困在老屋里,，我們在電話里急哭了,。”熊水發(fā)滿心愧怍,，多虧武警官兵上門營救,，母親才脫了險(xiǎn)。
水災(zāi)過后,，桂老太的兒女們接母親進(jìn)城，輪流照顧,。老人卻住得不自在：兒女們一早就上班去了,，自己想下樓到小區(qū)里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)又怕迷路，只好在沙發(fā)上干坐著,，半年病了兩回,。
本來說好在子女家輪流住，可一輪還沒轉(zhuǎn)完,，桂老太就執(zhí)意要回鄉(xiāng)下,，“兒女們起早貪黑工作，下了班還得拉扯孩子,，哪能圍著我老太婆轉(zhuǎn)?”子女們急了,，覺得沒把母親照顧好，商量著在城里找家條件好的養(yǎng)老院,。老人卻不愿意：“城里的養(yǎng)老院雖好,，但花錢不少，再說老了以后總得落葉歸根,?！?/span>
桂老太一家的煩惱，是不少農(nóng)村留守老人共同面臨的養(yǎng)老難題,。在新余農(nóng)村,，不少人家子女在外打拼，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化;公辦敬老院規(guī)模有限,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用較高,，一些老人經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)不起、觀念上接受不了,。
正當(dāng)桂老太一家發(fā)愁時(shí),，渝水區(qū)著手探索“黨建+商會”工作：成立民營企業(yè)家商會并在商會建立黨組織，把本土民營企業(yè)家組織起來,，參與農(nóng)村社會治理,。2012年9月，水北商會率先成立，在促進(jìn)會員企業(yè)發(fā)展的同時(shí),，引導(dǎo)民營企業(yè)家投身公益,、報(bào)效桑梓。
“助力災(zāi)后重建,，不是簡單地捐錢蓋房,，得為留守老人解決實(shí)際困難?！睆哪嗤吖こ砷L起來的水北商會黨委書記,、會長鄒細(xì)保說，商會黨委成立不久便組建了黨員志愿服務(wù)隊(duì),，牽頭在伍塘村等地試辦老年食堂,，為60歲以上老人免費(fèi)供餐。
聽說村里籌辦老年食堂,，桂老太歸心似箭,。拗不過母親，兒女們只得同意：“回去試試,，不行再接您回來,。”
2013年9月5日,，伍塘村老年食堂開火起灶,。“人熟是一寶,，大家圍坐一桌,，熱鬧著嘞!”桂老太一回來就不愿再離開了。食堂設(shè)在災(zāi)后重建的村民活動中心,，離她家很近,，“抬腳就能來”。商會聘請專職廚師,，餐餐變著花樣,，老人們吃得舒坦。
不久后,，水北商會黨委又發(fā)動40余名民營企業(yè)家,，捐資850余萬元設(shè)立水北農(nóng)村居家養(yǎng)老基金，在全鎮(zhèn)推廣老年食堂,。短短3年,，水北鎮(zhèn)建起27家老年食堂。2016年7月1日,，水北商會黨委被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號,。
眾人拾柴
黨建引領(lǐng)，政府與社會同創(chuàng)共建有序推進(jìn)
一分錢不花，免費(fèi)吃飯,，老人們起初心里犯嘀咕：這白吃白喝的事情,，長久得了嗎?
在水北鎮(zhèn)樓山村，老年食堂就熄過火,。
步入樓山村,，一條青石小巷穿村而過，新舊兩座院落比肩而立,。老祠堂灌風(fēng)漏雨,，是老年食堂舊址;新磚房窗明幾凈，是如今的頤養(yǎng)之家,。兩扇虛掩的大門背后,，藏著這個(gè)“家”探索前行的往事。
2013年試辦老年食堂,，伍塘村的爐火已燒旺，樓山村連支鍋起灶的地方還沒有,。樓山村黨支部書記簡香珠說：“我們挑來選去找不到像樣的房子,，后來勉強(qiáng)把食堂辦進(jìn)了老祠堂?！?/span>
起鍋架灶的地方有了,，誰來給老人做飯?村里決定花錢買服務(wù)，可每月600元的勞務(wù)報(bào)酬缺乏吸引力,，簡香珠只得請時(shí)年66歲的母親符菊秀救場,。
“錢緊，只能省著用,?！北藭r(shí)還是村會計(jì)的簡香珠掰著手指算賬：商會資助了5萬元啟動資金，后續(xù)開支要靠募捐,。伍塘村走出的企業(yè)家多,，食堂開辦之初有11位企業(yè)家出資260萬元成立養(yǎng)老基金，樓山村捐資的企業(yè)家僅一位,。2016年底,，樓山村老年食堂經(jīng)營難以為繼，只得熄火停炊,。
“樓山村的情況不是孤例,。”鄒細(xì)保說,，早些年開辦的27家老年食堂,，三成左右出現(xiàn)過不同程度的運(yùn)營困難，整體上存在資金投入不均衡、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、運(yùn)營模式難持續(xù)等問題,。
2016年底，在總結(jié)渝水區(qū)等地探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，新余市出臺在全市農(nóng)村推行“黨建+頤養(yǎng)之家”工作的指導(dǎo)意見,，在對2013年創(chuàng)辦的老年食堂改造提升基礎(chǔ)上，著力探索可復(fù)制,、可持續(xù)的農(nóng)村居家養(yǎng)老模式,。
——下好黨建先手棋，將頤養(yǎng)之家與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來,，形成市縣指導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村級主導(dǎo),、部門支持,、社會參與的工作機(jī)制。
——頤養(yǎng)之家堅(jiān)持普惠性養(yǎng)老定位,，建設(shè)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政投入為主,，為每個(gè)行政村一次性投入10萬元。市,、縣財(cái)政還劃撥專項(xiàng)資金,，按每位老人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。
——統(tǒng)一場所標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、用餐標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營。千方百計(jì)降低運(yùn)行成本,，讓基層承受得起,、老人負(fù)擔(dān)得起。
2017年7月,，樓山村頤養(yǎng)之家開餐了,。“早餐牛奶雞蛋,，午餐葷素搭配,，口味清淡，營養(yǎng)均衡,，確保老人吃飽吃好,?！焙喯阒檎f，人均伙食費(fèi)統(tǒng)一為每人每月不低于350元,，其中200元由老人自繳,。
之前嘗試了免費(fèi)食堂，老人們能接受繳費(fèi)的頤養(yǎng)之家嗎?簡香珠起初也擔(dān)心,。村兩委決定先設(shè)立緩沖期,，第一個(gè)月算試吃。不承想,，正式收費(fèi)后,，老人們紛紛報(bào)名繳費(fèi)?！?00元不算多,，能負(fù)擔(dān)得起?！?5歲的村民簡時(shí)來說,，“頤養(yǎng)之家飯菜花樣多，比免費(fèi)食堂吃得好,，大伙出點(diǎn)錢也樂意,。”
繳費(fèi)的意義,，并非簡單湊份子，老人的心態(tài)也在悄然改變,?！斑^去食堂免費(fèi)，哪好意思過問錢是咋花的?如今,，人人都出錢,，個(gè)個(gè)有責(zé)任，大家真心把自己當(dāng)成頤養(yǎng)之家的主人,?！焙啎r(shí)來揚(yáng)手指了指公示欄，“喏!照片里的人是我,，職務(wù)是理事,。”原來,，樓山村組織老人們依規(guī)成立了頤養(yǎng)之家理事會,。根據(jù)章程，有人管采買,、有人來記賬,、有人當(dāng)出納,，還嚴(yán)格落實(shí)菜品24小時(shí)留樣等要求，管理日臻規(guī)范,。
“一餐下來,，雞鴨魚肉各用了多少、花了多少錢,，明明白白記上墻,。”簡香珠說,，理事會成立后,，老人們自我管理，大事小事打理得井井有條,。
硬件也得到提升,。2019年11月，一座80多平方米的磚房拔地而起,，樓山村頤養(yǎng)之家有了專用場地,。商會還幫著置辦冰箱、消毒柜,、電視,、空調(diào)等?！霸絹碓接屑业臉幼?。”簡香珠感慨,。
“養(yǎng)老是全社會共同的責(zé)任,，需要政府和社會形成合力，眾人拾柴火焰高,?！毙掠嗍惺虚L猶?介紹，新余目前已籌集頤養(yǎng)之家建設(shè)和運(yùn)行資金2億余元,，其中社會捐助4100余萬元,、財(cái)政投入6900余萬元、老人自繳6200余萬元,、村級籌資2900余萬元,。
提質(zhì)增效
不只老有所養(yǎng)，而且老有所醫(yī),、老有所樂
2018年4月的一天,，桂老太與伙伴們聚在頤養(yǎng)之家，見屋外陽光明媚,，便想出去活動筋骨,，哪知剛邁出門就頭暈?zāi)垦?，一個(gè)趔趄摔倒在地。
“桂老太暈倒了!快叫鄒醫(yī)生!”老伙伴們扯著嗓子喊,。幾分鐘后,，挎著急救包的伍塘村曉康診所醫(yī)生鄒文兵匆匆趕到，旋即為桂老太檢查傷情,，并將現(xiàn)場測量的血壓等指標(biāo)上傳至新余市急救中心,。不一會兒，救護(hù)車趕來,，老人被緊急送至市人民醫(yī)院,，確診為急性腦梗塞。
半個(gè)多月后,，桂老太出了院,，在鄒文兵指導(dǎo)下在家里進(jìn)行肢體平衡等康復(fù)訓(xùn)練。3個(gè)月后復(fù)查,，老人恢復(fù)良好,，基本上沒留下后遺癥，“多虧了鄒醫(yī)生搶救及時(shí),，幫我撿了條命,。”
2017年3月起,，新余市在頤養(yǎng)之家建設(shè)基礎(chǔ)上,，同步實(shí)施曉康診所推廣工程，通過改造村衛(wèi)生室,，打造一支住“家”醫(yī)療隊(duì),，為農(nóng)村老人提供全天候的健康保障。
“村里過去也有衛(wèi)生室,，但診療條件簡陋?！痹诨鶎訌尼t(yī)23年的鄒文兵說,，曉康診所按診察室、治療室,、藥房等“八室一間”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，成了鄉(xiāng)親們家門口的“微醫(yī)院”。
“小診所診療條件上去了,，我們鄉(xiāng)村醫(yī)生的診治水平也提升了,。”鄒文兵說,，曉康診所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理,、聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生具體經(jīng)辦,。
目前，新余市累計(jì)籌資4000余萬元,，建成曉康診所381所,。其中，68所與頤養(yǎng)之家一體化配套建設(shè),，94所與頤養(yǎng)之家相距百米之內(nèi),，219所建在同一自然村。
在頤養(yǎng)之家穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合之時(shí),，新余市啟動了新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作,。新時(shí)代文明實(shí)踐中心的活動不時(shí)走進(jìn)頤養(yǎng)之家。
入夜,，水北鎮(zhèn)金星村頤養(yǎng)之家燈火通明,。鼓點(diǎn)響，琴聲揚(yáng),，采茶戲演員甫一亮相,，贏得陣陣喝彩。舞臺上,，一位老漢左手按弦,、右手運(yùn)弓，悠長的二胡旋律從指尖流淌,，驟揚(yáng)驟止的琴聲動人心弦,。
這是水北鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所的志愿者在為老人們送戲上門，二胡手正是金星村頤養(yǎng)之家的孤寡老人符華兆,。
誰能想到,，這個(gè)臺上神采奕奕的老人曾在外拾荒兩年多，平日里沉默寡言,。為把符華兆勸回來,，金星村黨支部書記符建平?jīng)]少費(fèi)心，可符華兆一聽要送他去鎮(zhèn)上的敬老院,，立馬拉下臉,。
2016年底，新余市“黨建+頤養(yǎng)之家”實(shí)施后的首個(gè)吃住一體式項(xiàng)目在金星村落成,，為孤寡老人提供公寓式養(yǎng)老服務(wù),。這一次，符華兆終于答應(yīng)入住,。
一次,，水北鎮(zhèn)劇團(tuán)到頤養(yǎng)之家慰問演出，平時(shí)不愛往人堆里扎的符華兆,，竟不由自主地拿起伴奏演員的二胡,。
“您老會拉?”符建平問,。
“年輕時(shí)在公社宣傳隊(duì)學(xué)過，后來撂下了,?！?/span>
“拉一段給大伙聽聽唄，往后沒準(zhǔn)得請您老伴奏,?！?/span>
半推半就的符華兆試著拉了一曲，真有那么點(diǎn)意思,。難得見符華兆露笑臉,，符建平喜出望外，專門從水北鎮(zhèn)劇團(tuán)借來二胡,。打那之后,，頤養(yǎng)之家常能聽到悠揚(yáng)的琴聲，大伙的掌聲讓符華兆開朗起來,，見人主動打招呼,，精神頭好了不少。
金星村建起新時(shí)代文明實(shí)踐站,，有了專門的文化活動室,，符華兆二胡拉得更勤了。符建平順勢動員他當(dāng)文化活動室的管理員,，符華兆也沒推脫,。
收發(fā)報(bào)紙、歸置圖書,，大清早掐著點(diǎn)兒起床放廣播,，晚飯后招呼大伙看《新聞聯(lián)播》……如今，符華兆每天過得充實(shí),。
新時(shí)代文明實(shí)踐站活動多,，志愿者上門送文化，從慰問演出到健康講座,，周周有安排,，豐富了留守老人們的精神生活，頤養(yǎng)之家的文化養(yǎng)老有滋有味,。
溫暖人心
把服務(wù)做到群眾心坎上,，讓老人舒心,、子女安心
頭一回到頤養(yǎng)之家用餐,，何菊仔老人吃了滿滿兩大碗。
“飯菜燒得噴香的!”何老太心滿意足地擦擦嘴,。第二天開餐時(shí),，她卻遲遲沒來,。
“不會出啥事吧?”潭江村第一書記敖新強(qiáng)趕緊上門。孰料,，何老太正坐在小板凳上,，端著一碗面條，顫巍巍地夾著腌菜,。敖新強(qiáng)很疑惑：“頤養(yǎng)之家哪沒做好?您老咋不來吃飯了?”
“食堂哪都好,，可我一把老骨頭了，沒福分來享喲,?！崩先藬]起褲管，指了指紅腫的膝蓋,。原來,，何老太患有嚴(yán)重的關(guān)節(jié)炎，從家到頤養(yǎng)之家500多米的路,，緊一腳慢一腳地走,，也得半個(gè)鐘頭。
“放心!這福分您保準(zhǔn)能享上,?！钡诙煲辉纾U養(yǎng)之家的配送員胡祖老上門送餐,，何菊仔打開飯盒,，熱騰騰的香氣撲鼻而來，晶瑩剔透的米粉浸在濃湯里,，托著金燦燦的煎雞蛋,，筷子一撥，溏心汩汩,。
如今,，何老太再沒為吃飯的事發(fā)過愁。在新余,，像她這樣行動不便,、改由頤養(yǎng)之家送餐上門的老人共有1777人，全市136個(gè)配送點(diǎn)托起“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,。
這樣的暖心之舉還有不少,。按政策要求，配送員崗位的選聘,，優(yōu)先招錄建檔立卡貧困戶,，為何老太送餐的胡祖老就是其中一員。他的妻子患有小兒麻痹癥，兒子先天殘疾,，一家人日子過得緊緊巴巴,。2017年5月，潭江村頤養(yǎng)之家落成,，胡祖老負(fù)責(zé)送餐,，妻子在食堂幫廚，不僅發(fā)工資,，還管一日三餐,。
前些日子，何老太的兒子陳冬琴回家探親,，恰好胡祖老來送餐,，小陳握著老胡的手連連道謝。老胡感慨道：“我過去多靠扶貧干部幫襯,，如今能為大家做點(diǎn)事,，心里高興得很!”
“家庭是基層社會治理的重要依托?！毙掠嗍形瘯浭Y斌說,，新余全面推行“黨建+頤養(yǎng)之家”，破解群眾關(guān)切的養(yǎng)老難題,，提升了基層黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè),、社會治理和民生工作的同頻共振。
近年來新余在全市范圍內(nèi)實(shí)施水庫退養(yǎng),，就得到頤養(yǎng)之家老人及其親友支持,。水北鎮(zhèn)琴山村村民鄧火女就是一例，他主動拆除了自家網(wǎng)箱,。
鄧火女曾是村里的建檔立卡貧困戶：妻子癱瘓?jiān)诖?，平時(shí)他一邊照護(hù)病人，一邊在水庫搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚賺錢,。2019年初,，鄧火女的父母從鄰居處聽聞市里開展水庫退養(yǎng)，生怕兒子想不通,。80多歲的老兩口拄拐上門做工作：“我倆一天三頓全靠頤養(yǎng)之家,，到點(diǎn)了飯送到嘴邊，有個(gè)頭疼腦熱還給發(fā)藥打針,，這才沒給你添累贅……”不等老兩口說完,，鄧火女表態(tài)：“我拆除網(wǎng)箱,，您二老放心?！?/span>
后來，村里幫鄧火女聯(lián)系承包山地種柑橘,，今年即將掛果,。目前，水北商會已與他達(dá)成初步意向,，擬采購柑橘供應(yīng)給頤養(yǎng)之家,。鄧火女干勁更足了，一得空就往果園跑,，除草松土,，修枝剪葉，打理得格外細(xì)致,。
在新余,，這樣的故事還有不少。近年來,，新余市開展了一系列農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，山塘水庫退出承包養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停改造,，廢舊房,、違建房拆除等，得到大量頤養(yǎng)之家老人家庭理解和支持,。
(來源：《人民日報(bào)》20212月7日)
記者：鄭少忠,、朱磊、戴林峰
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