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首頁本報記者 張 俊 王正玲
近段時間以來,，社會上“一老一小”話題廣受關注。如何更好地滿足多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務需求?如何更好地守護兒童權(quán)益?如何將社會救助保障網(wǎng)織得更密更牢?上海市民政局近期結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育的要求，打開大門聽意見,，通過開展座談會,、入戶訪談、蹲點調(diào)查等形式,，面對面地聽取基層和群眾意見,，持續(xù)推動對民生領域痛點、難點,、堵點問題的解決,，積極回應百姓關心的突出問題，真正為民辦實事,、辦好事,。
推進社會養(yǎng)老服務資源全市統(tǒng)籌
統(tǒng)計數(shù)字顯示，在老齡化程度高達34.4%,、戶籍老年人口超過503萬的上海,，目前已建成700多家養(yǎng)老機構(gòu)、近15萬張養(yǎng)老床位,、155家長者照護之家,、641家托老所,、851家助餐服務點,、近200家社區(qū)綜合為老服務中心,，同時大力發(fā)展居家上門服務、非正式照料服務和認知癥障礙服務,。
在養(yǎng)老服務補上短板,、供給豐富的基礎上，市民政部門去年5月起依次推出線上,、線下,、空中廣播“三位一體”的社區(qū)養(yǎng)老顧問制度;今年5月，全新上線“上海市養(yǎng)老服務平臺”,，將該市各類養(yǎng)老服務政策和機構(gòu)設施“一網(wǎng)搜盡”,，極大地方便了養(yǎng)老服務供需有效對接。
然而,，這僅僅是第一步,。今年以來，市民政局相繼開展了八次基層調(diào)研,，廣泛開門聽意見,。他們認為，要打通養(yǎng)老服務資源與老百姓需求對接的“最后一公里”,，還有許多工作要做——既要幫助老年人準確把握自身需求使其避免盲目選擇,，又要建立科學合理的床位調(diào)劑和輪候機制方便老人獲取服務;同時，還要進一步增強主體參與,，更加豐富養(yǎng)老服務市場供給,。
7月5日，市民政局又連續(xù)召開兩場調(diào)研會,，邀請養(yǎng)老服務一線干部,、機構(gòu)骨干，討論如何推進社會養(yǎng)老服務資源全市統(tǒng)籌,、如何完善養(yǎng)老機構(gòu)床位輪候制度等問題,，會后初步形成了解決問題的思路，即充分利用社區(qū)養(yǎng)老顧問的智力資源和現(xiàn)有的信息化系統(tǒng),，盡快建立老年人入住全市養(yǎng)老機構(gòu)的登記,、推薦、預約系統(tǒng),，消除信息不對稱,，讓上海乃至長三角地區(qū)的養(yǎng)老服務信息和資源更及時有效地對接老年人;進一步完善公平、公正,、公開的養(yǎng)老機構(gòu)輪候機制,，促進養(yǎng)老服務供需對接;進一步明晰政策、突破障礙,，消除老年人跨區(qū)域入住養(yǎng)老院的政策難題,。后續(xù)還將在“上海市養(yǎng)老服務平臺”上開發(fā)相應程序,，方便老人及家屬申請、獲取機構(gòu)養(yǎng)老服務,。
確保困境兒童和留守兒童得到及時有效的關愛保護
如何進一步完善兒童福利體系,，加強困境兒童保障，是民政部門關注的重點問題,。去年,，上海市建立了困境兒童基本生活保障制度，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,。上海各區(qū)目前已在福利院或救助站等場所設立了“困境兒童臨時照護場所”,，第一時間給困境兒童提供臨時性居住和照料，同時也給予相關部門充分的時間,，科學,、合理地安排他們的后續(xù)生活。
今年6月以來,，市民政局黨組班子帶領兒童福利處黨員干部到基層走訪調(diào)研,，聚焦困境兒童監(jiān)護難題開門聽取意見。在走訪市兒童臨時看護中心時,，市民政局調(diào)研組在兒童生活區(qū)和活動室觀察看護兒童相關情況,，結(jié)合具體案例深入探討監(jiān)護制度，希望通過建立健全困境兒童的關愛保護制度,，妥善解決困境兒童監(jiān)護問題,。
不久前，民政部聯(lián)合12部委下發(fā)文件,，就進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作明確了相關要求,。市民政局兒童福利處處長陶繼民表示，上海將全面加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作,，提高孤兒和困境兒童基本生活費標準,，保障這些兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán),。同時,，優(yōu)化未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)職能，健全工作機制,，確保全市困境兒童和農(nóng)村留守兒童得到及時有效地關愛保護,。
促進和規(guī)范兒童照料和服務類社會組織發(fā)展，也是市民政局此次“不忘初心,、牢記使命”主題教育的專項調(diào)研課題,。調(diào)研組先后走訪了多家兒童服務類社會組織，實地查看運營管理情況,，聽取區(qū)民政部門和街鎮(zhèn)政府的意見,。下一步,，培育扶持兒童服務類社會服務機構(gòu)、公益慈善組織發(fā)展,，支持相關社會組織加強專業(yè)化、精細化,、精準化服務能力建設將成為推進上海兒童福利工作健康有序發(fā)展的重點項目,。
此外，在社會救助領域,，針對困難群眾反映的“社會救助程序需要進一步規(guī)范,、優(yōu)化”的問題，民政部門將進一步出臺低保審核確認,、社會救助經(jīng)辦人員近親屬享受社會救助備案等制度,，同時結(jié)合“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”的要求，研究減少申請材料,、優(yōu)化申請表格,、升級信息系統(tǒng)等措施;針對“社會救助項目碎片化”的問題，則擬在全市試點推廣“橋計劃”,，整合政府有關部門及社會力量的救助資源,，針對居民需求開展整合性救助服務。
(來源：中國社會報2019.7.19）
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