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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘
萬(wàn)物豐茂的盛夏時(shí)節(jié),，地處羅霄山集中連片特困地區(qū)的湖南省郴州市內(nèi),，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融入脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的路子正越走越寬，尊老,、愛(ài)老,、敬老,、養(yǎng)老成為這個(gè)紅色革命老區(qū)，除了綠色生態(tài)之外的另一道風(fēng)景,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，郴州市總?cè)丝诩s534萬(wàn)人，60歲及以上老人占14.3%;失能,、半失能老人約9.2萬(wàn)多人,，留守老人13.7萬(wàn)多人。近年來(lái),，郴州市堅(jiān)持需求導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，強(qiáng)化政策供給,，提升執(zhí)行能力,，精準(zhǔn)對(duì)接群眾關(guān)切，讓老人們?cè)诩议T口的“幸福港灣”里享受到了更貼心,、更溫暖的養(yǎng)老服務(wù),。
積力之所舉則無(wú)不勝，眾智之所為則無(wú)不成,。郴州市民政局局長(zhǎng)周明強(qiáng)表示,，在郴州這片紅色熱土上推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展，是守初心,、擔(dān)使命的重要實(shí)踐;需要強(qiáng)化跨界融合思維,、協(xié)同思維，讓養(yǎng)老服務(wù)具有更鮮活的生命力,、更蓬勃的生長(zhǎng)力,。
實(shí)干托底 加大政策服務(wù)供給
直面貧困老人的養(yǎng)老問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)防控，郴州市聚焦托底,、解決難點(diǎn),，力求讓貧困老人從有保障向更幸福邁進(jìn)。
在宜章縣梅田鎮(zhèn)敬老院入住的46位老人中,，有31位是失能,、半失能老人。今年,，宜章縣在這里試點(diǎn)引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“長(zhǎng)樂(lè)永康”,，負(fù)責(zé)老人們的生活與照料。梅田鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)李紅再介紹,，對(duì)入住的老人會(huì)進(jìn)行進(jìn)食,、穿衣、上下床、如廁,、行走,、洗澡等方面的生活能力評(píng)估，以便有針對(duì)性地開(kāi)展照護(hù),。
67歲的黃百川老人身患?xì)埣?、智力障礙，因長(zhǎng)期臥床身上長(zhǎng)有褥瘡,。3月19日入住后,，經(jīng)過(guò)護(hù)理人員的悉心照料，換來(lái)了老人身體的好轉(zhuǎn)和對(duì)敬老院的信任,。院里的老人們告訴記者，只要有外人來(lái)院里,，黃百川都會(huì)嚷嚷著說(shuō)個(gè)不停,，他是說(shuō)住在這里很幸福!
在距離汝城縣沙洲村4公里的文明鎮(zhèn)敬老院，正在進(jìn)行護(hù)理區(qū)改造升級(jí),。汝城縣民政局局長(zhǎng)何忠良說(shuō),，民政系統(tǒng)從“半條被子”的革命故事中體悟初心、牢記使命,，將進(jìn)一步提升特困老人集中供養(yǎng)能力,，讓他們享受幸福的晚年生活;還將輸出縣健康養(yǎng)老服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)理念，為老人們提供更多更優(yōu)的服務(wù),。
小康路上不讓一個(gè)貧困老人掉隊(duì),，郴州市將補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板納入脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近三年來(lái),，郴州市投入資金2.2億元,，對(duì)103所敬老院進(jìn)行了提質(zhì)改造，升級(jí)轉(zhuǎn)型為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，一并為農(nóng)村其他低收入,、高齡、獨(dú)居和失能老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù),。
同時(shí),，為老年人辦理意外傷害保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，對(duì)全自理,、半護(hù)理、全護(hù)理三類特困人員的照料護(hù)理費(fèi)用,，分別按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1/10,、1/6、1/3落實(shí)到位,。由同級(jí)財(cái)政對(duì)集中供養(yǎng)的全護(hù)理特困人員,，按每人每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助護(hù)理經(jīng)費(fèi),，切實(shí)解決了護(hù)理難題。還將開(kāi)展互助養(yǎng)老扶貧,，開(kāi)發(fā)扶貧互助養(yǎng)老公益性崗位,，打造農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)示范點(diǎn)，把留守老人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的重點(diǎn)人群優(yōu)先實(shí)施,。
需求導(dǎo)向 融合有潛力現(xiàn)活力
起步影響結(jié)果,，方法決定成效。在實(shí)踐探索中,，郴州市將親情服務(wù)與專業(yè)服務(wù)有效結(jié)合,、融合，不局限于簡(jiǎn)單的看護(hù)模式,，最大程度地滿足老人們精神生活需要,。
在郴州市北湖區(qū)振興社區(qū)黨委書(shū)記黃志紅看來(lái)，一碗湯的距離,，就是居家和社區(qū)養(yǎng)老的物理距離和關(guān)系距離,。去年8月8日，振興社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(示范點(diǎn)),，由專業(yè)機(jī)構(gòu)“萬(wàn)眾和”負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),。1600多平方米的養(yǎng)老服務(wù)中心里有50張床位，配備護(hù)士,、護(hù)理人員,，開(kāi)辟了娛樂(lè)室、健身康護(hù),、手工制作等功能性區(qū)域,。同時(shí)，為老年人提供日常的配餐上門,、理發(fā),、家政、專業(yè)康護(hù)等服務(wù),。
去年11月入住的肖玉鴻老兩口說(shuō),，他們不想給孩子們?cè)黾迂?fù)擔(dān)，聽(tīng)說(shuō)社區(qū)辦了專業(yè)的養(yǎng)老中心,，沒(méi)想到住下就舍不得走了,。老兩口還給養(yǎng)老中心寫(xiě)了感謝信，細(xì)數(shù)甜蜜生活,，表達(dá)對(duì)這種養(yǎng)老方式的認(rèn)可,。
細(xì)微之處溫暖人心。郴州市梨樹(shù)山頤心養(yǎng)老院有老人158名，其中,，患老年癡呆癥老人36名,。他們關(guān)注老年人的心理需求、精神需求,，成立由老人們組成的飲食委員會(huì),，在保證營(yíng)養(yǎng)均衡、口味偏好等前提下,，由老人自己商量決定飲食;考慮年長(zhǎng)老人容易健忘,，則用不同顏色、不同圖案區(qū)分樓層和房號(hào),。院長(zhǎng)周玲此前從事幼教多年,，她說(shuō)這些老人只是頭腦里長(zhǎng)了皺紋，把他們當(dāng)作孩子來(lái)照料,，就是為了讓他們生活得更有尊嚴(yán),。
在北湖區(qū)新塘沖社區(qū)煤機(jī)小區(qū)老年人協(xié)會(huì)辦公室里，掛著一排“孤獨(dú)老人關(guān)愛(ài)檔案”,，里面是老人的身份信息、健康情況及走訪記錄,。2013年,，煤機(jī)小區(qū)老年人協(xié)會(huì)正式登記成立后，先后組建志愿者服務(wù)隊(duì),、腰鼓隊(duì),、文藝隊(duì)，舉辦老年人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),、金婚銀婚評(píng)選等活動(dòng),，不僅帶動(dòng)了社區(qū)生活的美好，還成為了老人們精神文化生活的依靠,。
提質(zhì)擴(kuò)容 社會(huì)力量成新引擎
有宏觀政策的引領(lǐng),，有微觀服務(wù)的效能，郴州市推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，體現(xiàn)的是政府更加有為,、市場(chǎng)更加有效。
為了進(jìn)一步激活社會(huì)資本,，郴州市對(duì)新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼是每張床5000元,，對(duì)改擴(kuò)建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼是每張床2500元，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是每人每月100元-500元,。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，根據(jù)不同類型一次獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元或20萬(wàn)元。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收特困或失獨(dú)老人的,，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每人每月600元的補(bǔ)貼,。2018年，還為所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn),，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,。
同時(shí)，實(shí)行護(hù)理員培訓(xùn)和補(bǔ)貼制度,，對(duì)初級(jí),、中級(jí)、高級(jí)護(hù)理員分別按100元,、200元,、300元/人·月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，越來(lái)越多缺乏技能的貧困戶變身養(yǎng)老護(hù)理員,。49歲的黃紅蘭就是這個(gè)群體中的一個(gè),，她是宜章縣楊梅山鎮(zhèn)人，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后在梅田鎮(zhèn)敬老院從事護(hù)理員工作,，目前工資每月2400元,。她說(shuō)，從事這項(xiàng)工作離不開(kāi)耐心,、愛(ài)心和責(zé)任心,，能夠?yàn)檫@些特困老人出一份力很值得。
滿足老人們的養(yǎng)老服務(wù)需求,，不是在床位上做加法,，而要從提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫?！澳壳?，服務(wù)與管理滯后的大部分癥結(jié)在執(zhí)行層面，要有‘只只螞蟻扶上樹(shù)’的信念,?！背恢菔刑K仙區(qū)坤元社工服務(wù)中心理事長(zhǎng)孫潔介紹，他們?cè)谟琅d縣對(duì)100多名敬老院工作人員進(jìn)行了職業(yè)教育和工作激情的喚醒,，對(duì)年齡大,、態(tài)度差、執(zhí)行慢的工作人員進(jìn)行了勸退,，選拔了一批更具工作能力和公益情懷的新鮮力量進(jìn)入崗位,。
郴州市民政局黨組成員彭曉林介紹，瞄準(zhǔn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)這塊短板,，正在全市啟動(dòng)實(shí)施制度保障,、養(yǎng)老融合發(fā)展,、敬老院提質(zhì)改造、家庭和公共設(shè)施適老化,、特殊困難老年人基本服務(wù)保障,、智慧養(yǎng)老、人才隊(duì)伍建設(shè),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老提升十大工程,，以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,，讓老年群體享受優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.7.18)
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