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首頁本報記者 張 俊
今年的上海，民生好事連連,。不久前,，記者在浦東新區(qū)花木街道看到，原來沿街一排商鋪“變身”為一處嶄新的綜合為老服務中心,，日間照護中心,、長者照護之家等設施嵌入其中，家住附近的老人來此一起用餐,、康復,、休閑……養(yǎng)老不離家，在熟悉的“家門口”和熟悉的老伙伴們一起頤養(yǎng)天年,，老人們感到踏實又安定,。
像花木街道這樣盤活黃金地段的存量用房建設為老服務設施的，在浦東新區(qū)還有很多,。記者從區(qū)民政局了解到,，近年來，該區(qū)已在陸家嘴街道,、洋涇街道等多個街道盤活了一批存量房屋資源建成社區(qū)養(yǎng)老設施,，今年6月新區(qū)各委辦局又將30處政府存量房的“鑰匙”無償移交給各街道,，拿出5600平方米房產(chǎn)用于“家門口”養(yǎng)老設施建設，致力于打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,，將養(yǎng)老服務送到離老人最近的地方,，真正做到為老服務可知、可選,、可及,、可達。
“東西南北中多點均衡布局”
把養(yǎng)老服務設施建到百姓家門口
截至2018年底,，浦東新區(qū)戶籍老年人口95.38萬人,，占總人口的31.5%，早已步入深度老齡化,。
作為上海老年人口總量最大的區(qū),，“當前，浦東正立足老年人口總量大,、增速快,、高齡化突出的實際，重點加大床位供給,。一方面,，加快建設‘東西南北中’大型區(qū)級養(yǎng)老機構，另一方面,，積極盤活存量資源,，加密社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設施布點，持續(xù)完善以居家為基礎,、社區(qū)為依托,、機構為支撐的養(yǎng)老服務格局?！笔姓泵貢L、區(qū)委副書記,、區(qū)長杭迎偉介紹,。
2018年以來，浦東新區(qū)加快公辦養(yǎng)老機構改革,，推進“管辦分離”,。浦東將新區(qū)社會福利院(老年特護院)與區(qū)福企所合并，組建浦東新區(qū)養(yǎng)老機構服務管理中心,，強化服務監(jiān)管能力,。會同相關部門成立浦發(fā)、新金橋,、浦惠三家區(qū)屬國有養(yǎng)老公司,，與各街鎮(zhèn)合力加快推進養(yǎng)老機構建設,，重點打造“東西南北中多點均衡布局”格局，同時積極推進地產(chǎn)集團,、金橋股份等企業(yè)發(fā)展經(jīng)營性養(yǎng)老機構,，進一步形成多元化、多層次的養(yǎng)老供給格局,。
記者了解到,，目前新區(qū)共有各類養(yǎng)老機構148家，養(yǎng)老床位2.5萬余張,，老年人日間照料中心84家,，老年人助餐點146家，享受居家養(yǎng)老服務老人人數(shù)約占戶籍老年人口總數(shù)的7%,。
打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”
將養(yǎng)老服務送到離群眾最近的地方
在“加大床位供給”的過程中,，浦東——這一中國最大的城市開發(fā)區(qū)也面臨著土地資源緊張、大型養(yǎng)老機構建設周期長,、更多老年人希望在自己熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老的現(xiàn)實情況,。杭迎偉表示，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老不僅是順應老年人愿望,、提升老年人幸福感的必然要求,，也是解決浦東龐大養(yǎng)老服務需求的客觀選擇。
“得益于2017年浦東新區(qū)在全市率先試點建設的‘家門口’服務站,，黨群,、政務、法律等七類公共服務下沉居村,，讓民眾辦事便利不用多跑路,。自去年開始，我們又率先將養(yǎng)老服務融入‘家門口’服務體系,?！眳^(qū)民政局副局長莊大軍告訴記者，各居村因地制宜,、靈活布局養(yǎng)老服務功能空間,，把養(yǎng)老顧問、為老助餐,、老年活動,、微型日托送到百姓“家門口”，形成“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,，為老年人構筑起“原居安老,、持續(xù)照護”的堅強保障。
“走下樓就能參加康復訓練，真是既貼心又便利,?！痹谀洗a頭街道，正在各小區(qū)進行的“養(yǎng)老服務一體化進家門口”活動很受社區(qū)老人歡迎,。街道事先收集老人各種需求,，“按需派單”組織養(yǎng)老院、長者照護之家,、日間照護中心的專業(yè)社工到各居民區(qū),，為老人開展團體康復、失智癥康復訓練,、認知預防,、心理輔導等十多項有針對性的專業(yè)養(yǎng)老指導。
然而,，嵌入式養(yǎng)老遇到的一大瓶頸是場地問題,。別看城市中沿街商鋪一家接一家，可是要選一家適合建養(yǎng)老設施的場地卻一房難求,。2018年底,，區(qū)民政局會同區(qū)府辦(機管局)、區(qū)財政局,、浦東國有資產(chǎn)投資管理公司,、相關街鎮(zhèn)等，深入實地,，梳理出存量閑置房屋資源并逐一現(xiàn)場踏勘,，確定了一批存量房屋資源用于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設施建設，其中30處房屋資源需求較為迫切,、條件較為成熟的,，今年6月已作為首批資源移交給部分街鎮(zhèn)使用。
“這30處資源中面積最大的約1700平方米,，將用作社區(qū)養(yǎng)老機構,，一些面積較小的將用作老年助餐點、老年活動室等,，進一步做深做實‘15分鐘養(yǎng)老服務圈’,。”莊大軍說,，據(jù)初步估算,，即將新增的30處養(yǎng)老設施,，可服務輻射近萬名老人,。
(來源：中國社會報2019.7.12)
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