無障礙瀏覽
首頁本報(bào)記者 閆 潔
在陜西省西安市碑林區(qū)張家村街道太白社區(qū),，有個(gè)讓居民稱贊的“五色”網(wǎng)格治理體系——紅,、橙、黃,、綠、藍(lán),，每種顏色代表一個(gè)網(wǎng)格,，每個(gè)網(wǎng)格定向服務(wù)一種類型的居民。這是社區(qū)黨委以居民需求為導(dǎo)向,，開展的“組織建設(shè)規(guī)范化、社區(qū)陣地親民化,、小區(qū)治理精細(xì)化,、便民服務(wù)信息化、社會(huì)參與經(jīng)?；⑸绻り?duì)伍專業(yè)化”專項(xiàng)治理,，推動(dòng)了社區(qū)治理和為民服務(wù)更加精準(zhǔn),、更有實(shí)效,。
太白社區(qū)的探索實(shí)踐是碑林區(qū)基層治理創(chuàng)新的一個(gè)縮影,。近年來，碑林區(qū)堅(jiān)持把基層組織建設(shè)和社區(qū)治理工作擺在重要位置,，以“社區(qū)建設(shè)三年提升行動(dòng)”為抓手，進(jìn)一步建立健全黨建引領(lǐng),、班子建設(shè),、隊(duì)伍管理,、薪酬待遇,、經(jīng)費(fèi)保障,、制度機(jī)制“六位一體”工作機(jī)制,，不斷探索“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理模式，全區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新有了長足發(fā)展,。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 創(chuàng)新社區(qū)治理新機(jī)制
規(guī)范管理,，制度先行,。碑林區(qū)先后出臺(tái)《碑林區(qū)實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”助力基層治理和服務(wù)創(chuàng)新工作方案》《碑林區(qū)街道社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》《碑林區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》等指導(dǎo)性文件,，推動(dòng)社區(qū)治理新機(jī)制盡快落地,。區(qū)級(jí)層面建立黨建工作,、隊(duì)伍建設(shè)、物業(yè)管理,、綜合整治,、社區(qū)服務(wù),、基層協(xié)商等九大專班，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”制度,，帶動(dòng)1300余名在職黨員到社區(qū)報(bào)到,，形成各方資源整體協(xié)同推進(jìn)的良好局面,。
政策落實(shí)得好不好,，關(guān)鍵看“頭雁”。碑林區(qū)把社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)放在首位,，實(shí)施社區(qū)“紅色頭雁”五年提升工程，抓實(shí)抓細(xì)“選,、用、管,、育”各個(gè)環(huán)節(jié)，著力培育高素質(zhì)專業(yè)化的“紅色頭雁”,。東關(guān)社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任李欣告訴記者：“我們這一屆社區(qū)書記的特點(diǎn)就是年輕,、有活力，我相信在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,，只要我們沉下身子一心為民，就一定能把社區(qū)治理和為民服務(wù)工作做好,?！?/p>
建強(qiáng)三個(gè)陣地 提升社區(qū)服務(wù)專業(yè)化
為了建強(qiáng)服務(wù)“堡壘”，碑林區(qū)通過建立區(qū)級(jí)社工總站,、街道社工站,、社區(qū)社會(huì)工作室,，打造三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系,，提升社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平。
整合現(xiàn)有資源,，碑林區(qū)建成1000余平方米的區(qū)級(jí)社工總站,，為入駐社會(huì)組織免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所以及政策咨詢、信息交流,、發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù),，累計(jì)孵化社會(huì)組織30家。
街道社工站的建設(shè)按照“1+5+6+X”工作模式,，派駐專業(yè)社會(huì)組織或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購買服務(wù),、引導(dǎo)社會(huì)組織參與基層治理和社區(qū)服務(wù)。其中,，“1”指黨建引領(lǐng)基層治理,，“5”為創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，“6”是圍繞社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利、社區(qū)治理,、社會(huì)事務(wù)和平安建設(shè)六大領(lǐng)域開展社工服務(wù),，“X”即打造若干社會(huì)工作服務(wù)品牌。
社區(qū)則按照“有場(chǎng)地,、有人員,、有項(xiàng)目、有經(jīng)費(fèi)”的要求設(shè)立社會(huì)工作室,，吸引社區(qū)社會(huì)組織開展活動(dòng),、展示形象、對(duì)接項(xiàng)目,，筑牢社會(huì)組織的基層陣地,。目前,，碑林區(qū)已建成社區(qū)社會(huì)工作室60個(gè)。
聚合“五社”力量 激發(fā)基層治理活力
為全方位加強(qiáng)基層治理在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),、機(jī)構(gòu)扶持、服務(wù)購買等方面的制度保障,，《碑林區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目工作指引》《碑林區(qū)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件陸續(xù)出臺(tái),。全區(qū)連續(xù)5年圍繞社會(huì)救助,、社區(qū)服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利、公益慈善等領(lǐng)域開展社會(huì)組織“公益創(chuàng)投”活動(dòng),，累計(jì)支持社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目133個(gè),，直接服務(wù)2.3萬余人次。
除此之外，碑林區(qū)還實(shí)施了“社工+”戰(zhàn)略,，構(gòu)建社工服務(wù)站(室)與社會(huì)工作專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目互為補(bǔ)充的專業(yè)服務(wù)機(jī)制,，深化“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式,，促進(jìn)社會(huì)工作資源與居民需求對(duì)接,。推行“社工+慈善+志愿服務(wù)”融合機(jī)制,，全區(qū)98個(gè)社區(qū)設(shè)立志愿服務(wù)站,，成立志愿服務(wù)團(tuán)體731個(gè)，注冊(cè)志愿者14.5萬名,，累計(jì)開展志愿服務(wù)項(xiàng)目9490個(gè),，涌現(xiàn)出“居民家中不夜城”“社區(qū)一管兩會(huì)”“綠色一鍵通”等優(yōu)秀社區(qū)治理項(xiàng)目,。
強(qiáng)化能力提升 夯實(shí)基層治理根基
為了留住人才,，碑林區(qū)實(shí)施社區(qū)工作者職業(yè)體系改革，修訂完善《社區(qū)工作者管理考核辦法》,，落實(shí)“三崗十八級(jí)”薪酬體系,，并對(duì)取得初級(jí),、中級(jí),、高級(jí)職業(yè)資格證書的社工人才,，分別提升1級(jí)、2級(jí),、3級(jí)工資檔次。同時(shí),，通過輪崗學(xué)習(xí)、實(shí)務(wù)培訓(xùn),、崗位實(shí)訓(xùn)、專題研習(xí),、以案代訓(xùn)等方式,，提升社區(qū)工作者能力;編印《碑林區(qū)優(yōu)秀社區(qū)治理項(xiàng)目匯編》，加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。每年開展優(yōu)秀社會(huì)組織,、優(yōu)秀社工案例、優(yōu)秀志愿者組織等評(píng)選活動(dòng),，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用,。
堅(jiān)持“三治共育” 提升基層治理水平
碑林區(qū)堅(jiān)持把自治、法治,、德治貫穿社區(qū)治理全過程,，在實(shí)踐中探索“自治為基、法治為本,、德治為先”的“三治共育,、多元參與”基層治理模式。
堅(jiān)持自治為基,。以群眾關(guān)注問題為導(dǎo)向,，督導(dǎo)98個(gè)社區(qū)修訂完善居民公約，將公益事業(yè),、關(guān)愛特殊困難群體,、敬老孝親、環(huán)境衛(wèi)生治理等內(nèi)容納入其中,，引導(dǎo)居民從微資源,、微參與、微服務(wù)等方面入手參與社區(qū)治理和服務(wù),，不斷創(chuàng)新居民參與社區(qū)自治的載體,。
堅(jiān)持法治為本。將掃黑除惡和加強(qiáng)基層治理相結(jié)合,，通過普法宣傳,、以案說法，拓寬群眾參與廣度,。如在全區(qū)40個(gè)社區(qū)推行居民會(huì)客廳,，及時(shí)調(diào)解鄰里糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧;推行“三官一律進(jìn)社區(qū)”制度，將發(fā)生在身邊的贍養(yǎng)老人,、財(cái)產(chǎn)繼承,、勞動(dòng)糾紛等案例，在社區(qū)巡回宣講,，增強(qiáng)居民的法治意識(shí),。
堅(jiān)持德治為先。依托街道,、社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站),，組織開展“積分制+”管理、“碑林好人”“五好家庭”等主題實(shí)踐活動(dòng),，弘揚(yáng)社會(huì)正能量,。
通過一系列扎實(shí)措施，碑林區(qū)已初步形成社區(qū),、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者、社會(huì)慈善資源,、社區(qū)志愿者資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的“五社聯(lián)動(dòng)”工作格局,。接下來,，該區(qū)將不斷創(chuàng)新完善基層治理機(jī)制，做到硬件設(shè)施完備,、工作亮點(diǎn)突出,、服務(wù)方式多樣、居民群眾認(rèn)可,，努力在改革創(chuàng)新中不斷提升社區(qū)治理水平,。
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)