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哈爾濱等行政區(qū)劃名稱在構(gòu)建文化符號(hào)方面發(fā)揮了重要作用，而符號(hào)化策略成為打開(kāi)地域文化傳播新格局的一把密鑰,。圖為黑龍江哈爾濱冰雪大世界主題冰雕,。 供圖/視覺(jué)中國(guó)
劉連安
我國(guó)行政區(qū)劃歷史悠久，文化內(nèi)涵豐富,。在強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興的新征程上,，深化對(duì)行政區(qū)劃歷史文化的研究、發(fā)揮行政區(qū)劃的文明標(biāo)識(shí)作用具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義,。
行政區(qū)劃在構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系中的重要作用
將中華文明中跨越時(shí)空,、世界共享的精神標(biāo)識(shí)提煉、展示出來(lái),，是提升中華文明傳播力,、影響力的重大命題。2022年10月,，黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)守中華文化立場(chǎng),，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓”。黨的二十屆三中全會(huì)要求“構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系”,。這是進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族自豪感,、凝聚力的重要舉措。
行政區(qū)劃是國(guó)家政權(quán)建設(shè)和地理空間的結(jié)合,，是明確地方各級(jí)政府職責(zé)范圍,、配置行政資源、提供公共服務(wù)的重要依據(jù),。中華文明歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕,、迭遭憂患而經(jīng)久不衰，這是人類文明的奇跡,，也使我們擁有了一份絕無(wú)僅有,、極其厚重的行政區(qū)劃歷史文化遺產(chǎn)。
我國(guó)很多政區(qū)幾千年來(lái)保持高度穩(wěn)定,，反映出深刻的歷史必然性,，是群眾愿望、文化積淀,、時(shí)代淬煉、地理環(huán)境和國(guó)家意志等各種因素綜合作用的結(jié)晶,，具備了很強(qiáng)的標(biāo)志性意義,，起到了“文明標(biāo)識(shí)”作用。例如,，山東曲阜是春秋時(shí)期魯國(guó)的都城,、孔子的出生地。這里的孔廟,、孔府,、孔林是世界文化遺產(chǎn)。在這里舉辦的祭孔大典兩千多年來(lái)從未間斷,。這些都使曲阜以儒家文化圣地的形象享譽(yù)世界,，成為中華文明的重要標(biāo)識(shí),。浙江衢州是“四省通衢、五路總頭”,，衢州這一行政區(qū)劃名稱不僅具有地理意義,，還獨(dú)具文化意義，更有新時(shí)代城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義,，是重要的地域文化符號(hào),。
由于我國(guó)行政區(qū)劃歷史文化在維護(hù)國(guó)泰民安方面發(fā)揮了重要作用，因此成為其他國(guó)家研究,、借鑒的對(duì)象,，特別是對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。朝鮮,、韓國(guó)的道,、郡，日本的都,、道,、府、縣,，越南的省,、縣、郡等政區(qū)通名都源自我國(guó),。古代朝鮮半島的新羅王朝仿《禹貢》將全國(guó)劃分為九州,。日本學(xué)習(xí)唐朝都城長(zhǎng)安，建設(shè)其首都平安城,，并按照我國(guó)古代首都通名的使用習(xí)慣,，將其都城稱為“京”或“都”，如平城京（今奈良）,、平安京（今京都）,、東京都。因此,，中國(guó)的行政區(qū)劃歷史文化不僅是我國(guó)的寶貴財(cái)富,，也是全人類的重要文化遺產(chǎn)。
在構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系過(guò)程中,，行政區(qū)劃是不可或缺的要素,。一方面，行政區(qū)劃所對(duì)應(yīng)的地域是創(chuàng)造,、展現(xiàn)文明成果的舞臺(tái),，任何文明都要依托某一地域孕育、發(fā)展，當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形等又?huì)對(duì)地域文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。另一方面，行政區(qū)劃名稱本身也蘊(yùn)含了豐富的文化內(nèi)涵,。很多在其他領(lǐng)域早已消失的古代語(yǔ)言習(xí)慣,、思想觀念、價(jià)值取向等隨著行政區(qū)劃名稱流傳下來(lái),，使之成為寶貴的文化化石,。這些名稱具有獨(dú)特的文化價(jià)值，吸引著人們的目光,。要高度重視行政區(qū)劃的文化符號(hào)作用,，以禮敬傳統(tǒng)、實(shí)事求是的態(tài)度,，以去偽存真,、勇于創(chuàng)新的方法加強(qiáng)研究，讓行政區(qū)劃在構(gòu)建文明標(biāo)識(shí)方面發(fā)揮應(yīng)有作用,。
在數(shù)字化背景下,，我國(guó)行政區(qū)劃在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面不斷展現(xiàn)新魅力，文明標(biāo)識(shí)作用日益凸顯,。行政區(qū)劃名稱有助于快速建立人們對(duì)地域特點(diǎn)的直觀印象,。近年來(lái)，各地積極打造獨(dú)具特色的地域文化符號(hào),?！白筒尽薄疤焖槔睜C”“哈爾濱冰雪節(jié)”等競(jìng)相登場(chǎng)，迅速提升了文化影響力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,。我們對(duì)上述成功案例進(jìn)行分析后就會(huì)發(fā)現(xiàn),，其共性是強(qiáng)調(diào)了行政區(qū)劃名稱?？梢哉J(rèn)為,，淄博、天水,、哈爾濱等行政區(qū)劃名稱在構(gòu)建上述文化符號(hào)方面發(fā)揮了重要作用,，而符號(hào)化策略成為打開(kāi)地域文化傳播新格局的一把密鑰。其中,，哈爾濱的成功堪稱經(jīng)典案例?！肮枮I”一詞的全球搜索熱度持續(xù)上漲,，相關(guān)新聞被中外媒體爭(zhēng)相報(bào)道，旅游訂單量顯著增長(zhǎng)。一聲“爾濱”,，可親可愛(ài),，成為這座城市最好的廣告，也使“哈爾濱”這個(gè)名字的地域文化符號(hào)作用更加凸顯,。
深化歷史文化研究,，促進(jìn)中華文明史行政區(qū)劃標(biāo)識(shí)體系建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識(shí)提煉出來(lái)、展示出來(lái),，要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當(dāng)代價(jià)值,、世界意義的文化精髓提煉出來(lái)、展示出來(lái),?！?/p>
我們要深化行政區(qū)劃歷史文化研究，深入挖掘行政區(qū)劃背后蘊(yùn)藏的深邃思想體系,、獨(dú)特制度創(chuàng)造,、深厚文化內(nèi)涵，以及對(duì)世界文明進(jìn)程產(chǎn)生的巨大影響,，為構(gòu)建中國(guó)特色行政區(qū)劃歷史文化話語(yǔ)體系打牢根基,。要通過(guò)確定行政區(qū)劃標(biāo)志物、保護(hù)歷史遺存等方式,，將深藏在歷史長(zhǎng)河,、文化典籍里的行政區(qū)劃歷史文化與公眾的距離越拉越近，提升人民群眾對(duì)行政區(qū)劃歷史文化的科學(xué)認(rèn)識(shí)和傳承弘揚(yáng)的自覺(jué)性,。
從行政區(qū)劃歷史文化中提煉中華文明標(biāo)識(shí)的過(guò)程不僅是對(duì)歷史的回溯與總結(jié),，更是對(duì)當(dāng)代社會(huì)文化需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。作為中華文明標(biāo)識(shí)體系重要組成部分的行政區(qū)劃,，既要有深厚的歷史根基,，又要具備鮮明的時(shí)代價(jià)值，應(yīng)該是中華民族思維方式,、價(jià)值信念,、道德情操等的符號(hào)化表達(dá)，能起到在全人類文明圖譜中精確定位中華文明的“關(guān)鍵詞”和“識(shí)別碼”的作用,。
在構(gòu)建中國(guó)特色行政區(qū)劃歷史文化話語(yǔ)體系,、發(fā)揮行政區(qū)劃文明標(biāo)識(shí)作用的過(guò)程中，應(yīng)注意把握“五個(gè)特性”,。
第一,，把握中華文明的連續(xù)性。中華文明是世界上唯一延續(xù)至今,、從未中斷的文明,。從歷史連續(xù)性出發(fā)來(lái)提煉展示我國(guó)行政區(qū)劃歷史文化,，有利于認(rèn)識(shí)和理解一脈相承的古代、近代,、現(xiàn)代,、當(dāng)代和未來(lái)中國(guó)。歷史連續(xù)性在行政區(qū)劃方面的表現(xiàn)十分突出,，其中作為基層政區(qū)的“縣”歷經(jīng)3000多年,，如今依然沿用。有些縣的名稱,、縣城位置,、轄區(qū)等都很穩(wěn)定。如安徽省的歙縣,、黟縣為秦代所置,，湖南省的臨武縣、沅陵縣,、攸縣等為西漢所置,。應(yīng)深入挖掘這些古老政區(qū)持續(xù)發(fā)展的哲學(xué)邏輯、歷史淵源和文化價(jià)值,，這對(duì)展現(xiàn)中華文化的蓬勃生命力具有重要意義,。還有一些行政區(qū)劃名稱長(zhǎng)期沿用，從未改變,。例如,，湖北省的“荊州”一名據(jù)說(shuō)在大禹時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)，是禹分九州之一,，因其境內(nèi)蜿蜒高聳的“荊山”而得名,。據(jù)《尚書(shū)·禹貢》“荊及衡陽(yáng)惟荊州”、《爾雅·釋地》“漢南曰荊州”,、《周禮·職方》“正南曰荊州”推算,，“荊州”一名可能在4000多年前就已出現(xiàn)。
第二,，把握中華文明的創(chuàng)新性,。我國(guó)的行政區(qū)劃是在適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、軍事等發(fā)展需要的過(guò)程中逐漸形成的，既體現(xiàn)歷史發(fā)展的必然邏輯,，也是國(guó)家治理持續(xù)創(chuàng)新的成果,。春秋后期，縣,、郡等政區(qū)處于初創(chuàng)階段,，其轄區(qū)大小,、設(shè)置程序、官吏任免與職責(zé)等并無(wú)成規(guī),。秦始皇建立中國(guó)歷史上第一個(gè)專制主義中央集權(quán)國(guó)家的過(guò)程中，曾圍繞行政區(qū)劃設(shè)置方向問(wèn)題展開(kāi)大辯論,，最終采納廷尉李斯的建議,，全面推行郡縣制。在劃定郡縣范圍時(shí),，打破舊有的部族疆界,，盡可能與自然地理單元相吻合，并注意各政區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的平衡性,，使每個(gè)行政區(qū)劃單元都有生存,、發(fā)展的人口、地理,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。這對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。秦以后歷代都在前世基礎(chǔ)上根據(jù)發(fā)展需要對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整,。我國(guó)的行政區(qū)劃發(fā)展史體現(xiàn)了突出的創(chuàng)新性,，凝結(jié)了中華民族的治國(guó)智慧。
第三,，把握中華文明的統(tǒng)一性,。“多元一體”的文化和“大一統(tǒng)”特征的政治,，是中華民族不斷交往交流交融的結(jié)果,，是中華民族共同體意識(shí)的源泉。在研究,、宣傳行政區(qū)劃歷史文化時(shí),，應(yīng)著力講好中國(guó)“家國(guó)同構(gòu)”“天下一家”“多元一體”的故事。根據(jù)《漢書(shū)》記載,，黃帝劃野分州,，建制萬(wàn)國(guó)。在《史記》中,，把遠(yuǎn)古中國(guó)描繪成東,、南、西,、北4個(gè)區(qū)域,，而帝堯居于正中。這些都表明,，中華民族自古以來(lái)就認(rèn)為國(guó)家是統(tǒng)一的整體,。很多行政區(qū)劃名稱也反映出這一點(diǎn),。例如，山西省的“大同”一名寓意為“天下大同”,，“長(zhǎng)治”一名表達(dá)了盼望國(guó)家長(zhǎng)期安定,、鞏固，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久安”之意,。
第四,，把握中華文明的包容性。中華文明內(nèi)部多支文化和諧共存,、多個(gè)社會(huì)發(fā)展子模式相互借鑒,，外部則始終堅(jiān)持兼容并包、求同存異的傳統(tǒng),?；跉v史自信、文化自信,，構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系需要展現(xiàn)文明因多樣而交流,、因交流而互鑒、因互鑒而發(fā)展的故事,，以共情的方式抒發(fā)中華文明“各美其美,、美美與共”的主張。例如,，北京市的懷柔一名出自《詩(shī)經(jīng)·周頌·時(shí)邁》中的“懷柔百神”,，“懷，來(lái)也,；柔,，安也”，這兩個(gè)字放在一起,，表達(dá)的是古人對(duì)交融發(fā)展,、和平安寧的渴望。
第五,，把握中華文明的和平性,。和平、和睦,、和諧是中華民族亙古追求和傳承的理念,。中華文明的和平觀滲入中華兒女的血脈之中，融入“天下太平”的政治理想之中,。自古以來(lái),，設(shè)置行政區(qū)劃的目的都是追求國(guó)家和平發(fā)展。這在很多行政區(qū)劃名稱中都有體現(xiàn),。例如河北省的保定一名取自《詩(shī)經(jīng)·小雅》“天保定爾,，亦孔之固”,，有“保衛(wèi)大都，安定天下”之意,。安徽省的寧國(guó)一名取自《周易》“首出庶物,，萬(wàn)國(guó)咸寧”，以及《尚書(shū)》“野無(wú)遺賢,，萬(wàn)邦咸寧”,，寄托著普天之下皆安寧的美好愿望。
行政區(qū)劃歷史文化宣傳要適應(yīng)社交化,、移動(dòng)化、視頻化的傳播格局,，注重采用新思路,、新話語(yǔ)、新機(jī)制,，讓深?yuàn)W的文化概念以故事化,、形象化的方式呈現(xiàn)，使其真正“活”起來(lái),、“潮”起來(lái),。話語(yǔ)體系則要順應(yīng)時(shí)代變革，創(chuàng)新表達(dá)路徑,，特別要重視增強(qiáng)跨文化的認(rèn)知共鳴,。在內(nèi)容上可以借助社交媒體的民間敘事和公眾闡釋，在“日用而不覺(jué)”的生活實(shí)踐中,，挖掘和提煉能夠“說(shuō)得清,、道得明”“百姓愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看愛(ài)轉(zhuǎn)發(fā)”的行政區(qū)劃歷史文化。
（作者系民政部地名研究所副所長(zhǎng),、研究員）
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