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山東省日照市民政局黨組書記、局長(zhǎng)   牟耀文

在政務(wù)服務(wù)改革不斷深入的大背景下,，“高效辦成一件事”不僅是提升服務(wù)質(zhì)量的重要舉措,，更是制度改革與數(shù)字化改革協(xié)同推進(jìn)的重要體現(xiàn),。長(zhǎng)期以來(lái),，“身后事”辦理存在著材料遞交復(fù)雜,、涉及部門眾多,、辦理流程繁瑣以及耗時(shí)較長(zhǎng)等問(wèn)題,，給群眾帶來(lái)了極大的不便。為有效解決這些痛點(diǎn),，山東省日照市民政局積極探索,，通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系,、創(chuàng)新電子證照應(yīng)用,、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享等舉措,，開展了42項(xiàng)“身后事”線上集成聯(lián)辦改革,，取得了顯著成效。改革后,，提報(bào)材料減少33份,，辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮70%，成功實(shí)現(xiàn)了死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照即時(shí)推送,、待遇申領(lǐng)一表聯(lián)辦,、個(gè)人證照實(shí)時(shí)注銷、補(bǔ)貼待遇及時(shí)停發(fā),。

搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)

筑牢“身后事”辦理根基

在改革推進(jìn)過(guò)程中,，日照市民政局堅(jiān)持以平臺(tái)建設(shè)為支撐，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)作用,，搭建了死亡信息登記系統(tǒng),，并創(chuàng)新推出死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照。這一舉措通過(guò)對(duì)居民死亡信息的全面收集和綜合管理,，打通了身后服務(wù)“一件事”的首要環(huán)節(jié),，既有效避免了證明丟失的風(fēng)險(xiǎn)，又實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上報(bào),。在實(shí)際應(yīng)用中,，死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照借助數(shù)據(jù)共享機(jī)制，能夠?qū)崟r(shí)推送至業(yè)務(wù)辦理部門。工作人員可在移動(dòng)端或PC端通過(guò)多種認(rèn)證方式靈活登錄,，根據(jù)實(shí)際工作場(chǎng)景選擇最便捷的開具方式,。同時(shí)，針對(duì)死亡信息登記系統(tǒng)不完善,、死因上報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)滯后等問(wèn)題,，死亡信息登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了死因登記信息的實(shí)時(shí)提供。電子證照生成后,，群眾可隨時(shí)登錄系統(tǒng)下載打印,，有效避免了證明丟失、補(bǔ)辦以及書寫難以辨認(rèn)等問(wèn)題,。此外,，身后服務(wù)“一件事”還擴(kuò)大了死亡信息采集范圍，將在家中或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)死亡,、非正常死亡等信息納入統(tǒng)計(jì),，為人口管理研究提供了重要的數(shù)據(jù)支持。今年以來(lái),，該系統(tǒng)累計(jì)業(yè)務(wù)辦理量達(dá)3.5萬(wàn)余件,，日均業(yè)務(wù)辦理量達(dá)350余件次。

再造服務(wù)流程

提升“身后事”辦理效能

日照市民政局圍繞減環(huán)節(jié),、減材料,、減時(shí)限的工作目標(biāo)，以事項(xiàng)“集成化”辦理為導(dǎo)向,，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程,。對(duì)線下辦理的身后事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，選取駕駛證注銷,、殘疾人證注銷等非依申請(qǐng)辦理事項(xiàng),，以及醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一次性支付、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一次性待遇申領(lǐng)等依申請(qǐng)辦理事項(xiàng),，整合為42項(xiàng)“身后事”,，并制定詳細(xì)的場(chǎng)景清單，實(shí)現(xiàn)集成化辦理,。在辦理流程優(yōu)化方面,，從用戶需求出發(fā)，梳理合并部門間重復(fù),、可相互印證及冗余的材料和要素,，將傳統(tǒng)的逐項(xiàng)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橥讲⒙?lián)推送辦理，進(jìn)一步優(yōu)化辦理事項(xiàng),，縮短辦理時(shí)限,。在填報(bào)材料精簡(jiǎn)方面，通過(guò)整合申請(qǐng)表單，將原來(lái)需要填報(bào)的115項(xiàng)內(nèi)容要素優(yōu)化為23項(xiàng),。群眾只需在“愛(ài)山東”或“愛(ài)山東·日照通”APP上填寫一張表單,、一套材料，即可便捷辦理職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的核準(zhǔn),、企業(yè)離退休人員喪葬補(bǔ)助金和撫恤金申領(lǐng)等業(yè)務(wù),。

強(qiáng)化信息共享

打通“身后事”辦理堵點(diǎn)

在信息共享方面，日照市民政局聚焦數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),，通過(guò)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動(dòng)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)化辦理。從群眾需求出發(fā),，編制全市統(tǒng)一的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南,，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。對(duì)死亡醫(yī)學(xué)證明的填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,，采用國(guó)家疾病編碼，有效避免填報(bào)錯(cuò)誤,。同時(shí),，積極申請(qǐng)數(shù)據(jù)共享，對(duì)接各層級(jí)10余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng),，解決了系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)互通的難題,。在事項(xiàng)并聯(lián)辦理過(guò)程中，將死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照和其他所需材料自動(dòng)推送給各部門,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇暫停撥付、殘疾人證注銷等事項(xiàng)及時(shí)辦理,，有效防止證件延遲注銷,。

日照市民政局“身后事”集成聯(lián)辦改革，通過(guò)一系列的創(chuàng)新舉措,，切實(shí)提升了政務(wù)服務(wù)效能,，為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。