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首頁本報記者 張晶晶
天津市2025年政府工作報告對社會救助工作作出系列安排部署,。近日,，本報記者就如何做好貫徹落實，采訪了天津市民政局相關(guān)負責人,。
記者：天津市2025年政府工作報告要求,，完善低保等待遇政策,，落實救助制度等,。請問天津市民政局如何做好貫徹落實？
答：天津市民政局將從政策覆蓋,、動態(tài)監(jiān)測,、服務(wù)創(chuàng)新、精準管理等多個維度入手,，協(xié)同推進相關(guān)部署落地,。
一是完善分層分類的社會救助體系，擴大覆蓋面,。進一步完善基本生活救助,、專項社會救助和急難社會救助政策銜接，優(yōu)化政策供給,，強化政策落實,。制定出臺《天津市低收入人口認定管理辦法》，修訂《天津市臨時救助辦法》,。目前,，《剛性支出困難家庭認定辦法》正在起草過程中，預計今年適時開展剛性支出困難家庭認定工作,。同時發(fā)揮區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)席會議和“一事一議”機制作用，做好社會救助“擴圍增效”工作,。市民政局于今年3月聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進一步做好最低生活保障標準確定調(diào)整工作的實施意見》,，進一步健全完善全市最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制。市民政局還將適時調(diào)整低保標準,，覆蓋更多困難群體,。
二是強化動態(tài)監(jiān)測與主動發(fā)現(xiàn)機制。運用“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”方式,，對低收入人口進行實時監(jiān)測,，及時預警并納入救助范圍。加快推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺改造提升,，整合社會救助預警,、經(jīng)辦和部門數(shù)據(jù)交換功能，完善預警指標體系,，提高“一件事”辦理效能,。持續(xù)推進與醫(yī)保、住建等部門的數(shù)據(jù)共享,，進一步強化部門協(xié)同,、政策集成、資源統(tǒng)籌,。進一步優(yōu)化應(yīng)急救助機制,，落實“急難發(fā)生地救助”和“先行救助”，縮短救助響應(yīng)時間,。
三是優(yōu)化救助服務(wù)流程與模式,。簡化申辦流程，開展社會救助審核確認事項“一城通辦”,。持續(xù)落實申請低保等社會救助業(yè)務(wù)打破戶籍地限制,，實行居住地申請辦理。規(guī)范“一門受理,、協(xié)同辦理”機制,，提高審批效率。積極開展社會救助“直通車”二維碼進社區(qū)活動,，實現(xiàn)困難群眾求助“指尖辦”,。暢通社會救助求助渠道建設(shè)，強化市,、區(qū)社會救助服務(wù)熱線值班值守,，確保困難群眾求助有應(yīng)、受助及時,。在創(chuàng)新社會救助方式方面,，去年11月，市民政局聯(lián)合市財政局發(fā)布《關(guān)于開展全市服務(wù)類社會救助試點工作的通知》,，發(fā)展服務(wù)類社會救助,，為低收入人口提供助醫(yī)、助餐等專業(yè)化照護服務(wù),，豐富社會救助內(nèi)容,，更好滿足困難群眾多元救助需求，實現(xiàn)社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變,。
四是加強管理與監(jiān)督保障,。持續(xù)落實好低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策,，定期比對救助對象信息,，防止出現(xiàn)“錯保”“漏?！爆F(xiàn)象,。去年11月已發(fā)布《天津市社會救助對象定期核查工作指引》，進一步規(guī)范核查流程,。持續(xù)開展社會救助綜合治理,，鞏固社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風專項整治成果，集中做好社會救助領(lǐng)域應(yīng)保未保,、漏保和低保金不按時發(fā)放等專項整治,。
記者：我們注意到,，去年天津市政府把實施基層社會救助能力提升工程納入民生實事，天津市2025年政府工作報告又對此項工程進行了部署,。請您介紹下,，開展此項工程的背景、取得的經(jīng)驗及下一步落實舉措,。
答：實施基層社會救助能力提升工程主要有如下考慮：一是政策驅(qū)動與改革深化,。黨的二十大要求“健全分層分類的社會救助體系”，推動社會救助從“?；尽毕颉胺里L險,、促發(fā)展”轉(zhuǎn)型，助力共同富裕,。民政部自2016年起連續(xù)開展社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐活動,，累計推出100多個創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例，要求基層探索黨建引領(lǐng),、精準救助等新模式,。二是基層能力短板亟待補齊。傳統(tǒng)救助存在服務(wù)覆蓋不足,、政策執(zhí)行不精準,、跨部門協(xié)作不暢等問題。如基層經(jīng)辦人員對政策掌握不熟,、動態(tài)監(jiān)測能力較弱,，導致救助對象識別和退出機制滯后。三是困難群眾需求多元化,。隨著社會發(fā)展,，低收入人口不僅需要兜底保障，還需就業(yè)幫扶,、服務(wù)類救助等綜合支持,，這對基層服務(wù)的精準性和靈活性提出更高要求。
實施基層社會救助能力提升工程以來,，在完善政策方面,，天津市制定《低收入人口認定管理辦法》《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》，修訂《天津市臨時救助辦法》等文件,，精準實施就業(yè)成本扣減,、低保漸退政策，確保兜好底,。在業(yè)務(wù)培訓方面,，建立市、區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級基層工作人員培訓體系,，完善新人上崗,、年度業(yè)務(wù)培訓制度,，通過集中培訓、案例分析,、知識拓展等方式,，進一步提升經(jīng)辦人員政策理解和跨部門協(xié)作能力，2024年培訓300余人次,。組織開展全市社會救助業(yè)務(wù)知識競賽活動，提高工作人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng),。開展以“津助同行溫暖萬家 兜底有力傳遞關(guān)愛”為主題的社會救助知識宣傳周活動,，發(fā)放各類宣傳材料6.9萬份。在技術(shù)賦能方面,，今年以來積極整合“金民工程”全國社會救助業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),、天津市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)、天津市救急難服務(wù)管理平臺等信息系統(tǒng),，完善市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,。研究制定低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，定期對全市22萬低收入人口數(shù)據(jù)開展比對篩查,，形成“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+網(wǎng)格化”模式，主動發(fā)現(xiàn)遇困群眾并進行救助幫扶,。
記者：據(jù)了解,，近年來，天津市政府持續(xù)將社會救助相關(guān)工作納入民生實事,，今年又將做好低收入人口救助幫扶等納入民生實事,，作出系列部署。請問天津市民政局將重點從哪幾個方面入手,，推進社會救助工作提質(zhì)增效,？
答：一是統(tǒng)一謀劃部署全市社會救助工作。市委,、市政府始終高度重視社會救助工作,，將困難群眾作為共同富裕道路上的重點保障群體，及時將分層分類社會救助制度體系建設(shè)納入市委,、市政府高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”和全市20項民心工程重點任務(wù),，全市“一盤子”謀劃部署，組織推動各項社會救助工作落地見效,。天津市民政局將堅決貫徹落實市委,、市政府工作部署，堅持黨委領(lǐng)導,、政府負責,、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機制,，注重發(fā)揮和調(diào)動部門主動性,、積極性，形成以基本生活救助,、專項社會救助,、急難救助為主體，社會力量參與為補充,，覆蓋全面,、分層分類、綜合高效的社會救助格局,，為困難群眾筑起一道兜底保障安全網(wǎng),。
二是完善兜底保障政策。動態(tài)修訂完善低保,、特困等政策措施,，規(guī)范審核確認程序，加強對象動態(tài)管理,。先后實施就業(yè)成本扣減,、低保漸退和成年無業(yè)重殘人員可參照“單人戶”政策單獨納入低保等政策，進一步強化低保在民生兜底保障中的“托底”作用,。
三是推進審批事項改革,。印發(fā)《天津市社會救助審核確認權(quán)限下放改革工作的意見》《加強社會救助審核確認權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革后續(xù)監(jiān)管工作的通知》，目前已將社會救助事項審核確認權(quán)限全部委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施,。推進申請低保等社會救助業(yè)務(wù)打破戶籍地限制,，實行居住地申請辦理，開展社會救助審核確認事項“一城通辦”,。
四是鼓勵引導慈善力量參與社會救助,。聯(lián)合市紅十字會、市慈善協(xié)會,、市社會救助基金會部署開展以“情滿津門”為主題的慰問活動,，及時發(fā)現(xiàn)困難，主動提供幫助,，為困難群眾發(fā)放慰問金725萬元,。全市4個區(qū)聯(lián)合3家醫(yī)療機構(gòu)建立困難群眾就醫(yī)綠色通道，已實現(xiàn)101名困難群眾看病就診“先診療,、后付費”,。
五是強化綜合整治。指導各區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展互查，對新審批及349名近親屬備案救助對象100%開展復核審查,，對臨時救助等開展專項整治,。聚焦社會救助領(lǐng)域集中整治工作，強化動態(tài)管理,，堅決杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系保”“政策?！钡痊F(xiàn)象,。
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