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我國慈善事業(yè)有無政治屬性？回答是肯定的,。一般而言,，我國慈善事業(yè)的政治屬性,，主要體現(xiàn)在慈善工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，要踐行社會主義核心價(jià)值觀,、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全穩(wěn)定的大局與全局中發(fā)揮作用,，要引導(dǎo)全部慈善活動主體特別是受益人聽黨話,、跟黨走，最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,，為鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)等,。我國慈善事業(yè)的政治屬性有其深刻的理論依據(jù)、明確的法律要求,、迫切的現(xiàn)實(shí)需要,，自覺保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)的政治屬性也有著可靠的路徑選擇。
深刻的理論依據(jù)
我國慈善事業(yè)的政治屬性,，是由我們黨作為馬克思主義政黨的政治屬性所決定的,。習(xí)近平總書記指出：“任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命,、政治目標(biāo),、政治追求?！保?xí)近平《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第250頁）中國共產(chǎn)黨也不例外,。更重要的是,，作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨具有崇高政治理想,、高尚政治追求,、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律,，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求,。慈善事業(yè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，始終是為我們黨履行政治使命,、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo),、篤行政治追求服務(wù)的。因此,，我國慈善事業(yè)具有政治屬性,，既符合一般政黨政治屬性的規(guī)律性要求，更符合作為馬克思主義政黨政治屬性的特殊性要求,。保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)的政治屬性必將伴隨我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),、所推進(jìn)的偉大實(shí)踐,、所要實(shí)現(xiàn)的偉大目標(biāo)的全過程。
明確的法律要求
我國慈善事業(yè)的政治屬性不是抽象的,、空洞的,，而是具體的、實(shí)在的,，有著明確的法律要求。比如,，慈善法要求：“慈善工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”,，這就是我國慈善事業(yè)政治屬性的鮮明體現(xiàn)，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在慈善領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn),。在中國,，黨政軍民學(xué)，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系我國慈善事業(yè)發(fā)展的根本方向、前途命運(yùn),、最終成敗,。
再比如，慈善法要求,，開展慈善活動不得違反社會公德,，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益,。慈善組織不得從事,、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會公德條件的捐贈,，不得對受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會公德的條件,，慈善組織接受境外慈善捐贈、與境外組織或者個(gè)人合作開展慈善活動的,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要履行批準(zhǔn),、備案程序，慈善組織每年向辦理其登記的民政部門報(bào)送的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中,，要包括其與境外組織或者個(gè)人開展合作的情況,。慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處,，由縣級以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。這些法律規(guī)定也體現(xiàn)了我國慈善事業(yè)的政治屬性,，貫徹落實(shí)好上述法律規(guī)定，就能有效防范和制止國內(nèi)外一切敵對勢力妄圖利用慈善名義,、打著慈善旗號對我國進(jìn)行的滲透,、破壞、顛覆,、分裂活動,。
又比如，慈善法要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施,；國家對慈善事業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、提供金融政策支持,，對開展幫扶濟(jì)困,、參與重大突發(fā)事件應(yīng)對、參與重大國家戰(zhàn)略的慈善活動實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策,，國家鼓勵(lì)開展慈善國際交流與合作等,，這些法律規(guī)定同樣體現(xiàn)了我國慈善事業(yè)的政治屬性，貫徹落實(shí)好這些法律規(guī)定,，有利于慈善事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局中更好發(fā)揮作用,。眾所周知，全國人大及其常委會是“自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)”（習(xí)近平《論堅(jiān)持和完善人民代表大會制度》,，中央文獻(xiàn)出版社2024年版,，第168 頁），全國人大及其常委會制定和修改的法律具有政治屬性也是必然的,。在發(fā)展我國慈善事業(yè)的歷史過程中,，充分認(rèn)識和把握我國慈善事業(yè)的政治屬性，是全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施好慈善法的客觀要求,。
迫切的現(xiàn)實(shí)需要
長期以來,，在保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)的政治屬性上，無論是理論研究,、制度設(shè)計(jì)還是實(shí)際操作,，無論是管理機(jī)關(guān)還是慈善組織等，總體上做得還是好的,，但存在的問題也是不應(yīng)忽視的,。在慈善領(lǐng)域，黨的組織和黨的工作有效覆蓋還不到位,，有些黨組織的政治功能,、組織功能和黨員的先鋒模范作用還不夠明顯,。照搬照抄西方慈善理論的情況并沒有絕跡，用黨的創(chuàng)新理論特別是用習(xí)近平總書記關(guān)于慈善工作的重要論述精神指導(dǎo)慈善實(shí)踐還不夠用心用力,。有的慈善機(jī)構(gòu)醉于自娛自樂,、自我循環(huán)，對“國之大者”不那么關(guān)心,，對各種問題的政治危害性不那么走心,，慈善活動中違背社會主義核心價(jià)值觀、背離公益慈善目的甚至犯罪的行為還時(shí)有發(fā)生,。要看到,，這些侵蝕慈善事業(yè)政治屬性的種種行為雖然不是主流，但引發(fā)的負(fù)面輿情,、對群眾利益的損害、對慈善公信力乃至黨和政府公信力的沖擊,，是觸目驚心的,。我們只有從政治上來認(rèn)識、來把握,、來行動,，才能推動相關(guān)問題得到徹底解決，否則,，就會陷入頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳的被動局面。
總之,，慈善事業(yè)雖然是社會公益事業(yè),，但其政治屬性是十分明顯的，對社會和政治產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響也是十分明顯的,，那種忽視,、淡化慈善事業(yè)政治屬性的言行是要不得的，那種故意去政治化的言行更是十分有害的,、必須堅(jiān)決制止和糾正,。
可靠的路徑選擇
需要指出的是，我國慈善事業(yè)的政治屬性,，不是隨著時(shí)間的推移就可以自發(fā)地保持下去的問題,，也不是通過泛泛地抓一抓或者集中火力打幾個(gè)戰(zhàn)役就能夠一勞永逸解決，而是需要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推進(jìn)變化的形勢任務(wù)要求,，長期自覺地保持和增強(qiáng)的問題,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，自覺保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)的政治屬性,，建議重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面下功夫用力氣,。
第一,，要自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)政治屬性的根本保證,?！爸袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國革命,、建設(shè),、改革不斷取得勝利最根本的保證，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，也是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢,，必須毫不動搖堅(jiān)持和完善?！保?xí)近平《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第154 頁）各級慈善工作主管部門,、慈善組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位,，各級各類慈善組織、慈善領(lǐng)域所有從業(yè)人員,，都要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移跟黨走,。各級各類慈善組織要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)載入慈善組織章程,，推行慈善組織內(nèi)的黨組織主要負(fù)責(zé)人與慈善組織主要負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、交叉任職,，建立健全慈善組織內(nèi)的黨組織參與重大問題決策機(jī)制,，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與慈善組織依法自治有機(jī)統(tǒng)一起來，將黨的建設(shè)融入慈善活動的各方面,、各環(huán)節(jié),、全過程。要持續(xù)提升黨的組織和黨的工作全覆蓋的質(zhì)量,，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,。對于已經(jīng)建立黨組織的，要持續(xù)推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，加大對軟弱渙散黨組織排查整頓力度。對暫時(shí)不具備黨組織組建條件的,，要抓緊實(shí)現(xiàn)黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)派盡派,，并通過建立健全群團(tuán)組織,、定期傳達(dá)精神、組織集體學(xué)習(xí),、培養(yǎng)入黨積極分子等方式,，將慈善組織納入黨的工作覆蓋中來。
第二,，要自覺用社會主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng),。這是保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)政治屬性的方向定位。社會主義核心價(jià)值觀是凝聚人心,、匯聚民力的強(qiáng)大力量,，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù),，也是貫徹落實(shí)慈善法要求、確保慈善事業(yè)沿著正確方向不斷前進(jìn)的內(nèi)在要求,。我國社會主義核心價(jià)值觀之間具有很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯——富強(qiáng),、民主、文明,、和諧是國家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由,、平等,、公正、法治是社會層面的價(jià)值取向,，愛國,、敬業(yè)、誠信,、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則,。我們要把社會主義核心價(jià)值觀貫徹到每一項(xiàng)慈善活動實(shí)踐中去。在實(shí)現(xiàn)國家價(jià)值層面,，要建立健全各項(xiàng)推動慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施和監(jiān)管手段,，發(fā)揮好慈善事業(yè)在促進(jìn)社會進(jìn)步、共享發(fā)展成果方面的積極作用,。慈善組織在接受境外慈善捐贈,、與境外組織或者個(gè)人合作時(shí)，一定要依法依規(guī)進(jìn)行,。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決嚴(yán)懲危害國家安全,、嚴(yán)重危害社會秩序的犯罪行為。在實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值層面,，要宣傳貫徹慈善法,、推動慈善領(lǐng)域的法治化,、規(guī)范化，推行慈善信息公開,，讓公眾充分了解慈善組織的各項(xiàng)信息,，發(fā)現(xiàn)和檢舉其中的不法行為，淘汰不合格的,、低效率的慈善組織,。弘揚(yáng)慈善正能量，對在慈善事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人和組織,，要及時(shí)予以表彰,。在實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人價(jià)值層面，要進(jìn)一步倡導(dǎo)無論是個(gè)人還是組織,，無論是貧窮還是富裕,，不管在什么條件下，不管做了多少,，只要關(guān)心,、支持慈善事業(yè)，積極參與慈善活動,，就開始了道德積累,。不斷提高公眾對道德積累重要性的認(rèn)識，做到像習(xí)近平總書記指出的那樣：“這種道德積累,，不僅有助于提高個(gè)人和組織的社會責(zé)任感及公眾形象,，而且也有助于促進(jìn)整個(gè)社會的公平、福利與和諧,，有利于增強(qiáng)社會凝聚力和向心力,，使社會主義榮辱觀在全社會得到更好的弘揚(yáng)，切實(shí)提高全社會的道德水平和文明程度,?！保?xí)近平《之江新語》，浙江人民出版社2013年版,，第252 頁）在全社會形成“人人能慈善,、人人可慈善”的生動局面。
第三,，要自覺服務(wù)黨和國家工作大局,。這是保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)政治屬性的立場定位。習(xí)近平總書記指出：“什么是大局呢,？從國內(nèi)看,，就是堅(jiān)持中國特色社會主義，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,。從國際看，就是為我國發(fā)展?fàn)幦×己猛獠織l件,，維護(hù)國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，維護(hù)世界和平,、促進(jìn)共同發(fā)展。從黨的建設(shè)看,，就是堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位,，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,?！保?xí)近平《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版,，第64 頁）廣大慈善工作者要心懷“國之大者”,，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威,，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕,。廣大慈善組織要在大局下行動,，一切工作都要以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提，善于把慈善工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局,，善于把慈善活動同黨中央重大決策部署銜接起來、統(tǒng)一起來,，做到既為一域爭光,、更為全局添彩，不能為了局部利益損害全局利益,、為了暫時(shí)利益損害根本利益和長遠(yuǎn)利益,。所有慈善力量都要為大局作出貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記指出,，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，“是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想,，是中華民族的最高利益和根本利益,。”（《習(xí)近平著作選讀》第一卷，第240頁）從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉,，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是全黨全國人民的中心任務(wù),。各種慈善力量特別是慈善組織,，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上一定要有所作為,，積極助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
第四,，要自覺把廣大慈善受益人緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,。這是保持和增強(qiáng)我國慈善事業(yè)政治屬性的功能定位。人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的最大底氣,。毛澤東同志說過,，所謂政治，就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的,，把反對我們的人搞得少少的,。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè),、改革取得成功靠的就是這個(gè),。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近,、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。國內(nèi)外敵對勢力是絕對不愿看到中國特色社會主義“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的,，是絕對不愿看到中國共產(chǎn)黨在中國長期執(zhí)政的,，也是絕對不愿看到中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的。在這樣的大政治背景下,，就有一些人拿慈善做文章,，以慈善之名用一些小恩小惠籠絡(luò)人心、蠱惑群眾,，甚至把受益人引導(dǎo)到邪路上去,。我們慈善組織和慈善從業(yè)人員要提高政治站位，緊扣民心這個(gè)最大的政治,，把贏得民心民意,、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)，一方面要防范各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,，同各種錯(cuò)誤言行作堅(jiān)決的斗爭,；另一方面，采取更多務(wù)實(shí)舉措、著力解決群眾的急難愁盼問題,，用卓有成效的工作引導(dǎo)慈善受益人聽黨話,、跟黨走，把各類慈善群體最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“只要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全國各族人民團(tuán)結(jié)一心,、眾志成城，敢于斗爭,、善于斗爭,，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡,?！保ā读?xí)近平談治國理政》第四卷，第34 頁）
（作者系第十四屆全國人大代表,、全國人大社會建設(shè)委員會委員）
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